王德锁
泌阳县宋家场水库管理局，河南 泌阳县 463700
摘要：近年来随着社会经济的发展，社会生产以及人们日常生活当中对于各种能源的利用越来越广泛，其中水利工程的建设和实施为人们提供着很多的便利，并且这项绿色能源工程的广泛应用不仅体现出了可持续发展的战略方针，而且有效地推动了社会的进步，为人们生活水平的提高奠定了坚实的基础。
关键词：水利工程管理；问题；对策
引言
从我国农业生产的实际情况来看，由于市场经济等诸多因素对农业水利建设的影响，农民在完成水利建设过程中没有科学的指导，许多水利工程达不到规范的建设标准，存在许多问题和缺陷，水利工程项目没能发挥出其应有的功能，既不能解决农民所需的生产生活用水问题，也不能促进我国农业生产效率的提升。所以需要加强对农业水利工程建设和管理的研究，充分发挥出水利工程项目对我国农业发展的促进作用。
1水利工程施工管理的重要作用
现如今，很多水利行业都在不断地发展新的技术。因此，提高水利工程管理水平对相关领域的发展至关重要。水利工程管理的重要性在施工中表现得很明显。总的来说，要保证水利工程建设的安全，不仅要保证建筑工人的安全，而且要保证今后水利工程建设的总体安全。可以通过适当的手段消除施工中可能存在的各种安全风险，保证施工顺利进行。在水利工程过程中，施工管理对保证施工顺利进行和创造更多的优势起着非常重要的作用。首先，通过对水利工程的施工管理，可以有效地消除潜在的风险因素和不稳定因素，有效实施安全措施，规范施工人员行为，避免可能出现的安全风险，保证安全稳定的施工环境.其次是有利于水利工程施工管理制度的创新，为此进一步提高项目目前的安全水平，确保建立优化现有施工管理结构，提高管理整体质量，改变以往的管理，满足实际生产建设的基本要求。第三个目标是促进水利工程安全运行，提高建设的整体安全水平，建立更加完善的水利工程维护体系，推进水利安全现代化进程，过去的水利管理缺乏完整性，建立更稳定的管理体系，改善当前的现场质量管理，优化现有项目管理。
2水利工程管理中存在的问题
2.1资金投入不足
从我国近几年的经济发展情况来看，第二产业和第三产业得到了迅速的发展，而农业生产发展速率不及其他行业，这主要是由于地方考核内容的核心并不是农业，就导致了不够重视水利工程的建设与发展的问题，对农业水利工程的投入资金有所限制，农民宁愿选择外出打工也不愿选择从事农业生产，农业就受到了一定程度的影响。农业水利建设工程由于投入资金的限制，其施工质量和施工效率得不到保证。
2.2管理机制不够科学
依据水利管理现状，深入探析现有管理机制存在的问题:①随着土地二次流转和联产承包责任制的贯彻落实，农民的集体观念日趋淡薄而个体意识越来越强，各地区普遍存在“有人用、无人管”的现象，水利工程仍以粗放型管理为主;②经过长期的运行，水利工程大多存在一些问题，加之当时建设标准低、后期维修养护不善、定期检查不足等，进一步加剧了水利设施的损毁，无法正常发挥水利应有的功能作用;③考虑到各式各样的农业种植结构，不同农作物的生育期存在较大差异，由此导致其需水时间也不尽相同，拦截他人水渠以满足自身生产需求的现象普遍存在，并形成部分无法耕种、水利供水困难的局面，促进水土流失的加剧和垦荒造田，给区域农业发展以及灌溉带来极大的麻烦。
2.3工程管护难度大，技术服务体系不完善
水利工程分布比较广泛，且工程点多面广，管理和养护难度大。乡镇水管站是直接服务于水利工程建设和管理的基层组织，多数乡镇水利站编制少、任务重、经费缺，有的乡镇水利站依靠出租水利资产维持人员开支，微薄的收入和艰苦的工作环境留不住各类专业人才，人才的匮乏也造就了服务能力的低下。受撤乡并镇等机构改革的影响，撤并水管站现象也较普遍，这些都将严重影响水利事业的巩固和发展。水利受到管理经费无保障、人员技能差、责任不明确、制度不健全等因素的影响，难以建立完善的技术服务体系。
