杜传英
海南辉泰工程管理有限公司，海南 海口 571100
摘要：随着我国市场经济的发展，为土建工程的发创造了一定的机遇。土建工程的建设不同于其他项目，土建工程具有周期长和投资成本大、合作部门多等特点，土建工程项目中的造价的预算审核和管理工作质量和结果关系着整个工程项目的施工进度等内容。因此，本文通过分析土建工程在造价预算管理上的问题，探讨做好造价预算工作的具体措施。
关键词：土建工程；造价；预算
引言：
在我国目前的土建工程中，由于对土建的投资主体逐年增长，土建单位的投资和施工单位在实际过程中的所能获得的经济上的效益主要就靠造价的预算审核工作来实现。所以，合理的造价预算工作不仅可以确保土建单位的经济效益，同时在飞速发展的社会中，还会为企业带来良好的口碑和形象，进而为社会创造效益。相反，如果没有合理规划造价预算工作，不仅会为企业带来经济和形象、口碑上的双重损失，还会降低自身在土建市场中的竞争力，被创新管理的浪潮所淘汰。因此在土建工程的建设中，做好造价的预算管理工作至关重要。
一、土建工程造价管理存在的不足
（一）管理体制落后
由于我国在土建工程建设上还没有制定科学完善的管理制度，所以很多时候造价预算的管理工作人员在进行造价预算的时仍然停留在控制施工过程的造价上。由于计划经济体制的影响，土建工程在进行造价预算管理时难免也会受到影响。土建工程的定额主要可以分为全国统一定额、企业定额等，但是受到以前计划经济的影响，我国早造价体制的管理上出现了多层次、多部门的管理，相关的管理体制比较落后，为了避免土建工程的造价预算管理制度不和现行的措施出现脱节的情况，必须对管理体制进行创新。
（二）缺乏有效的监管措施
土建工程中的监督管理措施应该贯穿于整个工程的建设中，并且要对土建工程起到一定的作用。监管措施不仅关系到土建工程企业和国家的经济效益，同时更关系到人们的生命安全，对于整个社会都会产生重要的影响[1]。因此对土建工程的造价预算工作进行严格的监督管理，会提高土建工程的质量，而目前现有的监督管理措施却没有发挥出自身的作用，甚至在有些土建工程竣工之后，其造价预算监督管理形同虚设，完全没有发挥出其监管的作用。
（三）从业人员素质有待提高
土建工程在新时期有了良好的发展机遇，因此对于造价人员的需要也相应增加，有需求就会有供给，所以现代社会中的土建工程造价人员的队伍也越来越大，造价人员的数量呈直线上升的趋势发展，但是由于数量的突飞猛进，其质量就难以保障，出现良莠不齐的情况，所以在土建工程的造价预算中出现各种各样的问题。有的造价人员由于缺乏专业的培训，所以审编能力不是很高，还有造价人员在不同的公司任职等，这些导致造价人员的专业素质得不到相应的发展，所以直接对土建工程的造价预算管理质量产生重要的影响。
二、针对造价问题展开合理规划管理
针对上文所提出了造价预算中的问题，要采取针对性的措施进行解决，才能促进土建工程的发展，使土建工程的发展可以与时代接轨。
（一）减少行政干预
我国的政府部门应该逐步开放土建行业的市场，减少行政干预，给予土建企业更多的自主权，让土建行业之间进行公平的竞争，使得土建工程可以与时代接轨。政府实行的宏观管理也可以提高土建企业承受风险的能力，使得土建行业可以更积极健康的发展。为此，政府部门应该对现行的土建工程造价预算管理体制进行改革，使得政府各个部门之间紧密配合，避免相互脱节[2]。其次，还要加强土建工程的设计单位、和施工单位的紧密联系，通过创建统一的造价管理体系，使得政府的宏观调控更有效。
最后还要对土建工程的各个部门进行定期检查或抽查，特别是土建工程中的造价预算管理，要对其进行严格的质量监督和管理，将土建工程的风险降到最低，其质量和效率达到最高。如果发现造价管理中出现问题时，要及时采取相应的措施加以解决或补救，并对其进行强制性惩罚和处理。
