刘承娟
中国电建市政建设集团有限公司，天津市 300384
摘要：建筑工程在施工工序方面往往比较多，整个施工工期也较长，在外部因素影响下，设计不完善是其常见问题，在此情况下，会对施工的有效进行产生不良影响。为了尽量避免问题的发生，就需给予设计变更充分关注，及时了解设计变更过程中存在的问题，根据问题制定针对性管理措施，保证建筑工程在施工时的顺利进行。
关键词：建筑工程；设计变更；签证；索赔
引言
在建筑项目合同开展执行的阶段，由于工程建设时间相对较长，同时涉及的建设流程极具系统化特征，因此时常会因工程建设场地真实状况与建设图纸不匹配、规划细节把控不足等情况而造成工程出现变更的情况。倘若相关工作的处理不规范和不科学，则会导致工程参与各方的利益严重受损，因此对于相关的工作需要给予充分的关注。
1工程变更的影响
（1）影响工期。建筑工程产品各阶段都具有较强的关联性，任何一个环节发生变更，都会产生连锁反应，打乱施工进度计划，影响现场的正常作业，对施工进度计划的按时完成产生不利影响。（2）增加成本控制难度。当发生工程变更，如采用新方案、新材料或新工艺时，图纸需要重新设计，成本需要重新计划与核算。此时的合同价款调整办法通常是经市场询价及双方协商的方式进行确定。实际操作过程中存在市场询价困难、材料价格被控、工程进度要求与变更谈判流程无法调和等各种问题及冲突导致协商谈判困难，价格不合理。借此，部分施工单位会利用不平衡报价或对市场的掌握信息，通过变更来获得更高利润；或业主为保障进度，强制施工单位先实施后协商费用。以上种种问题都让甲乙双方增加合同风险、增加资金成本控制难度。（3）增加管理工作，降低劳动生产效率，引发无效成本。频繁的工程变更会打乱原有的工作秩序和程序，增加业主和监理工程师的组织协调难度。同时打破施工单位既有的人、材、机安排，导致部分工作重复，施工现场管理难度大幅度增加。工程变更不仅增加了参建各方的管理工作，降低管理效率和施工生产作业效率，还增加了原可以避免的生产和管理成本。
2建筑工程中的变更、签证及索赔管理中的问题
2.1工程签证不及时，时间缺乏准确性
建设项目中的现场口头承诺通常会留下签证隐藏的危险，一些口头承诺未能及时申请书面签证，这很容易使这些签证因此，如果超过时间限制，应及时处理工程签证。但是在实际加工中可能有很多因素会影响签证处理，例如工程签证负责人责任感差，无法在指定的时间内及时处理，并且您应在事后重新申请，签证将在单个项目完成或项目完成后出现；对于分散的项目和零星的建筑工作，当时不应申请签证；在施工过程中，一些施工单位具有很强的随机性，在施工过程中经常进行任意设计。进行更改并且不申请现场签证，这使得重新签发将来的项目材料变得困难，因此引起纠纷。
2.2签证及索赔操作性差
所谓可操作性差意味着在实际处理签证和索偿时，内容存在以下问题：说明不正确。申请签证和索偿时，施工中的问题未得到解决清晰的描述，例如，在实际施工中，签证内容为：土方工程挖掘量为120m3，以及土方中有多少土方和石方土石方开挖的比例是机械或人工开挖。开挖的土壤石材是堆放在施工现场还是运输部门之外，运输距离是多少？这些具体内容没有明确描述，因此不可能准确地测量结构内容导致的成本增加额。更正签证和索取信息。根据相关规定申请签证原件它必须由承包商保存，但所有者缺乏现场签证和索偿文件，以便一些不良承包商利用漏洞并按原始签证进行签证寻求更多经济利益的改造。如果在审核期间发现签证存在问题，但由于缺少签证手稿，因此无法查明。
2.3签证的时效性较低
签证最基本内容的及时性是为了确保其准确性。为了保证签证和及时性，承包商和承包商代表处理实际建筑项目施工问题的准确性测量和记录，以及相关的签证程序。但是，在实际施工过程中，有些开发商对承包商的责任感相对较差，他只许以口头形式建造该项目。但是，发行人需要弥补问题，因此及时性很差。建设项目的一部分需要第二次签证申请才能解决。在这种情况下，施工期间容易忘记的具体情况导致第二次签证的内容与实际项目的内容不同一致性，数据偏差，争议解决。
2.4恶意拖延签证签字程序
作为项目建设的参与者，一些建设单位缺乏一定的合法性法律意识可能受到利益的驱使，从而导致施工过程中的串通和恶意的签名延迟证据现象时有发生。此外，项目签证问题是由项目变更引起的，在施工招标过程中，一些施工单位恶意降低了工程造价，同时在施工过程中，出于各种原因提出了变更建议，以弥补经济损失。导致签证被恶意延迟的情况；一些项目建设单位会随意更改项目设计该计划中增加了一些不符合合同规定的额外资金；一些建筑单位有对于隐蔽的项目，由于隐蔽之类的特殊特性，高估了预算并提高了项目费用高昂，恶意地拖延了签证签署过程。
