李成斌
公诚管理咨询有限公司， 广东 惠州 516003
摘 要：本文首先论述加强政府采购招标管理的重要性，发目前我国政府采购招标工作中存在的问题，最后提出相关措施和建议，旨在为促进我国政府提高物资采购全过程管理效果提供参考。
关键词：政府；物资采购；招标；研究分析
1 加强政府采购招标管理的重要性
采购招标管理作为政府进行后续相关工作的重要保障，对其整体的招标流程进行管理对于政府经济效益的提升有着积极影响。政府通过公开招标的方式，能够在公平、公正、竞争的环境下选择符合实际采购需要的单位进行合作。提高政府采购招标管理能够积极顺应市场经济的发展情况，督促各合作单位积极提高政府竞争力，保障采购工作的效率和质量。同时，在国家相关招标管理制度的约束下，政府需要积极履行招标责任，筛选出综合实力最强的政府厂家进行物资采购承包，促进经济效益的提升。
2 目前我国政府采购招标工作中存在的问题
2.1 没有建立整体性政府采购招标管理体系
目前受各方面因素影响，我国政府招标过程未建立系统性的采购招标管理体系，对于政府整体发展产生了负面影响。其主要原因有以下几个方面：①政府招标管理人员专业能力不足，同时，未加强对政府采购招标管理的重视程度，导致在工作中出现较多错误和问题，使得政府采购招标管理不能与实际政府工作有效的匹配。②政府采购招标中的各个环节具有复杂性，使得相应的招标管理制度实施较为困难、难度较高，阻碍了政府采购招标管理的实施进程。
2.2 认识程度不足
由于招标管理在我国的发展起步较晚，受其他传统因素的影响，人们对于采购招标管理的认识和了解程度不足。同时，由于个人生活条件和文化水平的影响，从不同的角度出发，人们对于采购招标管理的认识也大不相同。
3 提高政府采购招标管理效果的措施和建议
3.1 对采购招标组织结构进行不断优化
在政府物资采购的不同阶段，应该做好相应的招标管理工作，具体如下图1所示。首先在物资采购之前，要加深对于编制性文件以及政府招标流程的认识和理解，结合实际的物资采购目标，提高整体招标管理准备工作的科学性和合理性，从而为后期政府相关工作的实际开展提供保障。同时在采购招标组织设计过程中要不断地进行优化，保证其实际管理水平与预期的物资采购经济效益相匹配。在政府采购招标过程中，管理单位要对其采购招标组织进行更为详细的设计，使其在采购过程中充分发挥管理作用，对物资采购工作进行指导。采购招标组织设计的不断优化不仅能够提升政府整体管理过程的质量，还能确保招标工作的稳定开展，合理的控制其物资采购造价成本，为政府提升经济效益打下良好的基础。
.png)
图1.招标采购流程分析
3.2 积极协调采购招标管理工作中的各方矛盾
由于政府采购招标管理涉及的管理对象较为复杂，因此在开展招标管理工作过程中，需要积极协调各部门之间的矛盾，提升管理效果。首先，在开展招标管理工作之前，通过专业的文件、合同等对各个需求部门和管理部门进行明确的责任和义务划分，减少后续发生管理矛盾的概率，同时保障整体政府招标管理工作的合法性。其次，各参加单位在履行招标管理责任时要进行充分的沟通和交流，逐渐形成常态化的内部沟通管理机制，对于发生的问题和矛盾及时解决，避免更严重的事故发生。
3.3 加强政府采购招标过程监督
建立健全的政府采购招标监督监管体系，有利于采购工作人员按制度办事，减少失误，并且能够为后续相关工作打下基础，保证后续工作可以顺利进行。在保证政府采购招标监督主要有两个方面：①开始采购招标工作之前要做好充分的准备，包括仔细选择招标方式、制定招标方案、招标要求是否符合物资采购标准、招标数据记录是否完整等，保证后续工作的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测招标文件是否符合实际物资采购需要，将所有意外扼杀在摇篮里。工作人员在招标过程中切不可马马虎虎，急于求成，必须按部就班，避免隐患。②利用现代化信息技术，严格把控政府采购招标的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高政府物资采购工作的质量水平。
3.4 提高政府采购招标人员的专业技能
建立采购招标培训和专业能力培训应该与政府岗前培训摆在同样重要的位置。相关政府要有针对性加强员工的采购招标能力和相关专业技能的培训，逐渐建立科学、规范的专业采购招标培训体系，提高政府招标人员的采购招标水平度。政府采购招标人员的整体素质直接影响到整体的政府物资采购后期的实际结果。在培训过程中，加深招标人员对于政府物资采购全过程的认识和理解，并全面参与到政府物资采购的各个环节，进行物资采购目标的制度，物资采购厂家的选择，参与物资采购相关管理制度的修改等，逐渐提高招标人员的责任心和主观积极性，为实际的采购招标过程中的问题解决提供良好的帮助。?
