陈焕明
身份证号码：4401051973****0053 广东 广州 510000
摘 要：本文通过案例分析阐述如何有效进行工程项目投资控制，分别从项目决策阶段，工程项目设计阶段，工程项目招标阶段，工程项目施工阶段进行分析，提出工程项目各阶段投资控制的重要性和在全过程起到的作用，以及在各阶段容易出现的问题，并相应做出对策，充分把握各阶段投资控制，减少浪费，降低损失，从而提高项目资金投资的效益。
关键词：工程管理；投资；控制；分析
工程概况：2010年某食堂改扩建工程项目，建设地点为广州市，扩建建筑面积约450平方米，改造装修建筑面积1750平方米，计划投资经费1145万元，其中①建筑及安装工程524万元，②设施设备301万元，其他附属工程131万元，工程建设及其他费94.32万元。
食堂现状：某企业原有3个食堂，其中，1个主食堂，面积约175.0平方米，2个副食堂，面积分别650平方米、960平方米。就餐餐位共580个。
存在问题：①分散保障，②厨房设施陈旧、不足，操作流水线不合理；③主食堂就餐区位总面积不足；④无直升电梯，上下楼传送菜品不方便；⑤功能分区不合理；⑥就餐环境差；⑦消防不完善。
1 问题的提出和研究意义
如今，如何节约投资、如何如期享受投资成果，是每一个建设单位必须考虑的头等大事。然而，在现实中，难免出现因投资估算不合理而造成资金浪费，因工程建设分析不到位而造成工程超期完成的现象。如何有效进行工程项目中每个阶段的投资控制，确保经费投入产生最大经济效益，是值得每位工程管理者思考的问题。
本文通过对上述案例进行投资控制分析，以达到投资有效控制、投资效益最大化的目的，给建设管理者提供借鉴。
2 项目决策阶段投资控制分析
2.1 加强前期调研
考察调研是项目可行性分析的重要前提。通过对实施项目进行考察调研，可以理解项目实施的意义，分析项目实施的必要性。
建设单位通过对3个食堂现状进行现场调研，根据现场调研，分析了目前3个食堂存在的问题，主要为：一是主食堂就餐面积偏小，餐位有限，导致用餐人员等候时间长，不能满足用餐人员的总体需求；二是3个食堂相距较远，不利于就餐人员选择。三是3个食堂需要至少3个餐饮保障团队，人工成本投入大；四是餐饮保障较为分散，不利于就餐标准的统一和人员管理。
针对以上问题，建设单位拟定了2个对比方案：一是对3个食堂进行装修改造，重新布置餐位；二是对主食堂进行扩建，以满足所有用餐人员的用餐需求，并关停另外两个餐厅。对此，建设单位分别进行了投资概算分析。通过对比分析，采用方案二不仅能够节约餐饮保障人数，而且能够节约餐饮设备。再者，经初步估算，采用方案二比方案一可节约300万元投资，其中单厨房设备投资就节约120万元。另外，弃用的两个食堂可做他用，节省空间。
因此，建设单位决定采用方案二，对主食堂进行改扩建，并计划关停另外两个餐厅。如此一来，餐饮保障模式由分散保障变为集约保障，不仅减少食堂工作人员成本投入，还有利于提高就餐效率，方便了用餐管理。
2.2 编制投资计划
编制投资计划是投资决策的重要环节。改造工程不同于新建工程，不能按照《房屋单项工程投资估算指标》编制投资估算，这就要求编制者必须深入一线，了解情况，掌握需求。只有充分理解决策者意图，才能做到不缺项、不高估，合理有效。不仅要控制好建设成本，还应考虑项目投入后的运营成本，已达到节约总体投资的目的。
3 工程项目设计及招投标阶段投资控制分析
在现阶段，我国根据统计资料分析，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性约为75%-95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性约为35%-75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性约为5%-35%。很显然，建设单位应把项目投资控制的重点放在投资决策和设计阶段。
3.1 设计方案招标阶段投资控制
上述数据表明，一个优秀的设计单位和优秀的设计方案对投资控制影响所占比重是非常大的。由于改造任务紧迫，工程性质特定，施工任务比较简单，建设单位采取邀请招标的方式，邀请了资质和信誉好的三家设计单位参投。要求参加设计投标单位提供有关改造工程的室外效果图3张、室内分区效果图5张，总平面1张，分区布置图各1张，以及总投资概算，以便组成专家组对方案进行优缺点分析。
对评选中标的方案，中标单位需根据专家组意见进行方案优化，达到节约投资目的。
3.2 施工图设计招标阶段投资控制
从上述数据可以看出，施工图设计在整个投资控制过程中所占的比例接近1/3。为此，管理者应从此方面加强管理。
设计方案确定后，建设单位对拟采购的重要设备进行全面分析，编制了施工图设计招标方案。招标方案明确了施工图实行限额设计，并对各专业、各环节设计都提出了详细的要求，要求设计结合现场，完整的表现建筑的外形、内部空间分割、结构体系、构造状况等；要求合理采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，在能保证按需求实施的前提下，控制总体投资，保证经费不突破总控制价。
