马培爽
中国电建市政建设集团有限公司，天津市 300384
摘要：近年来，受工业污染、生活污水和面源污染等因素的影响，我国水环境污染恶化状况越来越严重，水环境污染恶化不仅会对人类用水需求和社会生活生产顺利开展带来严重的不良影响，同时也会制约我国可持续发展战略目标的实现，因此，我国环境保护管理部门协同其他多部门积极开展了水环境保护管理工作，虽取得了一定的成效，如在处理水污染相关技术和污染物的演化机制研究方面取得了一定的成果，但是，从我国当前的水环境保护管理现状来看，大部分地区水环境保护管理质量并不高，存在较多的问题，基于此，本文先简述了水环境保护管理的意义，再分析了水环境保护管理现状及存在的问题分，最后，提出了几点解决水环境保护管理问题的对策，以期能为后续水环境保护管理工作提供有效参考。
关键词：水环境；保护管理；措施
引言
水是社会经济发展与人类生存的重要基础性资源；近年来随着社会经济的高速发展，城市建设迅速膨胀，对水的需求量越来越大。由于局部开发的不合理，使原本具有一定再生能力来维持生态平衡的可用水资源变得相对短缺，继而出现了水环境恶化等一系列问题。这些问题的出现不利于社会经济的发展，长期还会引发更为严重的其它相关环境问题。保护并改善城市水环境，已成为确保经济可持续发展、维护社会稳定和保障人民日常生活需要的重要任务之一。自古以来就有“城有水则秀，居有水则灵”“吉地不可无水”的说法。水体作为一个造景要素，不仅具有生态价值，而且可以调节温湿度，净化空气，增强居住舒适感，水的形态、风韵、气势、声音蕴含着无穷的诗意、画意和情意，丰富了空间环境，给人美的享受和无限联想。随着近些年人们生活质量的提高，对生活品质的追求也越来越高，很多城市已开始重视水环境建设。优秀的水景设计可以使城市拥有近似自然的山水景观，可以促进生态系统和人工建设系统的互相交融，而精心设计和建造的水景包含了滨水空间的物质空间和人文景观。
1水环境现状
1.1城市水资源紧张
伴随着我国城市化进程的不断推进，城市人口急剧增加，工业飞速发展，对水资源的需求越来越大的同时，也造成了严重的水环境污染问题，最终造成城市水资源紧张的现状。大多数城市都是借助周边河道水资源来满足居民的饮水用水需求，然而河道水环境生态较为脆弱，对于污染的净化和控制能力很差，河道水质逐渐下降，污染问题十分严重。在城市用水量只增不减和水污染逐渐加剧的双重压力之下，部分城市河道水环境已经无法为居民提供充分的日常用水，甚至水质也难以达到工业用水要求。
1.2城市水污染
在现代化城市地区，由于绝大多数土地为钢筋水泥所覆盖，直接导致了地面渗透性降低。每逢雨季，经常会出现雨水无法下渗排出导致路面积水的情况，积水中往往会混杂着大量的城市污染物。当降雨量快速增加时，排水管道系统会加快汇流、增加产流量，导致河流的峰值流量增加，加强了水流的冲击力度，冲刷河床，破坏沿河植被。而夹杂在雨水的污染物，通过城市的排水管道被直接带到了河流中，这也对河流内的生物循环产生了不利影响。首先，城市污染物中含有大量的有毒物质，足以对河流内的部分鱼类和无脊椎生物产生致命作用；其次，部分城市由于排水系统的不完善，雨季降水量大时，会出现生活污水倒灌的现象，生活污水与道路积水混合后直接排放到水域里，造成水质的大量污染。
2水环境保护管理现状及存在的问题分析
2.1水环境保护管理资金投入不足
