姜雯瑛
天元建设集团有限公司 266000
摘要：在建筑工程项目建设当中，招投标管理是最为核心的内容，招投标管理工作质量的高低不仅能够影响到建筑工程项目施工的整体成本，还能够影响到工程项目最终的建成品质，为此，建筑企业必须要对招投标管理提起重视。目前，建筑招投标管理工作中依然存在着一些不足之处，本文将对其开展分析，希望能够有效促进我国建筑行业的发展。
关键词：建筑工程项目；招投标管理；问题；策略
建筑工程招投标工作的有效实施有利于推动项目建设的顺利展开，对企业发展也有着积极影响。因此，招投标风险管理成为建筑工程招投标阶段的重要工作。本文基于招投标风险管理的必要性，分析了当前招投标过程中的风险问题，提出了一些风险管理的措施建议，以期可以提高招投标风险控制能力，为建筑工程建设提供一定的安全保障。
1 建筑工程招投标的概念
建筑工程项目的建设是一个比较复杂的过程，往往需要经历多个环节，根据建设特点，大致可以分为前中后三个阶段，其中招投标属于建筑工程项目前期的重要环节，与建筑工程项目的整体建设效果之间存在直接的联系，如果招投标环节出现问题，很容易引发建筑工程项目的质量问题和经济性建设问题，不利于项目的正常进行。实践证明，招投标环节的问题是引发建筑工程项目造价超预算的主要因素之一。基于此，招投标必须得到各方面的高度重视，强化招投标管理，实现公平规范的建筑工程招投标。
现阶段，我国的建筑工程领域主要存在两种招投标形式，分别为邀请招标和公开招标，需要严格按照国家法律法规的要求，在建设主管部门的监督下开展各项招投标程序；同时，还需要对各种文件资料进行细致全面的审查，保证各项信息真实无误，保证招投标的真实性和公平性。在这个环节，要对各种违规情况进行严厉打击，全面肃清不合理的行为，严格按照招投标规范开展相关工作，充分发挥出招投标的重要作用，为建筑工程项目的建设奠定良好的基础。
2 建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1 招标单位资格审查不严格
在建筑工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。另外，“严进宽出”也是建筑工程招投标过程中比较普遍存在的现象。虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。
2.2 监管工作存在漏洞
招投标管理是一项非常重要的工作，为了保证管理工作的有效落实，就需要为这项工作提供有力的依据，制定完善的制度。实际上，在许多招投标管理工作开展的过程中，都存在制度不完善的情况，严重影响了招投标的公平性。虽然我国政府部门针对建筑工程招投标发布了若干规定，但是暗箱操作的情况时有发生，就当前的形势来看，规范性不足是招投标现存的主要问题之一，许多管理人员对自己的工作职责缺乏有效的认知。招投标管理工作针对性不强，存在形式化的情况，都需要引起相关方面的高度重视。
2.3 企业信用机制未能发挥应有的约束效力
首先，信用体系不够完善。目前，我国建筑工程市场缺少一个完善的信用共享机制，业主无法有效对招标企业的信用进行考察对比。其次，社会道德约束力度不足。信用不仅包括道德意义上的诚信，还代表了契约精神，但目前建筑领域执法人员和企业信用诚信普遍缺失，社会道德约束力度明显不足。最后，建筑工程市场供小于求。
目前建筑市场明显是供小于求，某些企业为了获得项目不择手段，进一步恶化了建筑市场竞争环境。
3 建筑工程招投标管理优化策略
3.1 逐渐推行合理最低价的评标方法
合理最低价中标法是国际上一种通用的招投标机制，目前也开始应用到我国各地建筑工程招投标工作中，其优点主要在于能够最大程度上降低工程造价；通过优胜劣汰，促使企业加强管理，努力提高自身综合实力；能够显著节省评标时间，提高工作效率；确保招投标过程的公平、透明，保障招投标双方的权益。
3.2 完善招投标管理制度
制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标管理工作来说，完善的管理制度同样重要，如果制度出现漏洞，必然会对招投标管理产生影响是。因此，要想充分发挥招投标的重要作用，就需要在制度方面入手，制定严格的管理制度，为招投标管理工作提供有力的依据，同时根据实际的招投标现状，对制度进行相应的调整，减少漏洞，消除招投标过程中存在的各种不公平的行为。如果在招投标环节出现了违规操作的行为，要根据制度中的条款对企业进行清退处理，取消企业的招投标资格，通过制度的完善肃清招投标过程中各种不规范的现象，可以更好地约束各方面的行为，减少违规操作行为的发生，提升招投标的公平性，只有这样才能保证招投标重要作用的充分发挥。
3.3 提升招投标透明度
公平是招投标的主要优势，如果工程招投标无法体现出公平，这个环节的工作就没有任何意义，为了消除当前的招投标乱象，需要提升招投标透明度，公开招投标信息，引入公众监督制度，使各种违规行为无所遁形，尽显招投标的公平性。要建立一个网络平台，把招投标信息在网络平台进行公示，网络平台要对所有人开放，保证所有的参与方都可以获取相同的信息内容，利用网络平台发布的内容制定相应的投标方案，通过这样的方式使所有的参与企业站在同一个起跑线，提升招投标的公平性。
3.4 推进企业信用体系建设，强化约束效力
第一，建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。第二，建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。第三，建立企业资信评级制度。根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。
3.5 招标文件的合理编制与监管
招投标中要确保招标文件编制的合理性与监督到位。招标文件是招投标的重要依据，关系到建筑工程价格控制，也对招标和投标双方起到较强的约束。在项目招标文件编写的过程中，要保证内容的完善与标准，严格按照规章制度编写，对于评标方式、废标标准、招投标承诺及违约情况做出明确的规定。在招标文件的规范处理上，可以预先设定通用模板，专人维护与管理，对复杂的招标技术文档和，提前用Word软件编辑处理好导入系统，针对后续环节需要的内容，提前在系统中进行规划与设置。自动组装完成电子招标文件，使得招投标管理更为科学与规范，也提高了操作效率。
4 结束语
鉴于当前建筑工程招投标中存在的各种问题，相关单位必须多管齐下、多措并举，让招投标监督管理工作真正落地，从资格预审到过程监管再到行业整顿，使得建筑工程招投标市场秩序稳定，招投标活动的开展规范、公平、合法等，最大限度地提升工程交易的透明度，以切实有效的建筑工程招投标监管促进建筑业的良性发展。
参考文献：
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