杨婷婷
深圳市地铁集团有限公司 518000 广东深圳
摘要：建设项目采用招标是经济发展的必要条件。随着时代的发展，我国的建设项目招标已经形成了自己的特色体系。因此，本文主要对现阶段的建设项目招标活动中较为常见的几点现状进行简要描述，并对其一一进行分析，提出改进措施，以期可以更好的为我国未来建筑项目招标活动提供一个良好的招标环境。
关键词：建设项目；招标；问题；对策
引言：当今的建筑项目国际招标通常以项目合同的形式进行。换句话说，它是一组特殊的交易主题活动，由一组特殊的阶段组成。在市场经济体制的标准下，该阶段处理世界各国工程合同销售市场中的独特产品。
一、建筑工程招标活动现状
（一）行政干预
在进行投标中，最常见的干预手段便是行政干预，在投标过程中，招标方通常会根据建设项目的特点采用预审招标，这一过程主要招标监督机构对申请招标的单位或个人进行初步筛选。主要内容有申请企业的资质、绩效、技术设备、财务状况、社会声誉、项目经理和关键技术人员的履历。初步筛选后，招投标部门根据项目的性质，规模和复杂程度制定相应的考试和评分标准，最后由招标办进行筛选。在此过程中，招标部门通常会限制潜在投标人的资格，或者为部门和地区的利益设置有利于投标人的条件。最后，负责招标和投标的所有者单位，如资历水平、绩效、授予证书、对项目经理的干预或影响等，无法实现最有实力的建筑公司的独立选择来完成自己的施工项目。
（二）招投标法制体系的完善
目前，我国还没有形成统一的投标管理和信用体系，各城市都根据自己的省（区）建立了相应的系统，但是，招标监督系统的软件和系统尚未产生统一的发展趋势。在方法上也存在重大差异，因此迫切需要解决在全国范围内创建一套详细而统一的招标网站来发布和审查规则和法规，信用调查系统以及规则和法规的问题[1]。通过建立招投标信息公示和查询系统，就可以合理地对全国各地的招标会议进行监督。
（三）投标人的不平衡报价
不平衡报价的目的是指在总标价基本固定不变的前提下，投标方有意的调整项目内部各分项的报价，恶意对其他子项目提高价格，同时降低另一部分的子项目单价，以期达到既确保中标，又能在结算时获取较高非法利润，同时帮助投标公司增加现金流量，减少贷款利息和利息成本，控制风险并赚取资金利息，同时帮助投标公司提高基金收益的效率和盈利能力。这种来自投标人的不平衡报价对投资者来说是巨大的损失，并且是一种不公平的竞争行为。在审查商业目标的过程中应作出解释。但是，由于专家审查时间长和缺乏相关专业知识，通常不可能发现投标人报价不平衡。对于招标人而言，很可能导致项目实施后期发生项目变更，导致出现较为严重的利益损失，例如：增加招标方的成本管控难度，不可避免的减少经济利益等等。
（四）围标、串标、陪标现象的广泛存在
围标，常指投标人或是其他投标人和其他招标人之间共同形成的一种整体利益分配联盟,其招标目的主要是为了最终赢得自己的整体利益。串标是指招标方与投标方之间的勾结，将其他竞争者赶出去，损害其他竞标者的合法权益[2]。合谋投标的个人行为严重损害国家利益以及其他投标方或是招标方的利益。陪标是指在正式招投标前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。
例如：2019年10月25日，安徽省安庆市公共资源交易中心发布了一则通报，146家企业的投标文件商务标中，大型土石方、道路、排水、建筑、安装、安装小土建、绿化部分组价形式等内容，存在不同单位同一子目的消耗量及组价异常相同，组价及补充定额编号异常相同，组价及调整系数异常相同，消耗量及补充定额编号异常相同，组价异常相同等情形。最终，被认定为“串通投标”。
对于上述违法行为,严重的构成干扰了当前我国国内建筑工程设计招标服务市场,侵害其他招投标当事人的合法权益。
二、完善建筑工程招标管理的对策
（一）减少行政干预
在招标会议的整个过程中，行政部门的影响是一个很大的外界干扰因素，因此应尽可能避免行政部门的影响。实际行动是执行资格预审和评估标准，并执行注册和备案。有关招标应当严格遵循国家招标管理机构的统一批准招标原则。
例如，所有使用国有资金的建设项目都必须根据法律进行投标，不受区域限制，并且必须根据法律进行投标，合格的企业可以进入。应废除强制性登记，提交许可，一些地方政府对外国公司征收的非法费用等歧视政策，或对当地企业的一些地方保护政策，以形成一个统一，开放，竞争和有序的项目建设市场。另外，对于一些地方政府的地方保护政策，应在招标制度中规定有关罚款，严格执行执法，查处违法行为。
（二）健全招标法规制度
健全、完整、可行的制度和机制，是实现建设招标项目规范化，合法化的必要手段，是预防和制止建设工程招标活动中违法违法行为的有效保证。增加对操纵投标的当事方的罚款，包括经济、行政和刑事处罚，来减少预期利润，并使参与操纵投标的当事方的全面损失接近或是小于围标合谋收益。建设行政部门不是根据招标投标的利润，而是根据国内有关法律法规建立了黑名单清算制度，严格控制招标投标，低成本招标，忽视工程质量等违法行为，增加违规成本[3]。行业协会还应改善行业内的诚信行为记录、披露和信用评级。
（三）提高行业人员素质
行业人员的素质直接关系到招标工作是否能够顺利进行。是确保招标的标准化，专业化和效率化是一个智力因素。项目投标人必须不断提高员工的专业素质，组建一支稳定的技术骨干队伍，并不断提高其专业技能，以适应市场变化的需求。简而言之，仍然存在许多问题，因为我国当前的招标市场受到社会环境，经济环境和法律制度建立等各种条件的影响和制约。因此，建筑市场管理人员需要面对并积极解决这些问题，使招标业务健康稳定地发展，在项目建设过程中可以获得更好的投资和社会效益[4]。
（四）科学评估
科学的投标评估系统和方法是未来投标活动的重要组成部分。评标方法充分考虑了项目的差异和共性，建立了合理，科学，有效的评标方法和体系，有效地坚持和实施了评标委员会和评标人员。评标方法应结合施工期，质量，投资三项内容，不得单方面寻求最低价，忽视工程质量，追求质量和施工速度达不到控制目的。
三、结论
建设项目的招标具有很强的技术和政策特色，也是社会关注的问题。招投标员工必须继续严格按照国家有关法律法规，继续提高自己的能力和素质，并保持认真的态度。为了健全，健康地发展我国的建筑工程招标市场，有必要不断积累工作经验，提高管理水平，加强监督，不断寻求新的招标管理方式。
参考文献
[1] 邱志伟. 建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策分析[J]. 建筑与装饰, 2020, 000(009):58,64.
[2] 胡旺, 龚爱民. 建筑工程招投标过程中的问题以及对策分析[J]. 决策探索(中), 2020, No.639(01):23-25.
[3] 万奎勇. 对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析[J]. 中国室内装饰装修天地, 2019, 000(017):87.
[4] 建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J]. 中国室内装饰装修天地, 2020, 000(005):111.