要全面开展水环境保护管理工作就需要依托于大量水资源检测设备的支持，并且还需利用卫星遥感和连续自动检测设备等，建立完善的水环境监控与预警系统，才能实现对流域水环境的高效监测和管理，这些设备的投入均需花费较多的资金。然而，从我国政府部门对水环境保护管理资金投入情况来看，其对水环境保护管理资金投入并不足，导致水环境保护管理单位大部分水资源检测设备均处于缺乏或比较落后的状态，从而会极大地影响其水资源检测工作质量和效率，进而也会制约水环境保护管理工作的顺利开展。2.2水环境质量监测起步较晚，体系欠完善水环境质量监测有助于全面了解水资源分布与水质发展状况，为水环境质量管理提供有效参考和指导作用，由于我国水环境监测工作起步较晚，目前监测技术和监测体系相较发达国家还有很大差距，监测人员专业技术水平普遍较差，监测过程中存在各类违规问题，导致监测数据可靠性不足，关于监测范围和监测技术没有明确规范规定不够完善，不能规范监测人员工作。同时，我国水管部门较多，这些部门在布置测点时没有统一规范，无法科学布置监测点，导致许多监测点的监测范围、作用都是重复的，造成严重浪费。
2.3执行力低下
工业的快速发展加重了水污染的速度，但是在一些以工业为主的地区，仍然依靠工业生产来提升城市经济，而治理污染的水体，工业生产与发展必定会受到影响。这种情况导致，受到利益的阻碍，当地政府与有关部门对于水污染治理工作的重视程度并不会太高，甚至为了保护工业产业拒绝治理污染的水体，造成水污染的扩展范围与速度在急剧增加，为治理工作带来极大难度。
2.4法律规范欠缺
理想状态下，发现违规排放污水，导致水环境污染问题的情况应该立刻对相关企业或个人进行严肃处理，并由污染方承担污染治理责任。但是在实际的城市河道水环境治理工作中缺乏相关法律规范，对相关责任认定和处罚的规定并不完善。除此之外，有些城市没有认识到水环境对于城市发展的重要性，片面追求工业发展、经济利益以及效绩，忽视了水环境治理工作，对违规排放污水的行为睁一只眼闭一只眼，导致城市水环境受到严重破坏，加剧了水环境治理的难度，严重时还会威胁居民健康。
2.5未做好水环境保护管理的科学规划和控制
水环境保护管理工作是一项系统且复杂的工作，需要管理人员在开展水环境保护管理前，科学进行保护管理规划，然而，在既往的水环境保护管理过程中，大多数管理人员多是片面地注重水环境污染问题的治理，并未注意对水环境生态系统的修复，从而难以达到良好的水环境保护管理效果。另外，管理人员对水环境保护管理的总体控制也存在较大的不足，如无法合理控制水环境容量、行业总量及水环境保护管理目标，从而难以全面发挥水环境保护管理的作用。
3提升水环境治理能力的措施
3.1完善相关法律法规
在治理水污染的过程中，政府相应部门应加大监督检查执法力度，建立一个完善合理的管理机构，同时有着针对于污染治理的法律法规，体现出政府对于水污染治理的重视和决心。除此之外必须加强对城市污水处理厂排放标准的严格控制，尤其要保证对工业污水排放的监督管理落实到位，对污染排放进行全面的监督控制，保证对企业和个人违规排放行为进行严格监管、查处。在整治的过程中，形成奖励和约束机制，对于污染治理较好的产业，可以给与适当的奖励，对于没有按照要求治理的产业，就要将惩罚措施落实到位，调动排污单位的内部积极性，使污染物达标排放和综合治理成为企业主动、自发、自愿的行为。
3.2强化水体资源污染的治理
通常状况下，在治理水体资源污染问题时，都需要政府相关职能部门以及环保部门的协同参与，以此对水体资源污染现状做出详尽的调研，使相关工作者明晰当前的实际情况与亟待处理的现存问题，这样才能在此基础上，深度剖析水体资源问题的形成原因，然后选用针对性强的治理措施将污染处理处理好。
