吴敏
浙江中鹰建筑有限公司 浙江 杭州 310000
摘要：新时期社会发展下，城市乡村规划建设水平不断提高，改善了城市乡村建设之间落后的局面，有助于城乡建设融合发展。下面文章对此城乡一体化发展进行分析，探讨城乡规划建设存在问题与具体改善措施。
关键词：城乡规划；规划建设；建设问题；乡村规划
引言
规划建设是系统性工程，涉及多个领域，主要包括土地、环境、经济、政策、文化、地域特征、人文以及自然资源、地质等方面。规划建设项目不仅是科学技术的应用，更重要的是各方利益的平衡，交通状况的调整。规划建设与规划设计师的专业素养、当地人文地理，社会经济发展等有密切联系，不同地域，不能完全套用现有的规划方案，其好坏不能用客观既定的公式和条件来评价。规划建设的好坏受规划者思路的影响较大，其功能布局合理，将促进规划区域的经济发展，给区域内人民带来利益。
1新时代城乡一体化规划的基本原则
第一，满足可持续发展原则。在发展经济的同时，要保护好人类赖以生存的地球资源，在利用地球资源的同时，要保证资源利用的合理化，对环境实施管控，确保子孙后代能持续稳定地繁衍与发展。其可持续性发展原则包括公平性原则、持续性原则、共同性原则等。城乡建设一体化建设必须坚持可持续发展原则，要对城乡建设的未来走向进行预测，确保城乡一体化建设向可持续发展的方向迈进。在城乡规划建设中，应充分考虑资源的再生能力和共通能力，降低对周边生态环境的破坏，在城乡一体化发展与资源、环境之间寻找平衡点，提升城乡一体化发展质量。第二，科学系统规划的原则。城乡规划以实现城乡经济一体化发展为目标，是对城乡一体化空间布局、城乡过渡协调、地域资源划分、构建方案实施等的综合部署。因此，在城乡规划建设过程中，应对当地气候、人文特点、民众生活习惯、地域环境等进行实地考察，充分收集民众意见，集思广益。在城乡规划建设中，要利用科学的方法与手段，将建筑学、工程技术学、自然学等多学科专业人才融合在一起。由于城乡一体化建设项目的交叉复杂性，在施工前应做好相应预算，合理调配各类专业人才，达到科学化建设的目的。此外，城乡一体化建设的未来发展与演变过程也极其重要，在规划前，应根据当地实际情况，综合分析城乡发展项目，对其进行科学预测与指导，确保建设过程的每个环节都能稳步实施。因此，在城乡一体化管理建设中，规划管理人员应秉持科学发展原则，对当地经济现状、地域现状、人文现状作出统一布局，确保项目稳步推进。
2城乡规划建设存在的问题
2.1知识体系有待进一步完善
国土空间规划体系的建立，强调落实发展新理念、坚持底线思维、倡导以绿色发展为导向的高质量发展路径。通过构建国土空间开发保护制度，对自然资源载体进行可持续利用管制，在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上，通过利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节，对耕地、林地、草原、河流、海域等所有国土空间统一进行分区分类用途管制，对所有国土空间利用或功能提升开展的管制活动。然而，长期以来城乡规划专业人才培养的知识体系以建筑类、城市规划设计、城乡基础设施规划类为主，对于自然资源学、国土用途管制以及国土空间开发利用与保护等方面的内容涉及较少，亟待查漏补缺，以适应国土空间规划体系下的人才需求
2.2城乡二元结构不协调
