贾志勇
新疆中油建筑安装工程有限责任公司
新疆乌鲁木齐市新市区 830000
摘要：全面预算管理制度的执行可以将企业各部门、人员、业务都有机的整合起来，发挥整体优势，以推进企业战略目标的实现。预想效果不错，但在实际的执行过程中，预算组织不健全、执行监督不力问题逐渐暴露出来，此类普遍的问题也显露出企业的全面预算管理工作还需要进一步完善。
关键词：建筑；施工企业；全面预算管理
引言
预算管理是指企业以战略目标为导向，对未来一定期间内的经营活动和财务状况进行全面预测、统筹，合理配置企业各项财务资源和非财务资源，对执行过程进行监督、分析，对其结果进行评价、反馈，改善和调整经营活动，进而推动实现企业战略目标的管理活动。全面预算管理，主要是指全员参与、全业务范围、全过程跟踪。全面预算管理作为管理会计重要内容之一，可以使企业的长期目标与短期目标、战略与企业规划很好的协调，可以整合企业各部门，通过预算编制、实施与修正，可以使企业战略更好地“落地”，为企业目标实现提供合理的保证。
1 全面预算管理实施的重要性
第一，能够实现施工企业费用成本的有效控制。建筑施工企业有着种类繁多且内容复杂的成本支出和费用支出项目，通过全面预算管理能够深入分析并且预测市场和企业经营信息，从而进行企业管理组织的优化，做好人员、材料的配置，细化各项成本、费用，全面筹划工程预算，保证在预期目标内完成工程建设。第二，加强企业风险管控。建筑施工企业在建设工程项目时现场环境较为复杂，存在的不确定因素较多，这些不确定因素可能会对预算管理产生一些不良影响。通过全面预算管理能够保证信息的准确性和可靠性，为财务人员对工程项目可行性和风险点展开分析提供数据基础，协助管理人员对施工风险进行高效控制。第三，能够优化配置财务和非财务资源。企业可以利用现代信息技术开展全面预算管理工作，各个部门在信息交流平台上将企业经营情况和工程实际情况充分展现出来，从而保证管理人员按照企业实际情况做好资源的合理配置，保证顺利开展企业的日常经营和工程建设工作，同时能够将资源消耗情况及时反馈给企业的财务部门，支持投融资方案的制定和实施。
2 建筑施工企业项目全面预算管理问题
2.1 全面预算管理实施过程缺乏监控和分析
施工类企业建设项目周期跨度长，现场施工条件有限，全面预算管理作为过程控制手段应该贯穿始末。当下，多数企业在分析材料成本超支、人工成本超支、管理费用超支等原因时，笼统的将其归类为施工设计不合理、施工环境超预期以及施工成本测算不准确等客观因素，属于规避责任。正是由于现场数据信息化程度低、汇总各项指标数据繁琐，控制方法不科学严重制约了管理层对业务施工现场情况的实时把控，因而未能站在客观中立的角度上深入分析成本超支的真实原因，难以为施工企业后续做出正确的经营决策和提升企业管理水平提供强有力的支持，严重制约了企业的未来发展。
2.2 全面预算管理中预算数据缺乏市场依据
建筑施工企业有的项目跨越期限比较长，其预算数据也由开始立项数据至后期已经不能满足市场的变化，很多人材机价格变化很大，有的超出了一级成本费用，这时候就要按照规定的程序进行中期调整，有的甚至超出了总合同金额，一种是跟业主谈一谈增加补充合同或变更协议增加合同金额，另一种就是因为价格波动降低毛利率，甚至亏损。
因此，施工项目跨期时间太长，预算需要根据市场的变化而变化，有的会增加预算，有的会减少预算，但都必须按照规定的程序进行调整预算。
3 建筑施工企业强化全面预算管理策略
3.1 健全的预算管理体系下建立科学的预算管理系统
为了增强全面预算管理的融合性，增进各部门的协调合作，对于大中型施工建设单位应当在董事会下设预算管理委员会和预算管理办公司，专门从事预算资料的收集、整理、编制等一系列工作，而对于小型建筑施工企业则应至少成立预算编制领导小组，将预算编制管理等具体工作彻底从财务工作中分离，汇集优秀的业务施工骨干参与不同关键指标的设计和编制工作，明确责任和权利，来源于现场更加服务于现场，从现场工作经验、教训中提炼获取的各类工作定额将具有权威性，未来将对各项目部实施同类型施工工艺和流程起指导规范作用。预算管理委员会作为新的职能部门，需要承担协调业务部门和财务部门完成预算工作的职责，引导业务预算和财务预算高效融合，确保财务关注的资金预测不干预施工人员的现场职业判断，只有各司其责才能为企业实施全面预算管理建立良好的内部环境。
3.2 全面预算管理内容应增加期间费用预算
随着税制的一步步改革，建筑施工企业跨区域工程异地交税问题也显得越来越重要，对此类工程的税务筹划工作也变得刻不容缓，与此相对应的期间费用的预算也被提到一个重要的日程，该类合同一旦签订的时候，就应该注意到其分包合同额及其有序的工作量进度，该工程不管是跟业主按进度款开票或是按结算开票都应该考虑分包工程的抵税效应，其次，对应差额部分的营业税金及附加税要进行合理地编制预算，真实的估算该类工程的利率，这部分预算是建筑施工企业特有的预算管理活动，在当前形势如此严峻的情况下，对每个工程方方面面的考虑，既符合全面预算管理是业务范围全面覆盖的科学的管理活动，也符合建筑施工企业业务特点。
3.3 企业应根据自身施工项目的特点，制定贴合实际的预算编制方法
建筑施工单位有其行业的特殊性，对于施工周期比较长，施工工期跨年度的施工项目，应按年度编制项目预算，对重点项目的预算目标还可以召开专项的项目预算评审会，使项目的预算目标更符合项目实际情况。全面预算管理控制的主要环节是营业收入预算，它在上游连接着市场调查与预测，在下游连接着经营活动计划，它的编制应采用多种类的预算编制方法，以保证整个预算的合理性和可行性。预算支出的重点是成本费用预算，如果在收入一定的前提下，决定企业经济效益高低的关键因素就是成本费用的高低，对于日常经营活动中发生的管理费用等可以按照固定预算或弹性预算的编制方法进行编制。企业现金流量是保证企业在预算期内全部经营活动和运行的“血液”，所以而现金流量的编制可以采用弹性预算，也可以采用项目编制的方法进行。在对资本性支出项目的编制预算时，要结合自有资金拓宽到举债经营，同时还要考虑企业自身的偿债能力，严格控制没有资金来源或负债风险过大的资本预算。
结束语
建筑施工企业应当加强现代化企业制度的构建，严格把控企业整个项目做好项目成本的控制，将项目效益提升。企业发展中需要贯彻落实全面预算管理制度，所以企业管理者要明确全面预算管理的重要作用，提高企业运营管理水平，保证企业战略目标的落实。管理者和财务人员要摒弃以往的传统观念，革新自身的认知理念，加强与各业务部门的沟通交流，促进全面预算的效用体现，以更好地完成企业的战略目标规划。
参考文献
[1] 张福强．建筑施工企业全面预算管理问题及对策[J]．山西财经大学学报，2020，42( S1) : 39－41．
[2] 刘罡.关于建筑施工企业如何进行全面预算管理问题的思考[J].中国集体经济，2019（6）.
[3] 邓晓璇.建筑施工企业实施全面预算管理的困境与对策[J].财会学习，2020(09):105-107.