与此同时，为了可以将水体资源保护好，就应该将点源污染防治工作放在首位，处理点源污染。在此之中，工业企业生产废水、城镇生活污染排放污染的防范治理工作视为重点。各级行政管理部门，应当在参照水功能区域限制排污量之上，强化水体资源污染防范治理工作。因此，应该通过改造城市污水处理设施、优化配套管网系统，以此增强污水废水的搜集能力、处理能力，继而保障水体资源的回收运用率得到明显的提升。
3.3充分利用滨水自然资源，合理布置滨水格局
1）应保证水体不受污染，这是一切水环境得以存在的前提。由于城市的快速发展，生活污水增多，一些新建工厂临河排污而污染环境。因此，应加大污水治理力度并科学规划污水的排放。2）保护已有的水网和滨水格局。一些古河道和水网由于城镇开发渐渐被填埋，这是不明智的，应改变现有做法，保护原有水利系统并强化其功能，满足水环境建设需要。3）城市水环境是一个由水体、水生生物、周边植被等多种因素构成的整体，对其中任何一环的破坏都会影响城市水体的健康。保证周边植物生长茂盛、生物多样不但有利于水体景观的自然成长，还可以强化水体的自我清洁能力。而合理组合、配置及科学种植，爱护水生生物，也是保护水环境的有力举措。4）增强市民的环境保护意识与节水意识，从小事做起，从个人做起，形成爱护水环境的社会氛围。
3.4提高监测工作人员的综合素质
在进行相关的水环境质量控制的实际操作过程中，工作人员自身的专业性和综合性也是执行检测的关键，需要提升工作人员的综合素质。对于进行监测的工作人员来说，在对其招聘的时候，就需要考虑到他们自身的能力，加强对他们的审核，才能更好地对他们的工作经验以及相关的专业知识水平进行合理有效的分析，这帮助监测机构提供专业的并符合自身标准和要求的工作人员。除此之外，还需要对相关的检测人员的素养进行一定的分析，后续才能根据他们自身的实际情况进行相关的培训活动，有效提高他们自身的专业技术水平，让他们明确专业设备的使用情况，才能更好地进行相关的工作。与此同时检测机构也需要在实际的工作中对实验室进行相关专业人才的配置，保证工作人员在日常可以进行相关专业技能知识的学习以及讨论，加强员工之间的协作，提高水环境监测工作的质量以及相关的效率。对于水环境质量监测的工作人员来说，也需要增强自身的学习意识和责任意识，发挥自身的积极性和创造性，进一步推动水环境监测工作。
3.5水环境监测技术的应用
3.5.1自动监测技术
我国水环境自动监测技术起步于20世纪80年代初，随着近40年的发展，水环境自动监测已成为我国水环境管理的重要工具，在水环境管理中取得显著成效[1]。水环境自动监测技术能够对目标水域水质情况进行连续监测，能够实现水质数据的实时传输，方便管理部门的决策领导，弥补传统监测响应不及时的缺陷。水环境自动监测技术在水质预测预警方面优势明显，通过构建水环境预测预警信息系统平台，能够及时准确地为相关职能部门提供应急处置措施依据，大大提升了水环境风险的应对能力。当前水环境自动监测系统在运行过程中，也存在不同问题。自动监测系统的投资、运维成本较高，相关耗材价格昂贵；对相关技术人员要求高，技术人员需经过系统培训，具备运行、维护、管理自动站的能力；自动监测系统构成复杂，某个环节出现故障，都会影响系统的平稳运行；自动监测系统工作环境复杂，监测数据准确性受多种因素影响，需要定期对系统进行维护校正。
3.5.2遥感监测技术