3水利工程管理对策
3.1合理投入建设资金
农业水利工程建设资金来源有限，所以既需要通过各种方式来筹集建设所需资金，也需要通过科学合理的管理办法合理利用建设过程中所需的资金，在保障工程质量的基础上做好各阶段所需的资金预算。同时，合理协调和调配各个阶段所需要的工程人员，既能确保工程建设的顺利开展，又能尽可能地提升人力资源利用率。此外，民办公助政策也是有效保障农业水利工程建设的有效措施，可充分发挥出地方财政的扶持作用。最后，还需要设置管理维护所需的成本，定期对已竣工的水利工程进行维护工作，保证水利工程能发挥出其应有的作用。
3.2完善工程管理制度
结合工程实践经验，可从以下角度完善工程管理制度:①充分应用科学知识，加快人才队伍建设，以系统完善的管理体制逐步转变难以领导的局面;②地方年度用水计划的编制要组织环保、林业、水利等部门共同参与，通过准确掌握实际年度用水量实现计划用水;③明确水利各岗位职责、运行管理内容和工作流程，确保能够顺利开展水利管理工作。将水利资源利用科学的方法调配、控制，以此实现水利的优质调度，对此采取的措施包括:①对于区域内的用水量和来水量技术人员要准确清算，由此确定各水利工程的蓄水时段、需水量、用水时段以及用水量，最大程度的提高用水效率;②通过合理组织实现水利的统一调度，对于各个水利工程的调度管理利用“长藤结瓜”式灌溉系统实现，将水资源效益最大化;③引入先进的灌溉技术和灌水方式实现节约用水，以满足生态用水为基本前提，严格控制作物生理用水，充分利用有限的水资源满足生产、生态和生活用水需求，保证效益最大化。
3.3完善技术服务体系，提升水利工程管护水平
地方水行政管理部门要结合水利工程实际，因地制宜制定工程管理和维护工作方案，组建专业化的水利工程管理与养护队伍，把水利工程管理和养护业务分离开来，明确管理和养护人员各自的工作职责，把水利工程管理和养护工作落到实处，给群众生活质量的提升提供支撑，保证农业经济迅速发展。同时，地方水行政管理部门还应定期举办水利工程管理与养护工作专业知识培训和技术比武活动。通过相互学习，取长补短，增进互信，提升管理和维护水利工程的综合能力。
3.4安全管理
保证施工安全是水利工程的基本施工要求，基于此要求，安全管理制度必须保证适用于工程实际、无制度缺陷，并得以落实。从安全出发，建立有效用的安全管理制度，促进奖惩并行，加强安全宣教，消除可避免的风险因素，降低不可规避因素的消极影响，促进安全措施落实。安全制度在任何工程中皆有必要性，在水利建设中尤甚。在工程启动前，即应制定安全制度，加以有效完善，在工程推进中，发现新问题时对安全制度进行同步更新。安全制度应具有强制性和前瞻性，前者约束全员，后者促进防患于未然，强化风险预防。
结语
通过科学、合理的对水利进行建设与管理，不但能够保证农民自身的经济利益，同时对我国经济发展同样也有促进作用。虽然说现在我国水利工程建设与管理维护工作中依旧存在一些问题和不足，但是相关工作人员从当地的实际情况出发，加之政府增加投资力度，加强工程建设与管理工作，提高相关人员的业务能力，就可保证水利工程能够发挥其最大效用，将我国的生态环境大幅度改善，确保农业能够可持续性发展，增加农民的经济收入。
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