黄强
中铁建工集团有限公司西南分公司,贵州省 贵阳市 550000
摘要: 对于建设工程而言,其招标投标管理工作有着很重要的地位。本文专门阐述了建设工程招标投标有关内容以及目前在招标投标方面出现的问题,并对其提出有效的处理对策,为有关工程提供一定参考价值。
关键词:建设工程;招标投标;管理问题;有效措施
1阐述建设工程招标投标内容
1.1 阐述建设工程招标投标
招投标工作是工程项目建设权利许可的一个过程,这项工作主要分为招标和投标两项内容。招标是指招标人员主动或委托第三方运用各样方法颁布有关招标公告,运用这种公告邀约社会对此次招标有兴趣的组织或法人等自然人参与到投票中,整个招标活动构建在公平公正的原则上,招标人员运用全面考量选择最终的投标人,就可以获得招标投标工作的全过程。在招标投标当中中标和投标是相辅相成的,未有招标的形式,投标也就无从谈起。
1.2解析招标投标参与主体
在整个建设工程招标投标全过程当中,招标人、投标人以及监督管理部门和第三方机构作为主要参与的主体直接推动整个工作的顺利开展。所谓的招标人就是指这次招标发起的单位或企业,其根据法律法规和本身所制定的有关招标要求,后期遵循有关法律法规进行招标活动,投标人就是参与到整个竞标当中的法人或组织投标人需求。满足招标实际条件和提供的对应条件证明,才能参与到此次竞标当中。投标招标监督管理部门指的是政府主管投招标有关部门,比如发改委,第三方机构则代替机构或评标委员会的其他有可能会参与的招标投标当中的有关机构。通常情况第三方机构至少要达到规定的人数代表招标方和投标方、技术专家等。
2解析目前建设工程招标投标方面出现的问题
2.1 招投标准备过程中存在的问题
目前建设工程开展招标投标工作前期,其准备环节主要伴随这些问题:第一,发生违规操作问题。建设工程招标准备前期招标人员和第三方机构出现违规操作行为导致有关活动超出法律法规规定范畴,一些招标企业和第三方互相之间进行沟通,导致整个招标活动开展前期发生混乱问题,部分出现收受贿赂的情况,导致招标建设前期很多准备前期发生违规现象。第二,招标有关工作缺少监管力度。目前,一些招标人和第三方机构在开展活动过程中对相关资质审查核对的力度并不严,导致招标前期工作发生违规操作。第三,第三方机构积极性不足,例如招投标代理依然在较被动的状态,有关招标投标活动信息都要通过招标人来提供,导致本身的处境越来越困难,对有关信息了解的积极性不够。
2.2 招投标执行期间存在的问题。
建设工程开展招标投标过程中,投标人员部分出现违规现象,对这项活动的公平公正性带来影响。首先,招标人员借牌挂靠。一些缺少有关资质的自然人为了获取招标资质,在投标当中会使用其他建设公司有关证件和执照,想从中蒙混过关。开展招标投标活动过程中还出现一些招标人员中标问题,其不会亲自进行外包,导致建设工程发生层层外包的状况,对建设工程的安全和质量造成威胁。另外招标人员串通投标,招标人员为了能够中标会忽略法律,跟其他投标人员进行勾结,从而获得中标资格。还有部分投标人员为了能够共同进行这项活动,将中标的效率提高会排及企业投标人员。
2.3 招投标中后期问题
目前招标、投标中常常会发生第三方机构对专家评估和投标人员造成干扰,干扰其专业性,招标投标后期主要流程则是专家对相关的投标人所给出的价格和其他要求进行审查核对,为投标人员提供更适合的招标人员,推动整个建设工程招标投标工作的顺利完成。这是因为评审专家具有一定的特殊性,导致招标人员跟第三方结构能够有机可乘,跟评审专业人士进行勾结。
改变一些材料对评审结果,这样会出现一些不利因素,投标后期,投标人员和招标人员达成共识,但是这两方为了满足各自要求,因此违背了签订好合同不可随意更改原则,在签订合同当中随意填写有关其他内容,对招投标管理工作带来很多不便。
3建设工程招投标管理优化路径
3.1加大建设工程招标投标准备期间管理
有关部门要加大对招标投标前期准备工作的管理力度,为这项工作后期有序开展提供有效保证。对此可以从这些方面着手:第一,有关部门要加大对招标投标和第三方机构的监督管理力度,以免第三方机构和招标人员互相沟通而对这项活动带来不利影响,有关部门在整个建设工程招标投标期间需要对这项活动前期贿赂等问题严格进行惩罚,以免出现行贿问题再次发生,有关部门要加大招标投标前期法律法规宣传。提高招标人员和第三方机构法律重视度,严格根据有关法律法规确保这项工作的顺利推进。第二,健全有关监管制度,有关监督管理部门需要健全招标投标前期工作的监督管理制度,运用系统性的监督管理制度保证整个招标投标准备阶段的合理性和有效性。第三,第三方机构要将自身的积极性提高为建设工程招标投标准备工作提供有利条件,第三方机构要全方位了解有关工程项目实际情况。拓展信息和有关路径,了解建设工程实际状况,以积极独立角色参与的投标招标活动当中,推动建设工程招标工作的全面发展。
3.2健全评审流程监管,满足招标投标公平公正性
有关监督管理部门需要健全评审流程的监督,适当将投标过程透明化,以免出现挂牌挂套和相互沟通投标的问题发生,确保整个建设工程招标投标活动能开展过程中能够有序进行。首先,有关部门需要健全评审流程,招标投标开展过程中有关评审单位需要严格审查核对投标人实际证件信息,确保证件和投标人信息处于一致,以免出现借牌挂套的问题发生。有关部门还要将资格审查人员的专业能力和综合素养提高,从而提高审查核对的质量和效率,为招标投标活动的开展提供有利条件。在有关资格审查核对前期,有关部门需要对工作人员进行培训,加大审查工作人员对招标公告的了解,以便于严格根据招标有关公告实际条件对招标人开展资格审查。保证整个招标投标落实过程中的质量。其次还要加大合同落实的监督管理力度,以免中标人员在后期承建期间出现层层外包问题,违背有关建设,对建设工程质量带来不利影响。另外有关部门还要适量加大投标招标活动公平公正性,以免其他人员暗地操作。另外一方面,还要将招标投标活动公平公正性提高,以便招标人员和投标人员对有关审查核对状况有一个全面了解,确保这项工作程序能够公平公正开展。
3.3加大招标投标中后期评审和合同监管
有关部门要加大后面的评审以及合同监督管理力度,以免中期评审第三方机构或投标人员对专家判断造成不利干扰或双方随意对合同进行修改,对招标活动的公平公正性带来不利影响。有关部门要对评审阶段加大监管力度,保证评审的公平公正性。其次还要健全专家评审的程序,以免评审过程中第三方机构和投标人在底下跟专家见面,对投标招标评审造成干扰。另外,相关部门还要加大对有关材料的保管和监管,以免其他人员随意对有关资料进行更改,对专家的评审带来影响。另外一方面,还要严格监督管理履行合同内容,有关部门要对招标投标合同认真进行检查,跟前期所交的合同进行比对,及时发现其中修改的地方,确保合同前后处于一致性,为招标投标活动的公平公正性提供一定保障。
4结语
总之,建设项目招投标管理中常见的问题主要包括招投标活动的早、中、后期相关问题,主要概括为相关管理不完善、监督力度不够、评标过程不完善等。有关部门可从加强建设工程投标准备阶段管理、完善评标过程监督、实现招标公开评审、加强中后期评审和合同监督等方面全面提高投标管理水平。
参考文献
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