遥感监测技术是指在不直接接触目标地物的情况下，对目标地物进行远距离探测、识别和获取地物信息的过程。传统水环境监测方式受自然条件和时空等因素影响，具有一定局限性，而遥感监测技术具有宏观、综合、动态和快速等特点，在分析流域水质变化趋势方面优势突出。遥感监测技术的主要原理是被污染或含有某种物质的水体具有独特而区别于洁净水体的光谱特征。诸如水中悬浮物、藻类、化学物质、溶解性有机物等水体组分，因影响光的反射、吸收和后向散射而在遥感图像上反映出来，从而根据其在图像上的反映推断出水体的水质参数。遥感监测技术常用于水体富营养化、泥沙污染、热污染、废水污染、石油污染等类型。相比于传统监测技术，遥感监测技术仍处于研究探索阶段，未来主要向高光谱分辨率、水质参数模型和水质参数监测项目等方面进行发展。
3.6加大水环境保护管理投资投入
近年来，我国水环境破坏程度日益加剧，在这样的社会背景下，环境保护管理部门不仅需高度重视水环境保护管理工作，同时还需加大水环境保护管理投资投入，首先，要加大对水资源检测设备的资金投入，使单位具有充足的资金购置相关的加测设备，这样不仅能促进水环境保护管理工作顺利开展，还能提高水环境保护管理质量和效率。其次，还需加大对水环境保护管理工作人员工资待遇的投入力度，原因在于水环境保护管理涉及的工作内容较多，且工作环境较为复杂，对工作人员数量和专业能力均具有较高的要求，而我国当前不少环境保护管理部门水环境保护管理专业相关的人才数量均较为缺乏或水环境保护管理专业人才流失率较高，因此，就需要单位不断加大对水环境保护管理工作人员工资待遇的投入，以吸引更多专业的人才参与到水环境保护管理工作中，并积极地开展水环境保护管理，才能全面提升水环境保护管理质量和效率。
3.7促进产业改革，减少污染物排放
水环境质量改善要从源头抓起，减少并逐步消除污染物排放。我国环境统计数据显示，污染物排放重点行业存在集中性的特点，多数污染物排放集中在几个重点省份。促进产业改革，进行结构调整刻不容缓，应根据国家相关法律法规及政策指引逐步进行产业结构调整;同时要严格规定环境准入政策，开展基于区域、流域生态损害水平环境标准的研究，加强排放标准与质量标准的衔接，逐步提高排放许可，对于重点污染源和高风险产业逐步制定淘汰环节，促进产业结构调整与提质增效，逐步减少污染物产生和排放，鼓励企业实现清洁生产。要将工农业生产过程中排污许可作为水环境质量管理一项主要手段，对固定排污点要进行严格管理，实现环境质量改善、污染物排放控制、污染源监测、环境风险预防等管理要求的明确管理，通过排污许可证实现逐一落实，实现“一企一证”，不断降低污染物排放总量，达到水环境质量改善的目标。
3.8建立保障河流与农业生态流量机制
对于农业可持续发展目标的实现要求而言，生态农业的发展是必经之路，因此，需要建立科学农业发展的观念，高度重视农业生态化生产，并且以全面、和谐、协调与可持续发展的科学生态发展观作为指导，以此来促进农业生态建设，减少环境与水体污染问题发生概率。同时，结合生态活水岸技术建立河流生态流量机制。在该技术应用中，其能够增强人工水岸的生态活性，并且包含恢复和增强生态系统的基本功能，增强水生植物、小型动物和微生物的活性，抑制水体中藻类的生长。
结语
综上所述，随着城市化进程的不断推进以及工业的不断发展，城市水资源状况不容乐观，水资源紧张问题、水环境污染问题都十分严峻，为推动城市建设走上健康稳定可持续发展的道路，城市河道水环境治理已经成为政府工作的重点，也受到了社会各界的广泛关注。开展城市水环境治理是生态建设的要求，也是对节约资源、保护环境政策的执行和落实，需要坚持因地制宜和系统实施的理念，积极推进相关技术的研究和应用，发挥生态治理技术的优势。
参考文献
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