改革开放以来，我国各方面都得到飞速发展，尤其是经济发展更为显著。但研究发现，随着我国经济的飞速发展，问题也逐渐被放大，由于经济发展以城市为主，导致城乡经济发展不协调，其中随处可见的城乡二次元结构就是证明。城市建设多姿多彩，但农村建设依然处在百废待兴的阶段。城市与农村的环境管理问题也存在显著不同。近年来，城市大力提倡垃圾分类，但农村没有明确的垃圾分类要求，甚至垃圾回收站都极其匮乏，部分农村地区的垃圾处理依然采用焚烧、随意化处理等方式。焚烧垃圾对空气的危害极大，而随意化处理垃圾则对水源、土地的污染极大。
由此可见，城乡无论从建设、经济发展、环境管理等方面都存在严重的二元结构，城乡建设不协调，分层巨大。随着时间的推移，农村人口不断涌入城市。这一方面加大了城市的人口压力，不利于城市空间结构化发展；另一方面对于农村而言，由于人口的不断流失，导致耕地荒废，这对于土地的合理化利用极其不利，也有悖于可持续发展战略。
3城乡规划建设策略
3.1创新国土空间规划知识体系
国土空间规划体系的建立与发展具有较强的综合性，而且涉及学科众多，但是不能是简单的对不同学科知识内容的抽调重组、简单整合，更应该从学科发展、人才培养、服务国家发展建设的思路进行深入思考，推动国土空间规划涉及到的学科知识的有机集合、相互渗透，创新国土空间规划知识体系，形成具有较强专业性、综合性以及应用性的特色知识体系。
3.2坚持以人为本的初心
人是推动社会发展、改变世界的根本；人类在社会发展历程中不断追求生活的高质量。因此，城乡一体化建设首先应以人为本，将人民群众的利益最大化，并将其摆在首位，坚持一切为人民群众服务的规划建设初心。一方面，实施城乡管理一体化的战略方针可调动人民群众的积极性，并配合规划的执行与落实；另一方面，城乡统筹及一体化发展方案的制定应尊重群众意见，顺应民意，建设和谐舒适的居住环境，优化城乡过渡区域的建设问题，促进城乡空间形态的层次化、丰富化，进一步满足民众的多元化生活需求。
3.3科学应用低碳理念
实施城乡规划设计过程中,相关工作人员能够结合具体乡村农业生产情况来打造优良的农作物耕种景观,以充分呈现出生产性景观。当今虽然我国经济获得了快速发展,不过生态环境形势较为严峻,所以设计人员应当要能够科学应用低碳理念来,充分融合低碳理念与城乡规划设计工作,打造低碳乡村,在城乡规划设计中充分呈现出乡村景观,不但能够有效促进城乡经济一体化的发展,而且还能够对乡村生态环境起到有效的保护作用。如,在进行低碳乡村规划设计过中,设计人员可以注重植物造景,联系地方乡村植被的生长特征,来不断改进和优化已有的景观配置方案,同时合理栽种乡土植物,以实现对乡村生活环境的改善。
3.4?推进生态环境与智慧城市结合
智慧城市的生态性需求，包括了物质效用生产效率层面的生态建设，也包括了效用生产效率层面的生态建设。具体而言，一方面，需要城市规划体系借助生态文明战略，在物质层面，为智慧城市建设提供物理空间方面生态环境规划方案，满足其物质生态环境建设需求。另一方面，城市规划体系中，要结合智慧城市的双重生态建设需求，将物质生态环境建设与数据生态环境建设关联起来，使生产要素与管理要素之间以数据作为具体的关联形式，进而在规划环节，就为其设计出具有双重生态特征的智慧城市建设方案。在具体操作层面，要求将实际的城市调研与城市文明构成要素及智慧城市建设指标设置等协调起来，在协同合作之下，真正构建起能够满足智慧城市产生物质生产效率的基本需求，进而通过智慧城市建设后的运用，扩增城市文明发展催生的效用生产效率。
结语
综上所述，在城乡规划设计管理一体化的实施中，地方政府应积极作为，引导民众积极配合，减缓城乡二元结构趋势，建立土地资源、生态环境、人口资源等一体化管理系统，坚持以人为本，推动城乡建设规划一体化发展，营造更加健康的的社会环境。
参考文献
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