李浩
上海申元工程投资咨询有限公司海南分公司 海南省海口市570100
摘要：工程量清单计价模式为建筑市场计价带来了新的思路，具有竞争性、强制性、实用性等特点，而工程结算审核是确定建设项目工程造价的重要手段。文章分析了工程量清单计价模式下开展工程结算审核常出现的问题，并针对如何做好工程结算审核提出了对策，为实际建设工程造价控制提供一些参考。
关键词：建设工程 计价模式 结算审核
引言
近年来，随着建筑行业的蓬勃发展，国家对国有投资工程越来越关注，对工程的结算审核工作尤为重视，强化工程结算审查质量不但规避了国有资金的浪费，还对国有投资工程的成本控制起到了积极作用。通过优质的结算审核，保证了国有建设资金的有效使用以及项目建设依法合规、节约高效。
1工程结算审核的常见问题
1.1核人员计量计价原则范围不清晰
有些审核人员急于完成工作，对工程计量计价的原则还不清晰就急于算量套价，影响了审核工作的科学性。例如，并不是所有的工程量都予以计量，只有满足合同要求，质量合格的实际完成的工程量才能予以计量。在计价时，暂估价是否按照清单计价规范的相关规定进行计算，索赔、签证费用是否经承发包双发确认，暂列金额是否扣减工程价款调整金额等等问题都应引起结算审核人员的注意。。
1.2招标工程量清单偏差
招标工程量清单的偏差属于采购前期埋下的隐患，建设单位一般委托有相应资质、能力的造价单位完成工程量清单的编制，但是由于时间、质量的限制，导致工程量清单出现纰漏，直接影响到后期采购过程，进而影响到工程结算。按照2013版清单规范，工程量清单中包含的要素有项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等，其中任一要素在清单编制过程中出现错误都会影响施工单位的投标报价，特别是项目特征的描述，对于施工工艺描述错误或者不清晰，都会影响施工单位的判断，并引起经济纠纷。工程量清单缺项、漏项是清单编制最常出现的问题。投标人按照原清单进行报价，中标价的组成不含缺项、漏项的部分，但是在实际施工中又必须对漏项进行施工，若是在合同中对于该部分价格调整没有明确规定，会增加结算工作的不确定性。施工措施费是工程量清单的重要构成，分为单价措施费和总价措施费。对于部分施工条件较差的项目，清单编制人员缺乏现场经验，在计取措施费时往往按照一般情况进行计取，如雨季施工、夜间施工等特殊情况并未考虑完全，也会造成经济纠纷问题。
2做好工程量清单计价模式下结算的策略建议
2.1做好工程结算资料准备工作
办理结算审核的大忌就是结算审核资料不齐全，而工程结算涉及的资料众多，包括了施工合同、招投标文件、工程量清单、施工图纸、采购手续文件、工程变更、现场签证等，甚至于合同履约过程中的录音录像，施工现场的指纹考勤记录都是需要整理的资料范围。工程结算关系着发承包双方的利益，因此，对于过程资料的管控是双方项目管理的重点。鉴于工程资料种类多、专业性强，建设单位和施工单位都应设立专人专岗负责资料的收集与整理工作，有条件的单位应考虑组建专门的办公室，从竣工验收长远考虑从最初制定项目的资料规范性制度以及流转的流程手续，做好资料的过程管理，及时监督和指导项目经理按照相关要求对资料进行分类归档。另一方面，还应注意收集在合同履约过程中相关政策信息的发布，特别是材料价格调整相关的信息，能够为工程结算审核的顺利进行提供支撑。
2.2结算审核人员应明确工程计量计价原则及其范围
招标工程量清单中所列的清单数量，通常是依据原始设计图纸及相关计量规则计算出的清单数量，是对合同工程的估算量。而在工程具体施工过程中，通常会由于一些无法确定的因素导致承包人实际完工工程量与清单工程量不能完全一致。例如，项目特征描述不清晰，并与实际不符；工程量清单缺项；工程变更；现场签证以及现场施工条件发生变化等。因此，在工程结算前，审核人员必须对承包人履行合同义务所完成的实际工程量进行准确的计量，一般遵循以下原则：（1）合同应满足设计图纸等合同文件对其在工程质量上的要求，并且满足相关的工程质量验收资料等，满足合同文件对其在工程管理上的要求，对不符合合同文件要求的工程不予计量。（2）因承包人自身原因造成的超出合同工程范围施工或造成返工的工程量，发包人将对此不予计量。（3）应按合同文件所规定的方法、范围、内容及计量单位来进行工程量的计算。工程计量的相关方法、计量范围及计量内容等受合同文件的约束，在计量中要严格遵循这些文件的规定，并结合起来使用。此外，结算审核人员应依据工程量清单及说明、合同图纸及工程变更指令等计量依据掌握工程计量的范围，如各种索赔费用、价格调整及违约金等合同文件规定的各种费用支付项目。
2.3提升结算审核技能，加强对材料单价的审核
审核时，应注意清单工程量是否按照国家及地方相关工程量计算规范的规定来予以计算，并严格依据合同要求，对工程量计算方法、签证工程量的科学性进行深入的研究。在工程造价结算审核工作中，在完成工程量计算规则、定额套用及设计图纸审核的基础上，还要落实施工材料、设备费用的审核，防止错算、漏算、重复计算等问题的发生，避免工程量与实际情况差异较大 。为做好施工材料费的审查，一方面，审核人员应考虑到外部环境对材料价格的影响，并深入建材市场，掌握一手建材信息；另一方面，政府部门也要做好造价信息材料库的建设管理，尽量丰富材料的品种，型号、类别，及时做好新兴材料的补充，发布更加准确的信息指导价来保证结算审核工作的顺利进行。工程量审核作为整个结算过程中比较繁琐复杂的工作，不但需要审核人员具备较高的业务素质和职业伦理操守，还需要掌握一定的审核技巧。如积累一定的造价指标数据，当发现目前审核工程项目与已往工程项目相似时，可采用对比审核法，经复核报审工程的平方米造价指标，如发现指标差异较大时，可做重点审核。此外，针对不同的工程项目，可以灵活运用不用的审核方法，如工作量不大且工艺比较简单的民用建筑工程或国家重点施工项目，可以采用重点审核法。
2.4提升评审工作者的素质
以现如今的评审人员来分析，多数拥有造价执业资格．针对概预算编审而言，无论是程序还是有关的理论，都能够很好的熟悉，不过从总体上来看，知识结构过于单一，对于原理以及理论，缺少一定的知识，在对预结算进行审核时，往往是按照图纸来计算。因为缺乏全能型的人才，也就是既能充分掌握技术，也能搞懂经济的审计人员，当处于设计阶段时，对于事先介入的做法来讲，仍然缺乏一定的条件，执行起来存在较大的难度。面对这样的情况，应在不影响工作的基础上，实施轮流培训的方式，针对有关的评审工作者，开展培训以及再教育，全方位提升他们的综合素质，从而可为提升工作质量，提供强有力的保障。
结束语
工程结算审核是控制项目成本的重要手段。在工程量清单计价模式下，工程结算审核转变了旧观念，有了新的思路，这种模式独有的优势不仅规范了建设工程各方计价行为，也为工程中一些经济纠纷提供了参考，随着工程量清单计价模式的推行，相信也为今后的工程结算审核带来更多的指导方向。
参考文献：
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