周清秀
建水县李浩寨乡农村发展服务中心 云南建水 654304
摘要：随着国家对于乡村发展建设的重视，美丽乡村建设已经成为了一种趋势，加强农村建设可以促进农民增收，有助于社会的和谐和稳定。近几年国家加大了对于城乡规划的建设投入。通过分析美丽乡村的概念，结合其内涵进行分析，提出美丽乡村在城乡规划中的创新发展问题的思路，可为城乡规划工作提供一定的参考。
关键词：美丽乡村；城乡规划；创新发展
新时期下，随着乡村振兴战略的逐渐深入，美丽乡村在城乡规划中被纳入首要考虑的范畴，并且在政策层面出台了一系列的措施，在这种背景之下，美丽乡村的概念受到了社会的关注。特别是我国当前在大力发展农村建设，当前城镇化的发展已经取得了巨大的成就，为了保证乡村和城镇的平衡发展，必须提高乡村建设的发展水平，促进乡村建设的科学性、持续性。
1 美丽乡村简述
最近十年，我国城市和农村都发生了翻天覆地的变化，但是城市和农村依然存在发展不平衡的现象，为了确保城乡协调发展，国家逐年加大了对于“三农”的重视，不管是从政策上还是从资金投入上，都在逐年提高。在美丽乡村建设方面，取得了较大的成效。从横向比较来看，美丽乡村在迅猛发展和建设中，但是同城市发展规划来看，在规划方面还存在较大的差距，特别是对于一些土地利用和宅基地规划方面，有的还缺乏一定的科学论证，一些地方高举美丽乡村建设的大旗，却没有深刻领悟美丽乡村建设的内涵，在乡村建设规划中还存在较多的问题[1]。
2. 美丽乡村概念在城乡规划中的发展现状及存在的问题
2.1发展现状
伴随着我国的经济高速发展，城乡建设已经取得了巨大的成绩，特别是城市建设方面，城镇化率逐年递增。在这种背景之下，美丽乡村的建设也在不断深入，目前我国的大中型城市有接近六百个，但是乡村的数量有接近两百万个。不管是从数量上还是从规划建设土地面积上，乡村建设急需发展总量都很庞大。
随着城镇化速度的加快，城镇建设已经取得了很大的成功，而美丽乡村建设正是在这种背景之下提出来，加强美丽乡村建设，可以确保农村和城市协调发展，缩小城乡的发展差距，同时还可以改善乡村生活、生态环境，结合城镇一体化的思路，促使乡村和城镇和谐发展[2]。
2.2 存在的问题
（1）规划意识不足
一般而言，在城乡建设规划中，政府担任着重要的角色，按照国家的发展目标，各地政府结合本地的实际情况，开展城乡规划以及设计工作，但是许多地方在规划设计中，其规划科学意识较为薄弱，不能深刻领会美丽乡村建设的内涵，特别是在城乡规划设计中，与实际情况有一定的脱节，不能够与农村实际情况进行结合考虑。特别是涉及到各地实际情况的，没有及时结合村民的意见进行考虑，最后设计建成的目标与实际预期存在较大的差距。
（2）忽视人文发展目标
科学合理的规划可以为乡村建设以及发展提供基础支持，在规划工作开展过程中，必须要对城乡工作的涵义深入体会，对于城乡规划的重要性要加强认识，在现实规划过程中，大部分的规划者往往只考虑了眼前的建设实际情况，对于人文的发展进行了忽略或者考虑不充分，在短期的一段时间里，城乡规划是为了改变农村的面貌，促使农民收入提升，生活水平有效提高。但是从长远来看，对于人文发展目标也要适当的考虑，经济发展是一个不断变强的过程，而人文发展代表着一种文化或者精神，保护和传承乡村风土文化同样需要考虑到城乡规划中去。
（3）缺少资金支持
对于规划和设计而言，都是需要花费大量的人力以及物力去完成，在这个过程中都需要一定的资金支持，如果资金投入较少，那么对于规划设计人员而言，其实际工作就会大打折扣，这样就会影响实际规划设计效果，进而影响最后的建设质量。目前，根据各地开展城乡规划的实际情况来看，一般的规划资金都是由政府财政进行拨款，拨款额度根据当地的实际规划情况先进行预评估，但是在实际操作过程中，很容易出现经费支出超标的情况，一旦这种情况发生就只能依靠当地农村建设资金进行一定的补充，如果缺口过大，就会对于后期的施工质量有较大的影响。
3 美丽乡村概念在城乡规划中的创新对策