2.5管理制度执行不到位
尽管一些项目管理部门已经建立了索赔管理机制，但这并没有严格按照管理制度执行，索赔人进行了沟通和协调如果不及时，索赔负责人将无法了解现场的实际施工情况解决方案，错过最佳时机要求。如：需要增加或要更换新材料，承包商应首先价格将报告给发行人以进行验证。如果未报告给发行人进行验证，则承包商的自我购买后是否将合同价格调整为合同发行人，如果如果开发商不同意，则不会进行任何调整。管理制度不规范，申诉人不规范诸如漏报和漏报赔偿的现象。如：因设计变更而调整为单价较高的材料或额外的施工程序，实际施工也根据设计变更实施，但结算仍按原始合同价格进行报关，从而增加了建设成本，减少了企业利润。
3建筑工程中的变更、签证及索赔管理
3.1加强设计管理
首先，应保证设计方案在提出时的科学性，工程在实际施工时，往往受施工环境的影响比较大，以致于工程在进行设计时需进行变更操作，但是在变更过程中，往往会存在各种隐患，变更效果难以达到预期状态。因此施工过程中，需针对设计变更当中存在的问题进行针对性分析，并且详细考虑工程项目的具体特点，保证施工企业在选择时科学性，运用有效性明显的价值项目实现对造价的有效控制，保证项目预案提出的合理性，建筑工程在施工过程中获得良好条件。其次，施工时，应注重限额设计整体执行力度的加强，尽可能将工程设计当中存在的变更问题减少，并且工作人员应注重限额设计实际执行力度的加强，积极构建与此相关的奖惩制度，使工程在建设设计时获得参考依据，进而使建筑工程在质量上得到保证。
3.2规划变更的管控举措
工程施工过程中，业主对工程项目成本进行了深入的控制，通常采取以下措施来控制项目成本：（1）不提升施工运作标准，不提升装修档次，不扩张工程建设区域，不增加建筑的整体楼高。（2）对工程建设的开展时间不带来影响，工程规划变更之后的建设工艺需尽可能秉持简易且可行性高的特点，特别是保证不会对整体的工程建设周期带来影响。（3）不扩张变更所涉及的范畴。倘若工程建设场地存在与工程方案规划有细微的出入，可以运用现场签证方式进行解决的，则尽可能不进行规划变更。（4）建立健全的规划变更管控机制。首先，建设单位需要规范化组织规划招标，借助有效的技术与经济的双重论证，从中挑选出最佳的规划方案。
在进行规划委托之前，需要提前筹划好整体建筑项目的经费支出数额、需要配备的功能以及整体建设的工期等要求，规避相关的工程规划人员单纯凭借着自身的经验制定工程标准，因为这大概率会导致工程造价的变更情况；其次，创建勘测、规划的奖励与惩戒机制，加强有关人员的工作开展责任意识，规划单位在正式进行对外发图之前需要严密的执行相关的会签机制；最后，承包商需要规范化地开展工程建设前期的图纸会审工作，有效辅助探寻出规划图纸当中所存在的错误或者遗漏的环节，从而保障在工程建设阶段尽可能减少工程规划变更情况的产生。（5）确认规划的变更流程，不管是工程项目参与方中的任何一方提出规划变更，都需要组织工程项目的所有参与方一同进行探讨，全面论证其品质、安全、建设周期等环节开展的机制以及收益，并在综合各个环节的权益后再进行统一确认，并且要将此过程形成规范化的会议记录。规划变更需要通过初始规划单位的相关工作人员签字确认，从而与工程建设图纸形成同样的合法效力，同时有效依据工程建设项目合同之中的相关条款，承包商也可以提出规划变更较为科学化的举措。
3.3建立约束与激励制度
在对工程变更进行审计与考核时，对于成功的经验要加以肯定，形成固定模式或标准甚至制度加以推广，对于否定的、失败的教训要加以分析和总结，并将其转化为新的风险因素纳入风险库中，以免重现。对于绩效考核，建设单位可以在支付勘察、设计、施工、监理、供应商等参建单位工程款时按照事前约定，对考核不合格的单位扣除一定的费用作为惩罚或补偿。对由于建设单位内部管理不善而造成的损失，则将其相关部门的绩效奖金予以扣除。同时对工程变更管理进行合理评价，酌情给予相应的奖励。
3.4建筑工程建设索赔的运用
（1）明晰索赔的缘由。倘若建筑项目变更使得工程建设