（二）更新管理队伍
在以往的土建工程的造价预算管理工作中，造价人员往往将目标值和实际值进行简单的对比，并没有对其进行详细的计算，只要求其尽可能地重合就可以，缺乏一定的严密性。但是随着现代社会的发展，造价人员的这种管理方式已经难以满足土建行业发展的需求，所以要对造价人员进行再培训，或引进先进的造价管理人才，使得土建工程的造价预算管理队伍可以注入新的力量，拥有先进的管理观念，在实际工作中不断总结和创新造价预算的管理模式，对土建工程的造价预算管理进行综合的管理。但是从目前情况来看，这种人才仅仅存在与一些中大型的土建企业中，而很多土建企业却十分缺乏这样先进的造价预算管理人才。很多土建工程在开始施工时才开始招聘专业的管理人员，而这些管理人员在慢慢熟悉和熟练相关的工作之后，土建工程项目的建设已经接近尾声，所以整个土建工程项目的建设其稳定性就很难保障。因此要做好土建工程造价预算管理工作人员的招聘和再培训，提高造价预算管理人员的质量，为土建工程项目的建设提供坚实可靠的保障。
（三）做好审计工作
土建工程的审计工作对于项目的顺利实施十分重要，而在对土建工程进行造价预算的审计工作时，需要相关的工作人员能够针对不同类型的工程选择科学合理的预算审计方法[1]。因为土建工程中不同的工种和土建规模、土建结构等对土建施工的方法、规范和标准也不尽相同，因此在土建工程预算的审计工作中也提供了多种审计方法。此外对于间接费用的审计工作还需要注意以下几个方面：首先就是公司是否按照土建工程的企业级别、工程的属性进行费用的记取，是否还存在于多种标准；其次就是间接的费用是否符合土建工程建设中各项规定的要求；再次就是土建工程材料预算和实际材料之间的差价、在造价预算管理中是否存在做假账的情况，最后就是在进行造价预算管理工作时，是否存在多算、重算或漏算的情况。这些都需要专门的工作人员做好方案的审核，确保程序合法。
（四）提高从业人员的综合素质
作为土建工程造价预算管理工作的核心人物，工作人员的专业素质和职业素养等对于造价预算管理起到决定性的作用，因此确保造价预算管理工作的有效性最关键的就是提高工作人员的综合素质[3]。首先造价预算管理人员需要树立正确的职业观，具备良好的职业素养，保持对造价预算管理工作的热情，严谨对待自己的工作。拥有较高的思想道德素质，热爱自己的工作，在工作中应当将社会价值和个人价值有机几何起来，将社会的利益放在第一位，在工作中坚持原则，遇到危害人民财产的要严格抵制。造价预算管理人员还需要遵纪守法，不徇私舞弊，清正廉洁，在工作过程中不以权谋私，认真对待自己的工作，确保可以利用自己的专业知识提高土建工程造价预算的质量和科学性。其次造价预算管理人员还需要具备良好的理论知识和操作水平，提高自身的信息素养，可以利用先进的软件和设备完成造价预算管理工作，时造价预算管理质量更有准确性。造价预算管理人员具备较高的素质不仅可以提高自身造价分析的能力，更能选择最科学节约的造价方案。最后造价预算管理人员还要具备良好的创新意识，利用灵活的思维去解决实际问题，这样才可以顺应社会发展的潮流。
三、结束语
综上所述，虽然土建工程的造价预算管理过程中仍然存在一些问题，但是只要认真思考并加以解决，就可以实现造价预算管理工作的有效性。在目前的社会发展背景下，不仅要考虑到企业的自身效益，更应该考虑到社会效益，将国家和企业的利益进行有机结合，实现土建工程的全面发展。
参考文献：
[1]贾文.关于土建工程造价预算的合理规划与管理[J].中小企业管理与科技,2020(1):7-8.
[2]常丽娟.浅议土建工程造价预算的合理编制与有效管理[J].土建与装饰,2020,000(011):65,68.
[3]刘杉.浅谈如何做好土建工程造价的控制及管理工作[J].建材发展导向,2019,017(007):52.