为节约投资，要求消防设计结合旁边楼宇的消防系统，采用共用消防主机系统，以减少经费投入。
3.3 工程图纸审查阶段投资控制
要重视施工图设计的审查，尽量减少设计变更和漏项。在工程建设中，设计变更会导致工程量的变化，影响工期，而且还会使投资失控。
本项目为改扩建项目，不仅涉及装修工程，还包含了土建工程、设备设施采购安装等工程，工程组成较为复杂。为此，建设单位邀请库内专家和熟悉食堂情况的工程师进行图纸会审。一是确保能够保证结构安全，确保施工可行；二是减少因设计不当或缺失，导致建设费用增加，或增加变更签证的可能性，增加不可预见费用；三是为施工招标文件的编制做好铺垫。
3.4 编制招标控制价阶段投资控制
造价管理对工程建设的的招标方和投标方都有着重要的作用，招标方加强对造价的管控，可以最大程度地控制施工成本，减少不必要的投入。
为了从源头上节约投资，建设单位邀请了两家造价咨询单位分别对该项目进行了预算编报，确保工程项目任务组成没有重大缺失和偏离实际的情况。两份预算造价出来后，总造价差额达4%，为了进一步做好招标控制价，建设单位组织造价工程师和建立对两家公司所报预算进行逐项分析、比对，最后选择编制比较合理的预算下浮12%作为招标控制价。
招标采用合理低价中标法，招标过程公开、公平、公正，保证工程项目顺利实施。
4 工程项目实施阶段投资控制分析
4.1 加强组织管理
建设单位往往比较注重施工前的投资控制，施工中主要注重施工质量和安全管理，造价投资管理控制比较薄弱，一般通过监理实现目标，未制定相关的措施加以管控，一旦监理出现问题，造价就难以管理或出现经费增加不可预见的情况。
针对这环节容易出现的薄弱现象，建设单位成立项目工作办公室，实行办公室主任作为项目的管理负责人，下设质量监督和造价管理部门，明确职责和分工。造价部门对工程实行全方位、全过程造价管理，严格审核各项费用支出。而且监理在这一环节也比较薄弱，造价管理部门刚好是对监理的有效补充。
4.2 静态与动态管控结合
建筑施工总承包合同是建筑工程中最重要，也是最复杂的合同，具有时间持续长，标的物复杂，价格高的特点。建设单位总承包合同管理是为项目投资总目标服务的，它不仅是建设单位管理的重点，也是督促施工单位履约的重要依据。注重合同管理与现场实际相结合，避免因产生合同纠纷和建设单位引起的变更索赔造成的费用增加，是建设单位合同管理的重中之重。
建设单位应按合同要求，如期、如质、如量地供应合同规定的由建设单位提供的材料、设备到现场，避免因违约造成索赔条件；按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔条件。定期、不定期分析工程经费超节支情况，分析总投资超节支的可能性，提前把控投资动向；严格执行设计变更和签证管理规定，严格执行甲供材料和设备采购管理规定，切确实做到经费有效管控；同时还要做好工程进度款的审核，避免投资失控，或者未按规定要求支付工程款而导致施工期支付金额突破预算80%。
5 工程项目结算审核阶段投资控制分析
竣工结算是建设工程项目管理过程中控制工程造价必不可缺少的工作程序，是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理交付使用的依据。通过竣工结算和审核，一方面能够正确反映建设的实际造价和投资效果;另一方面，可以通过竣工结算与概、预算的对比分析，考核投资控制工作成效。
建设项目施工图纸和竣工图纸往往都有一定的差异。结算时，施工单位通常通过竣工图纸进行结算，如建设单位不加强对施工单位结算管理，比较容易造成施工单位所报结算价偏高或计量不准等现象。因工程已竣工，建设单位往往认为，结算主要是审计单位的事，只要将结算报审计单位审计即可，现场审计核对主要督促施工单位配合，忽视了对此阶段投资控制。
为进一步搞好投资管控，建设单位对施工方报的工程结算999万元进行初审，主要采取对比审查的方法，依据合同、施工图纸和中标清单对实际施工的完成量进行逐项比对，同时注重审核鉴证是否存在工程量计算不准确，高估冒算，虚报工程造价的现象，审减不合理费用50多万元，占工程总结算价的5%。初审完成后，要求施工方按建设单位初审结果进行结算调整再报送审计单位，从而减少了审计部门因工程结算审减金额大，增加建设单位审计费支出（按审减额计算审计费）。通过两道共审减128万多元，占工程总结算价的12.8%，并以最后的审计价作为结算价，能够大大节约工程开支。
结束语
本项目通过投资控制管理，决算经费为871万元，比投资计划减少23.9%，达到了较为理想的效果。通过本项目可以看出，每个阶段控制的方法和措施，在全造价过程中都起到非常重要的作用，因此，对每个阶段都要进行严格的造价管理和控制。作为投资方，投资控制关键点是要搞好工程项目的可行性分析论证，以及方案和施工图设计论证、优化。
同时，投资方在项目全过程管理中还需主动出击，强化投资管控思维，降低投资风险，达到经费节约、提高投资效益的目的。
参考文献
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