张金举
平邑县自然资源与规划局 山东平邑 273300
摘要：事业单位作为推动我国社会经济发展的重要机构,承载着行政职责,给社会提供专业服务。然而,在事业单位运营发展中,受到诸多客观因素影响,使得事业单位在会计核算上面临诸多问题。本文就结合事业单位会计核算的意义,重点分析事业单位会计核算的常见问题,根据分析结果,提出事业单位会计核算常见问题的处理对策。
关键词：事业单位；会计核算；存在问题；对策
引言
事业单位作为国家结构中不可或缺的一部分，国家资金流转和事业单位运营发展有着直接关联。怎样才能将会计核算问题进行全面处理，是事业单位需要重点思考的问题。
一、事业单位会计核算简述
1.1 会计核算简述
事业单位是国家机关部门的下属执行组织，在保障政策贯彻落实效率方面发挥着重要作用，以会计政策规范要求为导向，采用现代化管理手段提升事业单位财会工作的科学性和合理性，是确保财政资金最优化利用的有效举措。简而言之，事业单位开展会计核算工作，就是对单位上年度各项运营活动所产生的收支科目进行归集和整合，形成财务报告，并以作为单位运营决策的依据，预测下一年度经济预算投入情况。会计核算是事业单位运营管理的中心环节，贯彻到单位运营活动的方方面面，具有全面性和综合性的特点。
1.2 事业单位重视会计核算的必要性
第一，我国自党的十九大召开以来，对于各类事业单位的财政预算提出了新的要求，要求事业单位全面深化财政制度改革，转变传统的核算模式。主要原因是传统的财务预算以收付实现制为依据，仅仅只能反映单位的预算收支情况和预算执行情况，而不能如实反映政府资产的增减值情况，无法全面披露单位的运营效益， 因而无法适应单位的发展要求。基于此，为了满足单位核算工作的需要，国家于2019 年1 月1 日开始全面实施新政府会计制度，新会计制度对事业单位的收支、结转等工作进行了明确的界定，同时还调整了资产、负债等会计科目，提出“双分录、双报表”管理模式。事业单位以新会计制度为基本准则，开展会计核算工作，可有效提升会计信息质量。
第二，事业单位的经费由国家财政提供支持，保证财政拨款资金合理利用，是维护社会稳定，塑造政府形象的必要前提，通过加强会计核算，单位可以对资金流转全过程监督监督和把控，保证财政资金利用效率，防范贪污、腐败；同时加强对会计工作的动态监督和管控，不仅可以提升会计工作质量，还可以提升工作效率，为单位使用会计信息提供保障。
二、事业单位会计核算中所存在的问题
(一)没有重视所有者权益，缺乏必要的会计核算的监管
与传统的企业相比，事业单位由于会计主体具有特殊性，因此有许多会计政策执行的不同之处。在会计工作要素中，并没有包含所有者权益要素，就是与传统企业相比所缺乏的。除了这一要素之外，其他会计要素基本与传统企业相同。事业单位也具有资产收入，支出以及负债。这一变化就容易导致事业单位会计核算中存在问题，没有所有者权益可能会导致利润分配这一问题忽视，对所有者享有的权益没有进行充分的考虑，难以实现财政资金的公益性。存在财政资金在运转上存在效率低下的可能性，对于财政资金也难以进行有效的监督，难以保障其资金使用的合理与合法性。
(二)账目与实际管理分离，导致国有资产流失
许多事业单位在进行会计核算时，只是将这一部分单独割裂开来，但是与之关系较为密切的资产管理工作，会计核算基本交由事业单位财务管理部门，资产管理基本上交给后勤负责。至于导致事业单位账目与资产管理之间相互分离，导致财政工作出现漏洞。在一般情况下，事业单位资产都是由财政的拨款，加强对资产的管理，有助于减少国有资产的流失。但是如果推行账目与实际分离管理的制度，可能会加剧国有资产的流失，难以形成有效的监督。
(三)对于会计核算缺乏有力的监督措施
会计核算对于事业单位正常运营有着关键性影响，在这其中会计核算人员是质量保障的关键。但是仅仅依靠会计核算人员是无法满足会计核算的合理和科学性的，必须要建立一整套会计核算的监督机制。如果缺乏监督机制，必然会使得会计核算人员心存侥幸，可能会存在核算工作落实不到位的情形，可能引发连锁的徇私舞弊的现象。在事业单位会计核算执行过程中，与预算管理制度相互脱节，许多内部管理人员采用零基预算的模式，没有与事业单位整体利益相挂钩，只重视自身部门的利益，最终导致预算编制的效果比较差，没有发挥出实际的作用。
(四)缺乏完善的会计核算制度
部分事业单位没有建立健全财务预算制度，所制定的财务预算制度缺乏科学性，难以实现资金统筹的主导，不能按照资金使用计划来落实资金的分配；同时缺乏财政资金管理的体系，难以有效分配财政资金，存在普遍的资金浪费现象；会计监督体制不健全，缺乏统一的指导，会计核算工作存在盲目性，影响会计核算的效果。
三、提高事业单位会计核算的有效对策
(一)按照事业单位实际情况，完善会计科目的设置
为了提高事业单位会计核算制度的建设，需要根据实际情况，完善事业单位会计核算的制度，完善会计科目设置，不断提升事业单位会计核算人员的综合素养，进行专业工作能力上的培训，培训合格后才能够上岗作业。为了促进事业单位的账目统一，可以扩充会计科目的范围，有效保障数据的准确性，同时也能够强化上级对于事业单位会计的监督与管理。
(二)建立健全会计核算的规章制度
事业单位会计核算如果缺乏一定的规章制度，必然会导致会计核算工作出现盲目性，因此对于事业单位的会计核算，要出台一系列的法律法规，使得会计核算能够有法可依，体现了会计核算的严密性以及标准性。同时规章制度要与事业单位发展相结合，能够与业务相互衔接，确保各项法规之间没有冲突。需要建立健全会计核算的规章制度，根据事业单位会计核算的需要，及时做出相应的调整，以适应不断发展的环境变化要求。
(三)加强与资产管理之间的联系
事业单位会计核算需要加强资产管理的联系，只有做到账目与实际相结合，才能够有效发挥会计核算的作用。会计核算部门需要与资产管理部门定期进行交流，对于相关的会计账目进行核对以及统计，避免资产核算中出现错误，这样就能够有效发挥国有资金的效率，同时还能够保障资产管理的安全性，为避免国有资产流失奠定了坚实的基础。
(四)加强预算管理
事业单位要想从源头上抓好会计核算工作，需要提前制定有操作性的预算计划。预算编制与执行环境要实现全面的统一，改革预算管理的模式，建立健全会计监督审计的机构，确保会计核算能够在透明的环境下进行，这样所得的会计核算数据也具有真实性以及合理性。
事业单位会计核算工作，需要加强会计核算人员自身职业道德的素修养，强化自身业务素质，不断激发工作热情以及积极性，创新工作的方式方法，促进科学会计核算制度的形成，这样才能够使得会计核算工作更加标准和科学性。
四、结束语
总而言之，事业单位会计核算工作，因为受到人为内部管理等因素影响，导致会计工作效率相对较低，引发会计信息失真等问题，不利于事业单位更好发展。所以事业单位需要给予会计核算问题高度重视，结合单位实际运营发展情况，加强会计核算管理，及时找出会计核算中存在的问题并处理，在提高事业单位会计核算水平的同时，保障事业单位健康发展。提升事业单位会计核算工作的效果。
参考文献：
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