卢春燕
江苏卓越建设项目管理有限公司， 江苏 淮安 223005
摘要：工程价格是工程中的重要要素，它是工程合同中关键的一部分，在甲乙两方确认工程合同期间，工程价格包含了整个工程的全部范围，同时也关系到双方的根本利益。工程招标控制造价能够保障整个工程的顺利开展。文章阐述了招标工程量清单及招标控制价编制的主要要点，对工程造价进行详细分析，探究工程招标工程量清单的现状，就存在的缺陷进行实践改进。
关键词：工程量清单；招标控制;编制探讨
对招标工程进行有效管控是工程中的重要步骤，对工程价格合理调控，把招标价格控制在合理范围内是核心工作，能够招标工程量清单和实现工程项目造价达到超前管理的状态。本文以的建设为着力点，就招标过程中出现的问题进行分析，并采取一系列有效措施，为工程建设提供借鉴。
1招标控制价编制分析
工程招标是国内和国际承包商首先选择的方式之一。在招标和投标的过程中，分为5个主要步骤，分别是招标人招标、投标人投标、投标人中标、签写合同、开始建设。其中，合同能保障工程如期开展，根据法律的方式约定双方受到的权利和应该执行的义务，关键的就是工程造价问题。对招标人来说，控制好工程造价能够实现对工程的良好管理，因此招标时期就显得尤为重要。在这一阶段，调控好工程造价，主要通过两种形式指导投标人进行报价，一是招标控制价的形式，二是按照工程量清单进行报价。招标控制价具有一定的法律效力，国家相关部门对定额标准做出相关规定，然后招标人通过这个规定进行编制相关工程量清单，这个价格代表了最高的限价，在招标人可接受的范围内。工程量清单还能代表另一种效力，即投标人在拿到手之后，应该在招标控制价的价格之内来合理报价，不能超出招标控制价。投标人的主要目的是成功竞标，并能够获得相关的工程经济效益，这是理所应当的。所以，招标控制价的制定应该遵循两个原则：第一个原则是要能够和市场平均价格保持统一标准，能够保证一定的经济效益，第二个原则是尽量保证存在优化的区间，让投标人在这个区间内形成一定的竞争意识，从而最大限度地节省财政投资。中标人在报价后会走评估和审核程序，经过这一程序后会变为合同报价，因此在招标阶段，控制好价格尤为重要，在合同生成后，对后续工程建设有着重要的影响。从另一个角度来讲，如果招标控制价制定的太低，投标人会故意以较低的价格中标，中标后在进行工程建设时会故意偷工减料、经常更换，甚至有的在工程完成后结算期间进行高额索赔；如果价格过高，相关企业就会投机取巧，通过围标串标的形式来获得大量的经济利益，这样不仅不利于工程建设，还会让政府的资金白白流失。实践表明，一定要对招标控制价编制重视起来。例如，是否根据相关标准进行编制，是否控制好了相关的费用，是否按照事先在图纸上规划好的具体工程量来对清单细目进行编制等。
2招标工程量清单编制分析
2.1选择专业团队开展编制工作
应该慎重对待招标控制价，一般情况下招标人会通过专业的造价公司和专业的代理企业来编制，编制机构的水平越高，招标工程量清单及招标控制价编制质量越高，因此准确详细、满足编制要求的预算清单能够保证工程如期顺利开展，反之，出现残破、漏洞百出的清单会让工程建设不确定性危险加大，进而出现很多变故，大大降低工程的质量，让投资化为泡影。因此，选择高水平的造价单位至关重要。
2.2预算清单应根据图纸来运行
在对招标工程量进行编制时，图纸和工程预算清单是不可缺少的两大工具，同时也应该联系项目实际情况，把有可能发生的情况考虑在内。
例如，在施工期间，剩余泥沙的丢弃距离就是一个问题，很多地方为了保护环境都设置了专门的弃置场所，但会受到各种因素的影响，如项目位置无法确定、运输价格有较大差异等，没有办法在编制清单时就确定运输距离，因此在此期间需要做好相关的调查研究，设置合理有效的运输距离，可以采用分段计算的方法进行处理。同时，在编制控制价格过程中，还要把所有的风险因素考虑在内，并为风险准备一定量的资金。总之，在编制控制价格时，应该根据预算的清单和实际工程的需要来进行编制。
2.3精确材料的质量和技术参数
工程项目有很多相似的特点，材料资金占的比重较大，特别是混凝土和水泥钢筋等主要材料，相关的制度规定，不能要求使用某一特定的品牌，但为了保障材料质量良好，应该使用良好的材料技术参数，并对价格合理规定。另外，招标人在投标前有对材料厂家进行考察的权利，如果在这一过程中发现使用的材料和工程清单上的材料不一致，并且存在质量问题，应当在价格保持不变的前提下，对材料进行更换。
3编制工程清单过程中的问题
在编制工程清单的过程中，国家有4大统一的标准，即项目编码和名称要统一、计量单位和计算工程量要统一。但是编制人员不了解相关规范，经常会出现一些常见的编制错误，主要表现在以下几个方面：①重复列举清单上的内容，一般在对项目特征进行叙述时都会明确包括一部分内容，但是有时这部分内容又会在清单重复列示。②工程清单的内容和具体项目工程的内容没有直接关系，上面列示的内容也不能为工程开展提供帮助，导致虚假开具费用，造成资金浪费。③项目特点记录得不详细、不清楚。清单里面的某些详细项目没有按照图纸规定开展，没有对施工流程和工艺材料展开详细说明，导致无法计算相关费用。④清单列项没有根据标准执行，编制人员没有了解前沿的政策走向，依然沿袭旧的规章制度，直接导致工程清单出现差错。
4招标控制价的使用方法
（1）工程在基坑开挖、开掘隧道时会带来大面积的土石量，在对招标控制价进行编制时，如果直接丢弃会造成比较消极的影响。合理的做法应该是对这些土石归类处理，具体做法如下：先将产生的泥浆进行外运，石头应该在毛石的平均市场价格基础上，按照一定的比率进行折扣，同时，混凝土被拆除后会剩下一些废弃的钢筋，这些钢筋也可以重新回收利用，重新估计它们的剩余价值，做到资源循环利用，也可以适当降低投资费用。
（2）合理明确风险处理费用。在工程施工时期，由于周围外部环境和工程本身的特质，会产生一些不可避免的风险，隧道有时会和其他线路相遇，有时候也会经过比较特殊的地下环境，为了回避这些风险，就会产生一定的工程费用。一旦这些费用未被囊括进工程量清单和招标控制价中，就会给未来的价格控制带来预算风险。一般情况下，在设计图中，在对招标工程量清单和招标控制价编制时，设计部门仅仅对可以明确的风险进行处理，但是还有很多风险不能被发现并识出来，这些风险没有办法在图纸中呈现。鉴于这种情况，在实际的编制中，应该根据实践特点，先对其进行估价，或者按照模拟的清单，预备充足的费用。工程招标工程单的编制要点：①首选造价编制水平高的专业团队编制；②以图纸为依据，对预算清单进行合理补充； ③要重视并精确材料的质量和技术参数。④编制工程清单中遇见的问题；⑤招标价格管控方法分析。
5结语
工程工程量清单和招标控制是工程的基础工作之一。因此，应该做好相关工作，以保障招标投标工作能够顺利进行，让工程项目顺利开展，为工程建设做出相应贡献。
参考文献
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