宋晓周
中国建筑第二工程局有限公司北方公司 110000
摘要：随着国家经济快速发展及投资的增长,建设项目财务数据受到社会各界的空前重视。工程造价审计是政府投资项目审计的重要组成部分,特别在节约建设资金、提高项目管理水平方面具有显著作用。近年来,随着政府基本建设力度的加大,财务数据倍受社会各界关注,各级政府部门对投资高重视,这对审计机关和审计人员来说,既是一种鼓励,也是一种鞭策和压力。然而,政府投资项目审计任务繁重与审计力量不足之间的矛盾,一直是困扰政府投资项目审计事业发展的重大问题。
关键词：工程结算；审计的思路和方法
引言
政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍，“三超”现象严重通过重点抽查审计可以发现并纠正大量违法乱纪行为，从总体上有效遏制超计划投资节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是审计时间短、风险小、效果好适合对标底、专项预算和工程量清单的审计。例如在某工程造价进行审计时发现工程项目很多投资较大如要对每个项目都进行审计将要耗费大量的时间和精力。针对这-?-情况审计人员在制定审计实施方案时决定，采用重点抽查法进行本次工程造价审计。经排查发现砼报价680元/m3这个价格比市场.上同类产品高出许多为了保证审计质量降低审计风险审计人员-方面要求有关单位提供该材料的购销合同和发票另一方面又派审计人员市场调查经过三番两次的调查取证终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。
1研究现状
根据图纸和结算书做到逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确，有无高估冒算，对于和定额子目不符项目的换算是否准确，定额子目套用是否合理，有无就高的现象，计算公式的数字运算是否正确，有无故意计算和合计错误以及笔误，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，对每项工程量审核过程和结果要有记录，并经业主、监理、施工方签字认可。如，某工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量56.9万立方米，而现场签证单中挖方工程量共计41.8万立方米，结算工作量比签证工作量多15.1万立方米，单价每立方米16元，多计价款241.6万元签证工程量少而结算工程量多,纯粹是工程量的计算问题，或者是施工方故意多计工程量。剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目，要有重点抽查某些较高单价进行分析，看其组价是否合理，核减单价虚高部分。某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里，单价分析表中费率为每平方米24元,采用手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目，其破除工程量80万平方米，如此大的工程量，在现在生产条件下不采用机械破除而采用人工破除不符合实际情况，人为增大工程成本，与鼓励先进技术淘汰落后技术提高生产力相矛盾，实质是在保护落后技术,审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目，套用计算后单价为每平方米8元，核减造价1280万元。认定材料价格。根据施工组织设计、施工日志、监理日记、收料点验单等资料确认使用材料品种、型号、规格发包人供材根据购买情况要与财务审计相结合，承包人自购材料对照当地定额管理部门发布的施工时间段造价信息和市场调查询价相结合来确定市场价格。
2审计内容
2.1财务情况
建设项目工程结算中，审查的重点在于财务状况以及执行情况，下面探讨财务状况的审查。财务状况的审查具体体现为,对项目资产及其使用明细的审查，对项目投人及成本的审查,对资金使用的审查，这些情况都通过相应的图表体现出来，因此在审查之时，不仅需要审查内容的真实性和数据，还要审查所制作的报表的形式以及其完整性。决算审计是对项目从启动到竣工中的一切资金和资产的流动以及使用情况所进行的总体审查，所要审核的内容丰富，在进行具体审查时，要将财务状况厘清，必须运用对比数据、材料等多种方式进行，找出报表中的相互印证关系，以及不规范和不科学的流动情况，因此，财务状况审查是决算审计的基础性内容，占据审计工作的绝大部分。
2.2概算执行
结算工作是对预算的厘清和交代，工程概算中所划定的项目需要通过决算予以反映，因此决算审计需要对投资实现情况，即概算执行情况进行审查。在审查时需要注意,必须要首先确定实际收到的投资与预投资是否符合，计算其差额，进行概算的重新拟定，并且对于资产和设备的真实投资情况进行核实。其次，要严格审查工程施工中的挪用或者抽逃投资款项问题，并计人审计报告。再次，根据真实的概算情况，制作新的概算报表，并对工程的概算执行情况进行统计，形成概算与概算执行的对比报告，只有实际审查概算，才能确定工程实际的概算执行运用情况，确定是否存在超概算等问题，否则便容易得出错误的审查结果，因此概算执行审查中，最重要的是进行实际概算核实。
2.3招投标、建设程序
现下随着国家在工程招投标、环环境评价等建设程序方面的重视增强，国家进一步颁布了相关标准与导则，也使得项目工程审计复杂程度不断加大。审计必须审查建设项目在招投标环节上的管理体制健全性，通过抽查合同与招投标文件，进一步核实有无应招未招、暗箱操作等监督漏洞，对于违规违法行为予以揭示;审查项目从立项到验收各个环节是否符合建设程序，特别关注环评验收等国家硬性规定，是否存在“未批先建”、“久试未验”等违规情况。
3审计方法
3.1重视对相关资料的收集与整理
建设工程项目竣工后进行财务决算审计时需要填报相关内容、数据以及指标等信息,而这些信息往往分布在工程项目建设的各阶段,因此要重视对工程建设相关资料的收集和整理。工程项目往往工期较长、建设的内容较多、范围较广,在进行工程竣工财务决算审计时往往需要处理的原始资料比较繁多,若在需要进行财务结算审计时才开始进行资料整理往往难度较大，这就需要在工程建设的各个阶段，加强对项目管理工作人员联系，及时收集掌握项目进展相关资料,将工程项目竣工财务结算审计工作分散到项目日常核算工作中，确保编报的准确性和及时性。
根据建设工程的竣工财务结算审计的要求，应该重点收集的资料有:工程项目批复的建议书，建设项目的可行性研究报告书以及估算书，工程初步设计,项目的预算文件,工程建设各个阶段的政府投资情况,工程投资的调整情况，项目竣工项目的招标文件和投标文件，项目建设的各种相关合同，工程建设过程中各阶段资金的支付情况和使用情况，工程建设过程中资产的使用情况和有关票证信息。对所收集的信息数据根据工程竣工财务决算审计的要求及时整理,为工程竣工财务结算审计做好准备。
3.2重视日常会计核算
建设项目在竣工财务结算审计时需要大量的会计核算工作，因此要重视对日常会计的核算工作。一方面，对于采用独立核算的工程建设单位，因为各项投资的内容和核算方式上的认识和理解存在一定的差异，仍然存在着一些工程建设单位没有严格根据<国有建设单位会计制度》来执行会计核算,这就对建设工程项目竣工后的财务结算审计带来了很大的麻烦，并且工程建设单位的管理机构具有临时性,资金流动具有一次性的特点,如果忽视了日常的会计核算工作,对后续的竣工财务决算审计影响很大。另一方面，对于一些没有采用独立核算的工程建设单位,其缺乏专业性,专业的财务管理人员匮乏,往往不能规范的进行会计核算。因此,加强对日常的会计核算工作，对于后续工程竣工财务决算审计具有重要作用,可以减少竣工财务结算审计工作量,提高工作效率和准确率。
结论
希望更多相关专业人员重视工程竣工决算问题，并对竣工结算结果的准确性和过程的规范性进行探索，提升我国工程竣工决算的审计水平。
参考文献
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