宋媛臻
菏泽市兴菏国有产权交易有限责任公司 山东省菏泽市274000
摘要：近年来，随着建筑工程项目的增多、规模的扩大，建筑工程招投标的过程及质量监管备受关注。以往对建筑工程招投标监督管理关注的不足也引发了部分问题，降低了招投标实效，而招投标工作管理不到位，监督形式化且乏力，也使得我国建筑项目安全隐患增大。
关键词：建筑工程；项目招投标管理；问题；策略
引言
经过过去几十年的发展，我国的经济建设取得了辉煌的成果，各行各业对于国民经济的发展均贡献了重要力量。当前我国国内经济体制正处在改革的关键时期，各行业在迅速发展的同时也暴露出了许多需要改进的问题。以建筑工程企业来说，随着房地产在我国市场的繁荣，建筑工程企业在过去几十年里获得迅速的发展。但是长期以来，建筑工程的招标投标与合同管理一直比较混乱，对合同管理工作更是摸不到头绪。
1建筑工程项目招投标管理中的问题
虽然目前我国各地为规范和完善建筑工程招投标管理制度而制定了一系列相关的法规和规章，希望能够从源头上杜绝招投标过程中一系列违法行为，保障招投标双方的权益，从而打造一个健康、持续、稳定发展的建筑市场，然而目前建筑市场管理体制还不够完善，加上经验不足等各个方面的原因，导致在实际建筑工程招投标过程中出现了各种问题，比如暗箱操作、内定等，这些不法行为违背了招投标制度的公正、公平等原则，破坏了建筑市场竞争机制，也不利于工程项目的顺利开展。①招标单位资格审查不严格。在建筑工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。另外，“严进宽出”也是建筑工程招投标过程中比较普遍存在的现象。虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。②投标方间的不正当竞争。陪标与串标是招投标过程中比较常见的不正当竞争行为。在招投标过程中，由于招标文件上规定了投标单位数量，为了凑足数量很多时候会出现陪标现象，这种情况不仅不利于业主选择资质优良的投标单位，拉帮结伙、恶意串标，串通抬高各投标人的投标报价，还会严重损害业主的经济利益。
2建筑工程项目招投标管理中问题的解决措施
2.1在招标文件中规定出有关造价控制的内容
如果想要提升工程招投标环节造价管控工作的质量，就必须将有关造价管控的内容明确写入招标案当中。在编制招标文件前，认真思考内容顺序及具体内容，力求将整个工程的造价成本都在文件中得以体现，切忌随意改动与造价有关的方案内容，避免出现讨价还价。另外，在实际施工时不可避免会发生一些费用问题，编制人员应该在文件中做出细致的记录说明，防止发生纠纷，对于尚未确定的成本支出，编制人员编制时应在合同的特定部分添加说明，保证文件内容的全面性、完整性以及科学性。
2.2强化合同管理与成本控制
在确保招投保工作顺利完成后，为了便于后期工作的开展，要加强对合同签订和成本控制的管理，在合同签订阶段，主要是按照中标金额与中标单位签订合同，合同内容包含招投标清单的内容，对于在后期可能增加的施工任务，可能导致最终结算金额发生变动，要在合同条款内进行明确，对于此类施工任务应该如何开项，最终如何计入工程结算中，在合同中明确这些条款，可以避免后期施工方与建设方的纠纷，在施工过程中，建设方可以按照签订的合同和清单内容制定资金的支付计划，可以按照项目的进度和实际完成的工程任务支付工程款，这样建设单位一方面可以控制资金的投入，确保资金能够合理的周转；另一方面他们可以留一部分工程款作为质保金，要求施工方按照工艺要求和合同要求保质保量的完成施工任务。所以加强合同签订阶段的管理，可以使得合同内容完全响应招投标的结果，使得合同符合公平、公正的原则，便于后期建筑工程项目经济管理工作的开展。
2.3关注代理，加强培训
在建筑工程招投标中也有很多的代理机构，因此在建筑工程招投标监督管理中也要关注代理，进行行业整顿。我国招投标代理机构众多，但资质能力差异明显，如果忽视了对这些代理机构的监管，很可能导致招投标行业内的秩序混乱。加强对招投标代理机构的规范管理，做好其行为的约束监管，确保其招投标理想预期的达成。重点来说，要加强对招投标代理人员的业务能力和业务素养培训，让其熟悉招投标的相关法律法规、职业道德等，自觉规范行为，合理合法地开展招投标代理工作。要对代理机构的行为进行监督管理，涉及招标文件规范性的审核、违规行为的处理与通报等，并开展招投标代理机构资质审核与评选，整顿招投标代理中的乱象。
2.4运用科学评标方法
评标期间，建设单位难以基于复杂预算，对预计成本投入做出准确计算，为中标通常会选择低价中标的办法，恶意排挤竞争对手，而在施工期间，为保证自身利益，则会出现偷工减料等方式，减少成本支出，以此获得不正当收益，对工程造价管控造成严重的不利影响。所以，评标期间，针对部分简单工程，可运用合理低价中标的单因素评标法;针对复杂工程，需对众多影响因素做出综合考虑，进行综合评标，确保公平、公正，有法可依。科学合理的评标办法，对招投标体系的健全完成同样发挥着关键的影响和作用，可以确保实力雄厚的施工单位中标，确保建筑工程项目顺利开展，并保证良好的经济效益。
2.5参与后期管理
合同管理部门也应主动参加招投标工作的后期管理。招投标工作是一项系统性工作，不仅需关注前期内容，同时还需关注后期的回访问题，在这个过程中，需委派专门的人员去了解承包、发包方在合同管理、政府职能方面的具体建议，由此才能够更好地为合同管理做贡献，同时也能够在详细了解权责义务的基础上维持各项工作的稳定进行。回访主要指的是管理后期需要开始的各项工作，依据招投标过程中的资料，需要综合审查合同当中的细则，以此得到考核制度，避免并解决其中可能发生的各类问题。对招投标工作进行后期管理的时候，需秉持合同管理理念，提升内部管理水平，最大程度上优化管理管理的效果。举例来讲，建筑招投标工作进行后期管理的时候，使用的多是合同检查方式，也就是遵守合同管理当中既定的考核制度，以此来确保参建方能够保质保量完成合同当中的各项工作。
2.6推进企业信用体系建设，强化约束效力
①建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。②建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。
结语
建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中占得一席之位，就必须努力提高自身的市场综合竞争力。招投标环节作为建筑工程中不可或缺的重要组成部分，是直接关系到工程能否顺利开展的关键，只有做好招投标管理工作，才能有效保障招投标双方企业的权益，确保工程质量，并在帮助企业获得更多经济效益的同时，有效提高其自身综合实力，从而促进建筑市场健康、稳定发展。
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