李亮
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摘要：随着我国经济发展迅速，工程建设的规模也越来越广泛，建筑工程的项目也越来越多。工程建设项目招投标管理制度的完善是现在建筑行业良好发展的要求，需要政府对工程建设项目招投标管理当中存在的问题进行有效的改善以及监督。由于建筑市场当中存在着很多不规范的行为，使得一些不法分子会利用这些管理漏洞，来进行谋取私利，这样会严重影响工程的质量。基于这个问题，对工程建设项目招投标程序管理进行研究。
关键词：招投标；程序管理；工程建设项目
根据中国招投标管理的现状，存在的法律制度，监管机制，市场等方面的一些问题。我们应该采取相应的对策，以提高投标程序和相关制度，从而实现招投标的公平，公正，公开。
随着中国建设项目的不断发展，工程项目招投标管理也得到了广泛的社会关注。项目招标系统实际上是一种竞争性的承包方式。在市场经济环境下，调控的重要手段，是对良好的市场机制的形成和资源在各方面的优化配置具有重要意义。
一、招投标管理当中存在的问题
（一）严重违法的转包分
由于一些施工单位没有相关的资质、技术水平过低、施工经验较差、组织能力欠缺，就导致出现了一些施工单位违法转包分的违规行为。因为施工条件比较简陋，管理水平比较落后，在施工的过程中会出现许多违法的现象。施工单位以次充好并且增加工程的造价成本、偷工减料、延拖延工期等。并且严重的会危险到工程质量的问题，这也是不能够满足施工单施工的原因[1]。其次，可能会因为施工单位的负责人没有安全意识和责任意识，可能会出现拖欠工程款和拖欠工资的问题。
（二）招标虚假含量过高
有一些单位为了能够中标，会在政府采购类项目和重点工程当中使用一些违法的手段，让其他企业都失去公平竞争的机会，这样的现象在其他的领域和工程招标的过程中也会经常出现。这也导致了其他企业并没有享受公平竞争的招标机会，并没有遵循公平，公正，公开的原则。即使我国制定了很多的相关条例，但是仍然也没有能够得到更好的效果，从而使得招标的虚假情况在招标的过程中成为了一种普遍存在的现象。
（三）盲目的进行报价
一些企业为了能够达到承包工程项目的目的，为了增加竞标的优势，会盲目的进行报价和压价来进行投标，并且对工程的实际情况并不了解也没有对工程的造价进行评估。在中标接到项目以后，由于没有得到足够的利益，但为了保全企业的自身效益就会进行偷工减料，以次充好等不规范的现象。这是一种常见的现象，并且这样会严重影响施工的质量。因此才会造成大量的豆腐渣工程和坍塌事故，这也严重的那些到了人们的生命和财产安全。同时，这样也剥削了农民工故意拖压工资拖欠工资等。
（四）投标中串标、陪标、围标现象严重
一些施工单位或者是企业施工单位在招投标的过程当中，要根据招标文件的规定来对符合要求的企业进行统一投标，内定中标的施工单位为了能够更好地达到承包工程项目的目的，会按照规定付给其他陪标单位一定的酬劳。其中有一些自身资质比较差的施工单位，会让符合投标资质的施工单位来对其进行投标，在中标后再给予一定报酬来进行酬谢，从而能够以这样的方式得到工程的项目。在投标的过程中，看似竞争非常激烈，施工单位参与投标的人数众多，但在实际的操作过程中，只有一家施工单位参与了投标[2]。这和招投标管理中的公平原则严重的违背，也使得其他的单位利益受到了严重的损失。还有一些外省的施工企业在中标以后会使用非法的手段将项目承包给当地的施工单位，还会按照招标价格来进行收费。
（五）招标方式繁多
基于招标方式繁多，流程复杂多样，这会在我国招投标的过程当中对于提高工作效率方面并没有什么优势，而且还会浪费社会资源。在得到招标信息之后，在此过程中会需要经过很多部门的审核。其中包括了招标工程的设计与评估、施工图纸检查审核等工作，由于工作的时间比较长，这就会使得工作效率并没有得到提升，会使得很多社会资源被浪费，导致了建筑市场的秩序混乱。
二、招投标管理有效策略
（一）改革评标体制
通过施工图纸的评估，专家可以分析招标文件和投标人的施工方案。所以政府部门会组建一个高专业水平并且业务能力比较熟悉的专家库，以评标专家的工作态度和评标水平的研究和记录为依据，来进行存入个人档案，并且对档案进行考评。在招标的工作当中，评标工作是最重要的。因为在工程行业的专家不但具有丰富的专业理论知识，还要有在地图中识别和使用一个较高的水平。
（二）加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识
为了能够不断的健全招投标的管理首先就要以地区的规章制度为依据，要对当地相关的施工企业管理人员开展宣传教育和法律教育的工作要加强监督和管理建筑施工单位的不规范行为。随着现在科技的不断发展，也可以利用互联网以及多媒体等方式来对施工单位施工人员进行法律教育和宣传。为了能够帮助市场环境创造一个良好的氛围，要对个人行为进行不断的管理和思想建设工作。与此同时，也要规范招投标市场的秩序要将公平、公正、公开。即“三公原则”落实到实际的招投标过程当中，要严格打击和惩处招投标过程中的不规范行为，这样才可以促进招投标顺利的进行，并且能够保证招投标市场当中可以健康发展。
（三）加强招投标管理制度
如果招投标管理在建筑市场当中不规范，就会导致市场秩序混乱，所以要对招投标管理制度工作增强。要严惩招投标过程当中发生的不规范行为。要管理招投标的不规范行为主要包括在招标、投标、评标、定标和合同的签订等过程中，也就是所谓的投标全过程都需要进行严格的管理[3]。
（四）防止盲目报价
在招投标工作当中，最重要的就是对招标项目工程进行实地的考察，这对于工程造价成本预算的评估起到了有力作用。只有在企业经营的过程中，起到领导作用，才是投标的关键。投标企业应根据自身的经营状况，并在招标过程中的发展目标分析项目。与此同时，我们还应该考虑企业本身的优势，考虑到招投标行为，以及建设项目的类别遵守现场施工条件和施工环境。
（五）合理合法投标
招投标的工作是否能够顺利的进行和建筑市场息息相关，只有创建了完善的招投标管理规范，才能够将建筑市场的服水平进行有效的提高，与此同时也要严格惩处建筑市场当中的不规范行为，要有效的区分建筑市场当中的性能运作和政府部门，要将市场和代理之间的关系进行隔断，这样才能够让建筑市场更加规范。另外，为了能够保证工程的质量，要在有形的市场建筑企业中对施工人员的自身专业素质和职业操守进行不断的增强。要让个人的品质和信誉方面更好的提升。在招投标的工作当中，要让施工人员能够谨遵“三公原则”要在招投标的过程中防止违法分子会因为个人的利益发生犯法的行为。
结论：综上所述，市场不断的出现不规范的行为使得在招投标的过程中发生很多违法违规的事件使得建筑市场的秩序发生混乱，严重的影响了工程的质量。所以为了在管理招投标的过程中出现的问题，应当将工作的效率进行提升，从而来保证工程的质量，严禁出现豆腐渣工程。与此同时，也要对施工人员的综合素质进行不断的增强。要将企业信誉度进行有效的提升，从而才能够达到工程可以顺利的进行。
参考文献
[1]陈彪."研究工程建设项目的招投标程序管理."大科技?.(2019),08（50）:167-168.
[2]陈启恒."建设工程项目招投标管理研究."价值工程?.(2019)，22（25）:83-85.