陈欢1，韦诗稳2
桂林理工大学博文管理学院 广西桂林市541006；2、广东通达道路工程养护有限公司 广东汕头市515000
摘要：不封闭交通背景下的高速公路改扩建具有着施工复杂性的特征，给道路养护也带来了不同程度的安全风险。本文笔者结合广西地区高速公路特点，就此课题展开研究探讨。笔者首先就广西地区某高速公路背景进行阐述，然后提出不封闭交通背景下高速公路施工存在的不足，最后提出针对性养护管理举措，以确保道路养护施工的顺利安全，达到“边通行、边改扩建、边养护”的目的。
关键词：不封闭交通；广西高速；公路改扩建；养护管理
引言
在高速公路的改扩建施工中，一般均遵循“负面影响最小化”的基本指导，就是在尽量不影响交通或是尽可能少影响交通的前提下开展施工和养护工作，高速公路实施养护的最终目的是延长公路使用寿命，保障公路的畅通运营，在改扩建背景下的新老路基施工转换、道路的开挖等等，都会给道路养护工作带来一定的挑战。
一、广西高速公路南线特点分析
一是交通量较大。广西高速公路南线是广西区交通量最大的公路，全省近14%的交通量由南线承担。据不完全统计，广西区南线的日交通量累积达到4万余辆，处于饱和状态。处于这一背景下，必须对其展开改扩建施工。
二是道路的分流能力不够。由于南线与主要城市相距一定的距离，且与其他高速公路的交集点较少，导致高速公路的南线交通压力不能得到较好的舒缓。
三是配套设施的陈旧。从南线修建的年代来看，使用寿命已经快达到年限，从路面使用情况分析，道路的稳固层功能大大下降，公路的抗滑能力也出现不同程度下降。虽然近年来也进行了几次修补，但由于使用年代确实久远，效果一般。从路桥来看，桥面的铺装出现破损，养护的难度较大，桥梁的护栏等设备防撞冲力有限，不符合标准要求。一些地段的分隔栏甚至是单柱结构，对其进行改扩建刻不容缓。
二、广西高速南线改扩建道路养护存在的问题
一是存在一定的安全隐患。安全问题是施工养护最为关注的问题，随着改扩建施工的展开，路面上有大量的劳务人员正在进行施工，这些人员时刻处于流动之中，这给道路养护带来了一定的安全隐患。
二是施工与养护上存有一定的冲突。由于南线的改扩建工程是同时动工，展开的面积较大，公路路面上点多面散，布控点也较多，这些给公路的养护带来一定的干扰。
三是养护空间变小，存在一定的风险。道路的改扩建工程虽然仅仅涉及到部分道路路面，但从养护所需的空间上分析，原有的四车道变成了两车道，路面上的车流量并没有变少，所以实施养护的空间变小，且改扩建期间还需进行工期的转换，这些均会导致施工车道的变窄，这也要求养护人员要根据路面变化及时改变养护的方案计划，挤压变小的空间必须给养护带来一定的风险。
四是设施隐患较多。原有路基随着交通设施的迁移，在新旧路面接头处，路基与桥涵的对接处均会出现一定挤占路面的情形，一些区域甚至会出现排水性不足的情形。
三、不封闭交通施工养护管理应采取的举措
（一）遵循“错时、错位、错峰”的养护原则
“错时、错位、错峰”也被大家称之为“三错”，是专门为适应道路改扩建而采取的养护方法，随着南线改扩建的全面展开，肯定会挤压一定的养护空间，这一方法可以较好的解决这一矛盾，实现“边施工、边通车”的模式，也使得养护时空间得到舒缓。
（二）构建完善的组织体系
高速公路改扩建中的养护管理主要涉及到施工安全、养护管理、道路保畅等几个方面的问题，由于涉及到的方面较多，建立统一的组织架构就显得尤为重要。就是要建立统一的组织体系实现统一管理，破除原来各自为政的局面。要将涉及到的几个要素结合起来推进，实现统筹组织领导。比如安全管理组就可以由运管中心为主成立安全指挥部，改扩建指挥部可以由项目负责人和交警部门共同组建等等。
此外，各施工和监理单位也要根据自身担负的任务参与到组织体系中来，要自觉服从组织体系的管理，遵守施工安全管理规定和施工计划，严格按照时间节点施工，不能一味的为了赶工期，而出现超出规定时间段施工的情形。对于施工转序要制定一定的组织方案，要配备一些管理人员，参与到道路的清障和救援等应急处置中来。
（三）实现施工信息的共享
