刘新星
新疆佳联城建规划设计研究院（有限公司）新疆 830000
摘要：随着我国工业领域的繁荣发展，城市的发展速度越来越快，但是处于同一区域的乡村发展却非常滞后。为了平衡区域发展质量，采取一系列措施推动乡村发展，实现农业强、农村美、农民富，具有十分重要的意义。要想推动乡村发展，实施乡村振兴，就必须在城乡规划视角下对乡村振兴战略实施过程中存在的问题进行分析，并从乡村产业和资源等方面研究出相应的解决措施，努力提升我国的乡村发展水平。
关键词：城乡规划；乡村振兴；战略路径
1规划设计中应用的主要原则
1.1开放性原则
开放性原则是城乡规划设计过程中的一大重要原则,城市与乡村之间有着不同的特点,其中有着多种多样的艺术形式,在规划设计过程中涉及的方面也比较多。在乡村景观引入城乡规划设计当中坚持开放性可以将不同艺术形式进行有效融合,这样才可以保证最终规划设计的效果与人民群众审美相符合,根据时代发展特点来进行规划设计,自然环境得到有效保护。在坚持开放性原则的时候需要掌握分寸,在乡村资源利用过程当中进行适当开发,这样不仅可以对乡村资源进行充分利用,而且还可以对乡村环境进行合理保护,城市与乡村之间共同发展,对城乡一体化进程起到促进作用。
1.2坚持协调统一
城乡规划设计具有较强的复杂性,需要将各个方面的因素都考虑在内,其中包括了人文、历史以及自然等因素,在实际规划设计中需要充分融合该类因素方可实现人与自然的和谐统一,进而推动乡村建设更好更快的发展。在乡村景观中包含的一个重要因素就是生态环境,其具有一定经济以及社会价值,所以在进行城乡规划设计时不但要将其经济性与功能性进行全面考虑,同时还需要落实好生态环境保护工作,切不可通过破坏环境来获取经济效益。此外乡村景观还包括了历史、文化、地貌等内容,这就要求在进行城乡规划设计时做好各方面的协调工作,让整体景观能够更加和谐与统一。
2城乡规划视角下乡村振兴战略实施过程中面临的阻碍
2.1缺乏有力的农民专业合作组织
近几年，城市发展速度的不断加快，使得乡村振兴过程面临巨大的机遇和挑战。但是，由于缺乏有力的农民专业合作组织，乡村地区大量青壮年劳动力流出、人口老龄化等问题日益严重。在这种情况下，作为政府部门实施宏观调控的主要手段，城乡规划工作的开展过程中，相关人员有必要重视农民专业合作组织的构建，通过合作组织的带头作用解决农民日常生活中存在的各种问题，推动乡村产业的发展，保证乡村区域经济发展目标的实现。只有充分发挥农民专业合作组织的带头作用，才能够充分体现城乡规划为社会、经济、文化发展而服务的本质，保证“农民富、农民强”乡村振兴战略目标的早日实现。
2.2乡村功能布局有待优化
在城乡规划视角下，乡村振兴战略的实施应当对乡村的实际情况进行分析，因地制宜地采取乡村发展措施，确保可以通过乡村功能布局的优化构建乡村新风貌。但是，部分乡村并没有制定出针对性的乡村建设规划，整个乡村的建设顺序非常乱，土地利用模式也相对粗放。个别地区为了避免出现乡村无序建设的问题，甚至制定了“一刀切”的错误措施，严禁该乡村进行任何形式的建设。这对乡村功能的完善产生了严重的影响。
2.3农民主体在乡村建设中参与度较低
由于在乡村规划中政府和农民缺少沟通，没有普及乡村规划的优势，许多群众的参与意识不强，甚至对规划的任务毫不知情，当农民或者基层干部的实际需求无法得到满足时，就会造成产业单一、农民难以管控，从而影响乡村振兴的积极性和完成度，导致国家的资源浪费。
3城乡规划视角下乡村振兴战略的实施路径
3.1构建全新的城乡关系