3.5 构建采购招标合同管理体系
合同管理作为政府采购招标风险管理中的重要组成部分，对于整体政府的长期发展意义重大。合同管理直接决定了政府进行采购招标过程中的法律效益和安全性。不仅对于政府的发展至关重要，而且影响了物资采购产品的质量和经济权益。构建物资采购合同管理体系能够在政府出现采购招标合同风险时第一时间内进行反应，避免后续出现更加严重的法律问题出现。构建政府采购招标合同管理体系，可以为政府所签订的物资采购合同的后续有效性进行保障。
3.6 认真阅读研究招标文件，确定标书制作各时间节点
招标文件，是招标方的要约邀请，招标文件既对投标截止日期、地点和投标文件数目做了规定;也对货物交付的时间、地点、技术参数进行了描述;同时也对投标方资质等提出了要求。因此必须深入研究招标文件，分析本单位在投标中的优势和不足，认真准备，明确标书制作的任务和时间节点，以免最后慌乱。招标文件对投标的截止日期做出规定，投标单位在获得招标文件第一时间后应指定经验丰富的标书制作人或团队，并制定时间表。根据经验，时间表一般分为原始资料准备期、投标文件制作期、核对及细节完善期、机动留备期(机动留备期，指为应对意外情况，所留机动时间)。原始资料准备一般不少于三天;投标文件制作期在可能的情况下可适当长一些，一般不低于十天。一般来说，应该用三天左右时间，进行核对及细节完善，如新签订的类似业绩或获得某方面资质、荣誉，在可能的条件下，尽量补充进去，提高自己的投标文件质量。最后，除去外地路上可能消耗时间，在完成所有标书制作和封装投标之前还应预留两天作为机动留备期。
3.7 加强投标资质管理
投标资质一般有营业执照、开户许可证、法定代表人或委托代理人身份证、委托书、近三年财务报告、规定时段纳税和社保缴费证明、投标保证金证明、单位无违法记录证明、单位行业性准入或资质、参与项目人员相应资质证件、近几年同类业绩合同等。在这些资质项中，大多数明确要求出具原件，有些招标文件明确要求财务报告要经过会计师事务所出具，这里尤其应引起投标单位注意。对纳税和社保缴费证明，投标单位应严格按招标文件要求的涵盖人员、涵盖时段提供。在招标文件未明确一些资质材料涵盖时段、涵盖人员或有歧义时，投标单位应该尽量多提供。
结束语
综上所述，采购招标对于政府开展相关工作意义重大，相关政府需要加强对采购招标的重视程度，深入分析控制要点，增强对物资采购全过程的把控力度。
参考文献：?
[1]张婧雯.政府采购招标中存在的问题及其解决对策探讨[J].建筑·建材·装饰,2019,000(003):159,171.
[2]张静.政府采购招标中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息,2018(07):66+68.
[3]杨洛.高校招标采购常见问题及策略分析[J].现代经济信息,2019,000(008):56.
[4]马翔宇.政府采购招投标工作中存在的缺陷及其改进[J].商品与质量,2018,000(016):276.