体量或者是工程的特性和合同当中的要求产生了区别，不管是否会关乎单价的变更，其本质上都属于常规的工程进度款项运算以及支出的范围中，不隶属于建设索赔。索赔所包含的问题，是因为超出原有合同运作范畴或者是其他负面的自然因素影响所导致承包商支出工程规划以外的经费，造成工程建设周期延迟，又或者是合同中存在争议而引发的。（2）全面掌控索赔的基础凭证，也就是工程运作中的相关合同文件等。因此，工程建设的承包商需要全面树立索赔意识，对于工程运作当中的相关文件资料进行积极的收集与妥善的保存，从而更好地把握索赔的开展。特别是当索赔的事件发生后，需要充分依据工程合同中的要求以及相关法律规定在限定的时间周期之内进行有效的处理。（3）需要全面完善建设合同管控，为索赔创造相对有利的条件。合同当中的相关条款是确认损失赔偿责任阶段最为有效的证据，因此承包商需要对合同中的所有条款进行逐一深入解析，保障合同的内容合法性与严密性。同时，一并将项目变更经费的调控方式、索赔方式、期限需求以及相关经费的支付方式等统一都纳入合同的款项中，更好地规避合同内容存在缺陷而导致的相关纠纷与风险。而工程运营部门也需要有效将合同当中涉及索赔的条款单独列出，并且发送给项目负责人，更好辅助其开展工程项目的索赔管控。
3.5签证流程管理
首先，项目签证事实是在施工过程中产生的此后，施工方必须在规定的时间内向有关单位申请签证。向客户和监管机构报告，然后让这两个部门前往施工现场进行确认，在签证管理中发挥监督作用。在施工过程中，如果产生测量标志还必须提交签证申请。其次，在施工单位申请签证后，签证管理人员和监督机构必须在审查和确保签证测量申请中做好工作符合相关要求，然后前往施工现场，并与现场负责人联系共同确定项目变更，进行所有调查并进行签证检查内容，根据实际工程量填写签证表，确保签证计量表的有效性准确无误，在三方不反对的条件下，将进行共同签字。第三，施工单位必须做好工程量预算，其依据必须是实际的。工作量，然后必须填写签证表格，然后再签证向监管机构报告账单。这里应该注意，向监督机构报告的工人流程签证信息必须完整，包括施工图，签证表格，测量表格，更改订单，报价等，并确保所有订单均由负责人签名。最后，监督机构审核签证表格后，将向成本部门报告门，允许其对签证表格进行全面审查。经成本部门审核后，将根据自己的权限审核和批准签证表格，这意味着工程签证学生有效，必须一式四份，一份签证表格进行存档，其余的交有关部门存放。该签证表格是解决建筑项目的可靠依据。
3.6及时发现并拟定签证及索赔
施工单位通常处理签证并要求赔偿施工期间可能出现的问题。分析，严格审查招标文件的标准化情况，并检查施工现场，发现尽可能多的主张。另外，在施工过程中要考虑投标价格。证明和补偿，并降低中标价格以获得该项目。但是，在实际的建设项目中在内部，通过签证和索偿获得利润。因此，在建设项目的实际实施中在工作中，有必要完成施工记录以及时发现建筑物的变化或变化对于新项目，发现了在施工过程中可能出现的问题。如果满足要求，则必须立即提出索赔，以免错过签证和申领时间。
3.7提高索赔团队综合业务素质能力
索赔是全面的非常专业的工程，包括工程施工管理，施工技术，工程经济，建筑法律法规等方面，索赔数据来自各个部门，如果要保护的话不仅需要制定有针对性的索赔计划，而且还要不断完善索赔团队的综合水平，注意自己的责任，并详细实施每个环节工作，促进工程索赔效率的提高，掌握各个环节的效率，发展发挥法律法规作用。
3.8加强工程签证的审核力度
（1）审查签证的标准化。重点检查签证是否处理相关程序，相关人员是否签名以及签证信息是否完整，签证官签署的意见是否可以清楚地表达他们的意见。（2）检查签证的有效性和合理性。审查各方员工的签名是否为自己的签名，同时检查签证内容是否为合理，是否有合同和法律依据，是否已包含在合同中在合同或图纸中。（3）检查签证数量是否正确。签证数量是签证审查的关键任务之一是计算签证中的所有数据。计算，实现全覆盖审计。工程量审核不正确将不可避免地导致例如，子项目工程成本，度量项目成本，管理费用，税金等。锁定反应，甚至会对整个项目的成本产生影响。项目数量的审查是签证审查的重中之重。（4）检查工程签证申请的固定金额和收费标准合理的。在实施签证审查，配额和相关项目资金方面审核配额申请。查看配额申请时，请查看配额申请合理性和合法性。固定单价的换算方法是否符合规定设置，无论是否设置了错误的单价。承包商的出价已经适用于签证项目的价格应按照投标书中已经确定的价格执行。只有与签证项目相似的价格，您可以参考相似的价格。签证项目没有适用的价格或类似的价格，应根据合同确定金额按有关规定计算。
结语
工程变更对工程建设有着重要的影响，在工程变更中，面临许多不确定因素，涉及工程质量、进度、安全和造价等各个方面，这就对工程变更管理提出了更高的要求。应针对工程建设的各个阶段和环节加强管理控制，并结合项目的实际情况进行分析，防止随意或盲目变更的情况出现，做好相应的成本控制工作，顺利推进工程项目的建设。
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