3.1深入调查、科学规划
在城乡规划以及建设过程中，要以务实为主，统筹考虑各类工程，特别是对于一些面子工程或者形象工程要严格控制。对于一些耗资巨大的面子工程要坚决说不。在规划设计中，要深入实地进行考察调研，充分听取大众的意见，规划过程中，高标准、高要求，从规划布局的实用性、美观性充分结合考虑。在规划编制之前，要充分调研乡村建设的实际情况以及未来的发展情况，按照人口分布、建筑布局、功能优化等几个方面综合考虑，同时还要考虑到环境保护的情况，以及当地的风土人情，对于建筑物的风格以及美观程度深入思考。
在实际调查的基础之上，再充分听取村民的实际需要以及意愿，最终完成规划编制工作[3]。根据美丽乡村的建设要求，对规划地点进行全方位的地形勘测，所有的规划思路和依据还要满足政府发展的规划要求，在设计过程，一旦出现了一些问题，就需要及时改进。还有的仅仅凭借自己的设计经验生搬硬套其他地方的规划方案，这种方式都是不可取的，最终设计蓝图不适合当地发展的需要，即时建设出来，也达不到美丽乡村建设的目标。确保美丽乡村建设不仅能够带来巨大的面貌变化，同时还能够促进乡村经济的振兴和发展，同时给老百姓提供一个良好的生活环境，从物质层面和精神层面，农民的生活不断提高！
3.2挖掘特色，推进可持续发展
美丽乡村的发展和建设内涵是不变的，但是对于每一个乡村而言，其建设和规划却是都不相同的。在建设规划过程中，不仅要满足最基本的功能需要，同时还要充分结合建筑美学以及当地特色文化的传承进行特色挖掘。注重人文文化的渗透，在对于规划设计中，一定要多方面的考虑，结合当地人文、环境、经济发展以及村民的要求充分进行考虑。通过这种方式不仅可以传承当地的特色文化，同时还设计一些有特色的建筑景观，利于自身地区的宣传，还能带来一定的经济效益，确保乡村的发展快步朝前以及可持续性发展。在做规划设计时，重视每个传统村落的历史文化内涵，因村制宜具体规划设计，形成科学规划与文化遗产保护相结合的一系列对于传统村落保护的举措，建设最美乡村。例如：建水县李浩寨乡温塘村委会湾塘村，在2014年就被列入具有重要保护价值的第三批中国传统村落名录。
3.3统筹规划，完善基础建设
在当前的乡村基础建设中，由于各地的经济水平以及重视程度不一，对于基础设施的配置发展也存在不均衡的现象，农村和城市之间差距较大。在美丽乡村背景之下，随着国家各类政策的出台，在农村基础建设方面取得了一定的成效，包括水电气网、通信网络等等都花费了大量的资金，这些作为美丽乡村建设的配套基础设施，对于规划设计部门而言要统筹结合、科学做好公务服务的配套设计的规划。确保设计的科学合理。
3.4发展现代农业，提高环保意识
在城乡规划建设过程中，要充分结合当地的各类资源实际情况，做好各类自然资源的保护工作，同时提高人民的环境保护意识。在经济发展过程中，多发展现代农业以及绿色农业，把经济发展和环境保护综合考虑，平衡发展。促进美丽乡村的建设。
4.结束语
美丽乡村的建设是在新的发展阶段以及时期之下，国家统筹城乡平衡发展所提出来的新概念，对于老百姓而言，通过建设可以改变农村的面貌，改善当前的生活环境。在城乡规划中，相关部门要充分认识以及理解美丽乡村的发展内涵，根据创新发展的需要，结合当地的实际情况，因地制宜，从环境保护、经济发展、文化传承、适宜居住等方面进行论证，科学制定规划方案。各级部门要重视城乡规划的具体实施，严格按照标准和要求完成各项工作，确保美丽乡村宏伟目标的实现。
参考文献
[1] 王传发. 美丽乡村建设的逻辑理路[J].西南林业大学学报（社会科学），2019（06）
[2] 王娟. 新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计初探[J]. 山西建筑，2018（18）.
[3] 郭宝麒.城乡规划设计中对美丽乡村的研究[J].住宅与房地产.2019(33).
作者简介:周清秀，女，云南建水人，本科，工程师。研究方向：城乡规划方面。