赵昆
天津市兴业工程造价咨询有限责任公司
摘要：随着社会的发展和进步，当前阶段社会市政工程的建设数量越来越多，不仅极大满足了社会的发展需求，同时也更是有效地带动了人民生活水平的提升，但是在市政工程的施工建设过程中涉及到造价管理和施工作业的实施。若是施工作业过程出现工程方面的变更，则必然造成施工进度和成本方面的变化，使得施工作业的过程谁能稳步的推进，同样也是可能造成最终经济效益的下降。所以需要进行及时的解决和控制。提出有效的策略帮助市政工程更好的进行建设。
关键词：工程变更；市政工程；造价影响
1.前言
随着我国建筑经济市场体系的进步和完善，我国各类建设项目的招投标制度日趋成熟。然而，由于施工环境、施工技术、管理人员等因素的影响，市政建设项目施工过程中存在着许多不确定性和变量，会引起市政工程的变更，从而影响市政工程造价。本文主要研究市政工程项目变更对工程造价的影响，简要介绍了市政工程变更的概念、内容及原因，并进一步分析了市政工程变更对工程造价的影响，最后提出了加强市政工程项目变更的改进措施。
2.市政工程特点及其变更概念和原因
2.1市政工程特点以及变更概念
大多数市政工程是一个非盈利性工程，而且大部分是公共建筑。由于市政工程的特殊性，市政工程具有投资资金来源广、投资金额大、建设规模大、建设周期短、施工过程复杂等特点。市政工程变更，是指工程范围、数量、质量、报酬和竣工期限的变化。也就是说，在市政工程项目施工过程中，因施工设计文件、图纸或施工工艺的修改而引起的工程变更，即为市政工程变更。
2.2市政工程变更原因
一般来说，影响市政工程变更的因素很多。简要介绍了市政工程变更的几个主要原因。首先，业主、承包商、施工设计单位、施工监理、材料设备供应商的行为变化是市政工程变更的重要原因之一。其次，在市政工程项目建设过程中，在市政工程项目施工计划的实施过程中，由于计划的不完善和各种因素的影响，施工不能按照既定的计划进行，这也会使市政工程项目发生变化。最后，在市政工程项目实施过程中，由于突发事件如由于施工地理环境的变化，原施工方案不符合要求，因此有必要对原施工设计进行变更，进而造成工程变更现象。
3.工程变更对造价的影响
3.1主体行为引起的变更
导致工程变更的问题很多，其中最根本的问题是建设项目本身发生了变化。这里的自我主要是指业主和承包商。首先，假设市政工程业主、选聘人员的专业技术素质不合格，存在一定的道德问题，那么工程变更的可能性很大。或者工程本身就是用虚假的工程变更骗取建设资金。其次，假定参与施工的技术人员和管理人员技术素质不强、不过硬，致使设计文件质量低劣，与预期的质量标准相差甚远，必然导致工程建成后发生变化。或者这些人的身心和道德观念容易动摇，在利益的趋势下，很可能做出不合理的工程变更，甚至更为恶意的工程变更。
3.2不可预见事件引发的变更
不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。
如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍。
4.加强对市政项目工程变更的有效控制
4.1深度设计，减少工程变更情况
以工程造价量清单计划模式为基础，严格控制工程造价，降低工程变更发生的几率，尤其是因设计方面所导致的工程变更。在进行设计时必须详细、深入，设计方必须对施工现场进行详细勘察，规划出科学、合理的施工图。因为科学、合理的施工图是准确计算工程造价量清单的重要基础，同时也是保证整体施工质量、施工成本及竣工结算的重要管理依据。
4.2强化对工程变更的审核
在市政施工过程中，为了有效地规避项目变更情况，施工单位通过增加对施工项目的各项监督审查能力以此来避免更改项目的情况。造成工程变更有多种因素进行控制，工程变更后会不会给施工单位带来经济效益，或者变更后的工程造价是不是在项目所预算的范围之内，在考虑这些因素后，才会决定是否需要对项目进行更改。如果不对项目进行，也需要考虑到不更改的话会不会使施工质量不能达标而导致返工等情况。
4.3提高工程变更的实施标准
提高工程变更的实施标准，可以在一定程度上减少工程变更对市政工程成本管理的影响。特别是，可以提高工程变更的实施标准，使工程变更方案更加科学合理，加快工程变更工作的效率和质量。工程变更的影响不再扩大，降低市政工程成本管理的难度。有关机关和人员要积极探索工程变更的有效措施，使工程变更充分发挥提高市政工程整体质量和经济效益的作用，不要让工程变更成为延缓工期、降低市政工程经济效益的罪魁祸首。
4.4加强对合同控制
通过科学合理的合同能够更好地对其工程造价进行有效控制，进而利用这样的方法来确保工程建设项目的顺利实施。因此，在签署合同前，就应该对其内容进行详细了解，根据工程建设项目的具体情况来拟定内容，认真了解合同条款，并且明确这其中的关系，更好地利用合同来对工程建设项目造价进行管理和控制。想要达到预期目标，那么就应该采取科学合理的方法来进行编制，并且严格分析在执行合同过程中可能存在的问题，进而保证合同内容的合理，这对于工程建设项目造价的合理管理和控制有着非常重要的意义。
4.5构建过硬的工程造价管理队伍
首先，从源头抓起，制定出完善的工程造价管理人员招聘制度，对于工程造价管理技能考核应当严格。其次，根据工程造价管理工作安排，制定出工程造价管理在职培训工作，确保工程造价管理人员能够在工作中不断对自身的工作技能进行提升。再次，应当建立培训考核制度，并根据考核结果制定出对应的奖惩制度，从而确保工程造价管理人员能够积极参与到培训工作中，确保培训工作质量，使工程造价管理人员的实际业务水平能够得到持续性提升。
结论
市政工程的施工建设满足了社会的进步和发展，但是由于施工建设的变更问题，容易导致工程的造价提升，这样不利于工程的经济效益和社会效益体现，所以在采取合理的措施进行解决和控制之后，能够使得施工稳定，以及造价稳定。
参考文献：
[1]刘国林.设计变更对市政工程造价的影响与控制分析[J].工程建设与设计,2020(24):199-200.
[2]王丹.初探设计变更对市政工程造价的影响及控制[J].四川水泥,2018(05):228.
[3]查茜茜.设计变更对市政工程造价产生的影响与管控思考[J].住宅与房地产,2016(24):110.
[4]贾金龙. 论市政工程项目变更对其造价的影响[A]. 《市政技术》编辑部.《市政技术》2015年增刊（1）[C].:《市政技术》编辑部,2015:2.