在城乡规划视角下，乡村振兴战略的实施需要构建全新的城乡关系。首先，加大“新乡村建设”“城乡统筹”等战略的实施力度，实现工业反哺农业、城市反哺乡村；保持乡村与城市地位的平等性，以乡村人口和乡村产业为基础来刺激乡村的内生性增长。其次，近几年，越来越多的乡村生产力要素流向城市，而城市的生产力要素却并没有顺利地流向乡村。对集体产权制度进行改革，可以突破乡村集体封闭性的桎梏，从制度层面上加快城市生产力要素流向乡村的速度。再次，城市和乡村之间发展差距的拉大，使得乡村地区的基础设施建设无法与城市相比，并对乡村地区的人口聚集以及产业发展产生了不利影响。在这种情况下，非常有必要提高乡村地区基础建设的覆盖率，以有效提升乡村地区人们的生活水平，保障乡村生活的舒适性与便捷性。这正是实现乡村地区高新产业发展与文化产业发展的基础。最后，对乡村产业结构进行调整，对乡村空间结构进行优化，对乡村地区原本闲置的土地进行重新利用，对土地流转制度进行合理的优化。通过一系列措施来加强乡村地区建设，防止乡村地区的空间结构、产业类型成为城市生产力要素流向乡村的阻碍。只有这样，才能够提高农业人口的流动性和消费能力，拓展乡村地区的发展空间。
3.2做好规划、因地制宜、分类推进
(1）聚焦提升类村庄。提升类村庄是指规模较大、人口基数较多的中心村。针对这种类型的村庄，政府需要在原有的基础之上对村子的产业、环境、人才进行提升，同时不破坏村庄的结构，保留其原貌。
(2）城郊融合类村庄。这类村庄就是我们俗语中常说的城郊村，这种类型的村庄优势性非常大，政府既可以留存其风貌特质，又可以将其向城市化转型。在这点上，政府需要从大局意识出发，做到城市和农村的综合考虑，选择适合的结构进行规划。
(3）特色保护类村庄。特色村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族村寨等自然历史文化特色资源丰富的村庄。针对特色村庄，政府可以用它来打造城市名牌，做好宣传开发与保护，使其成为具有特色的旅游景点村落。
(4）搬迁撤并类村庄。搬迁撤并村子是因为有些村子的生态条件恶劣，无法在建设中达到新农村的标准，因此不得不搬迁。在乡村振兴的乡村规划中，选择适合村民生存发展需要的村庄是首要任务，针对需要搬迁的村庄，政府需要做好选址规划，统筹解决村民的生计和生态保护这类问题。
3.3合理开展乡村景观绿色规划
将乡村景观应用到城乡规划设计工作中,应当要注重其绿化规划工作的开展,含括了公共绿化、道路绿化、庭院绿化以及河岸绿化等内容。其中道路绿化是整体乡村景观的重要内容,对其进行合理的设计不但能够打造一个宜人舒服的环境,并且还能够有效净化乡村空气,在调节气候环境的同时,还能够打造优良的街道景观。在乡村景观中较为经常能够发现小型的公共绿化开放公园,该类公园一方面能够优化乡村环境,一方面能够提供一个休闲娱乐的场所,有利于改善村民间的关系。另一个提高乡村景观绿化环境的途径就是打造河岸绿化,水体是乡村发展的重要支撑,当前国内大部分村落均是依山傍水建设起来,所以做好河岸的绿化工作尤为重要,其关系到了乡村环境质量的提升。此外在乡村景观中另一基础元素就是庭院绿化,设计人员应当要做好相关规划工作,以达到对村民生活进行优化的目的。
结论
乡村振兴的主要意义在于缩小农村和城市的距离，解决我国贫富差距问题，可以根据村庄的特点、位置等进行合理的农村规划安排，使得村民能够摆脱贫困实现小康社会。在这个过程中政府需要深入了解农村结构和农村经济，多方统筹协调，运用科学的方法实现我国的乡村振兴，从乡村的实际出发，合理规划乡村，落实发展要求。
参考文献：
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