有了完善的组织体系，信息共享就成为了可能，组织体系中的成员可以采取建立微信群的方式进行信息的沟通共享，使得养护单位、改扩建单位和相关管理单位均同步掌握最新情形和动向。通过信息的共享实现养护作业有针对性的规避，有效达到穿插作业，互不干扰的目的，这也是维护养护与改扩建双赢的局面。
（四）要努力提升养护的质量和效率
由于改扩建工程的作业量较大，且一般需要连续作业，给养护维护留出的“三错”时间本来就不多，这就要求养护工作必须提升质量和效率，在有限的时间内将养护工作做扎实。养护工作开展前，要提前做好充分的准备，尤其是人员、设备和材料的准备，确保一有时间窗口就可以立刻投入养护作业中去。要教学养护人员提前掌握养护常识，熟悉养护的工艺，对于养护中可能遇到的困难要预有准备，确保一旦上路作业，一气呵成，实现顺利安全快速的目标。在养护过程中，严禁出现消极怠工、消磨时间以及养护“卡壳”侵占改扩建施工时间的情形。
（五）注重发挥交警、路政和养护单位的作用
要科学构建其三者之间的联络机制，在广西境内实施不封闭施工模式尚属首次，前面也没有案例可以对照参考，这就要求积极发挥交警、路政和养护单位的作用，促使其相互配合、联动管理，要定期开展路面的巡查，安全隐患的排查以及突发事件处置等工作，三者之间要做到信息共享、人员互补、工作联动，要定期召开相关联席会议，大家坐在一起探讨近期施工要注意的问题，并进行分工明确。只有建立起高效、便捷、有序的交通环境，才能更好的开展改扩建和养护工作。
（六）注重施工安全管理
随着广西高速公路南线改扩建工程的展开，环境也在发生着不断的变化，一些新情况和新问题也会不断出现，这些问题会不同程度影响养护工作人员的环境判断，进而影响养护工作，出现一定的安全苗头。笔者认为：一是要严格以法规为依据，就是按照《公路养护安全作业规程》的要求展开养护，切不可采取经验主义和拿来主义；二是对于路桥的施工养护要尤其重视，对于已经开挖的区域一定要采取措施确保支护的坍塌，在相关路口要按照要求摆放防撞桶。按照法规的要求，每十公里的距离上要设置一名安全长，每三百米的距离上要设置一名安全员，安全员要臂带明显的标志，并定期组织安全巡视，要配备一定的通讯手段，确保遇有情况及时报告。要高度重视工程的夜间巡视，夜间视线不佳，一些外地车辆由于不熟悉路况，极易发生安全事故，对安全员本身人身安全也要高度重视，一般夜间巡视安全员配备2名，并在关键路口摆放显著的标志物，确保夜间指示良好。
（七）做好恶劣天气的管理工作
按照方案计划，广西高速公路的改扩建工程会持续32个月，这期间必然会经过冬季，必须高度重视雨雪恶劣天气的保畅工作，及时做好防汛救灾、除雪防滑等工作。在雨季要注重做好道路的排水工作，要及时撤出道路上设置的移动护栏等障碍，这些障碍一定程度上阻碍了雨水的排放，尤其对于冬季雪水，如果出现阻碍会很难排出到路肩以外，这不管对于公路的养护或改扩建工程均是十分不利的。这也要求施工单位要提前搞好调研摸排，建立易发生雨水隐患的路段，建立相关的台帐，在雨季来临前提前拆除障碍物，清理可能产生阻碍的水草等等。
（八）高度重视养护管理的重点工作
一是要保持较好的路容路貌，要尽可能减少垃圾污染，减少保洁的工作量。二是对于非改扩建区域，要注重主线路面的清洁，对于绿化苗木等要及时整修，对于生长不佳的苗木要及时补植，要定期展开浇水和除草工作，确保四季常青。三是要加强对安全设施的维护维修，比如区域内的限速、警告、限行、预告等等要及时检查，这些引导和警告性质的标志意义重大，发现损坏要及时更换，尽快恢复原样。对于区域范围内的属于百米桩、隔离栅、里程牌等属于小修保养范围的标志物，要及时组织维护，尽可能延长使用寿命。
四、结语
综上所述，不封闭交通背景下的养护和改扩建工程不是矛盾体，只要通过合理的调整统筹，完全可以实现边改扩建边养护的目标。广西地区南线的改扩建工程就是最好的例证，只要工程中的各方相互协调、明晰职责，通过共同努力就一定可以实现养护管理的目的。
参考文献：
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基金项目：2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目
项目编号：2020KY58013