潘炯阳
中机工程有限公司 浙江 杭州 310000
摘要：工程总承包（EPC）模式下工程造价采用预算后审方式特点出发,结合工程实际分析了工程造价管理存在的风险,提出提升工程总承包（EPC）造价管理水平的途径与对策,使EPC模式在项目实施中进度快、质量高、造价低优势能够得以发挥。
关键词：EPC工程；总承包项目运作模式；适用性；思考
引言
在快节奏的社会发展形势下，各类项目的运作也需要增速，对工期有非常严格的要求。EPC工程总承包模式可以大幅缩短工程项目的建设周期，有效迎合了当前社会的主流发展趋势，具有非常广阔的应用前景。本文对此进行分析，并且提出了几点浅见。
1EPC工程模式概述
随着国家、部委、省相关工程总承包政策文件的发布，实验区基本建设项目采用工程总承包模式日益增多。在工程总承包中，设计与施工整合最为关键，其中施工图设计和施工的整合是一切的基础，它表明了总承包的本质和核心，工程造价也就成为中标单位最关心的问题。因工程总承包（EPC）模式发包往往仅在可研批复或者初步设计审批后就进行，工程造价采用预算后审方式或者发包合同中约定的特点。注定工程造价管理过程中极易受到外界各种因素的干扰，可能导致工程总承包优势得不到有效发挥。
2总承包项目运作模式在的不足
2.1缺乏风险管理意识
设计企业工程总承包管理存在的普遍性问题是风险管理意识不强。基于风险的思维是实现质量管理体系有效性的基础，但很多项目管理人员并没有把基于风险的思维真正融人管理中。很多项目的策划中有质量风险辨识、环境因素评价和危险源识别，但各类策划文件与项目实际情况不符合，往往千篇一律，其防控措施没有可操作性；没有真正结合项目实际特点和进度情况进行识别，从而忽视了真正的风险。即使识别出了风险，在项目执行过程中的应对措施也不到位，未能重点关注这些风险，没有落实防控措施。总而言之，就是不能动态识别和防控工程总承包项目的质量环保风险。
2.2现场施工管理和实体质量管控经验不足
通常设计企业工程总承包项目管理最大的短板就是施工过程管理，工程现场管理人员的实际经验和工程现场的整合管理能力不足，往往需要过多地依靠施工分包单位，这样就很容易造成对施工分包单位管理不到位，对专业分包队伍缺乏监管，存在“以包代管”现象。总承包项目管理人员对施工过程中的质量控制要点不明确，对施工组织设计和专项施工方案相关问题研究和审查深度不够，对施工现场试验及检测记录关注不足，施工各阶段验收经验不足，这些都会导致工程实体质量不满足要求埋下质量隐患，产生质量问题。
3加强工程总承包标准体系
3.1总承包单位加强招标文件研究解读
采用EPC模式招标的项目，建设单位在招标文件仅提出项目基本指标，并非详细的技术规范，总承包单位承担较大风险，因此，总承包单位应对招标文件及建设单位提供的资料、信息、数据均需考察复核，除认真研阅外尚需结合现场踏勘，了解当地政治、经济、气候、地质及营商环境等情况；关注当地“人、材、机”能否满足施工要求；才能对项目有基本判断，合理确定投标报价并审定相应投标文件。
3.2总承包单位加强转变管理观念
在传统平行发包模式下，设计单位只负责设计，重功能安全轻经济因素，分包单位只管自己“一亩三分地”。但在总承包模式下，设计单位是实现建设单位对项目功能化需求进行全方位规划重点环节，择优选择分包单位也是造价控制的重要环节。所以总承包单位要转变管理观念，一要积极推行限额设计。牢牢锁住中标限额目标值，从经济角度参与设计全过程管理，提供相关经济指标，当好设计人员的经济参谋，确保设计的科学性和合理性。二要运用价值工程优化方案。选择对造价影响较大的项目作为价值工程研究对象，以提高经济效益为目标，发挥设计单位专业能力对方案进行价值分析，使其功能结构趋于合理，造价最优。三要优选实力分包单位。根据建筑工程的类型、模式以及具体要求，依法依规对建筑工程的安装、设备采购以及劳务环节等工作分包给经验丰富、信誉良好的专业公司来完成，有效提高建筑工程的整体施工质量、效率和经济效益。
3.3开展集团级交流和培训
公司每年都要开展两次以上的集团级的质量环保交流和培训，髮要采取两种形式：一是在年度质量环保工作会议上，推赛优秀的企业和项目开展经验介绍，同时，讀参与项目裣查和评比的质量（环保）或创优管理专家对问题进行剖析，与会人员参加讨论交流；二基邀请国味项管理知名专象开展针对性的授课，授课内容是结合项检查和内部调研情况提出的培训需求并经过反复和授课老师沟通调整而确定的。内部的经验交流和外部专家的授课二＾相辅相成、缺一不可，例如内部专家开展的工程总承包质量问题解析及改进建议》《总承包项目环保重点关注的风险》《项目检查发现的实体工艺质量问题》等培训和邀请外部专家讲授的《ＥＰＣ项目现场质量管理及分包质董控制Ｍ严控质：量风险，打造精品工程》对工程实际具有很强的指导意义，得到了各级项目管理人茛的欢迎，收到了良好的培训效果。
3.4 EPC工程总承包模式的适用性
对一些影响因素较多的项目建设中，EPC工程总承包模式也比较适用，在这类工程项目中，由于受到各种因素的影响，建设方面需要承担很大的风险，利用EPC工程总承包模式，可以实现风险转移，而且利用总承包商丰富的管理经验，可以有效地避免这些不良因素带来的影响，提升工程项目建设效果，比如在市政工程项目建设中，会受到环境、交通、气候等多种因素的影响，容易对工程项目建设造成阻碍。在选择总承包商的过程中，一定要对承包商的能力进行验证，总承包商需要具备优秀的组织协调能力和丰富的工程管理经验，才能胜任工程项目的建设。比较适用于工期紧张的工程项目，比如地铁项目等，在此类项目开展的过程中应用EPC工程总承包模式，建设单位在招投标环节可以节省大量时间，只需要进行一次招标，即可敲定合作单位，而且在这个过程中，还能降低招投标成本，通过设计与采购的结合，可以优化工程建设流程，进一步地缩短工程项目建设周期，采购工作可以进行前置。正常情况下，在工程项目的设计环节，就可以进行材料采购，储备足够的物资，做好工程项目建设的准备工作，对于工程项目建设效率的提升有非常明显的帮助。
结语
工程总承包是将设计、采购、施工等各阶段工作高度集成、深度融合的系统作业过程，对建设项目参与主体的技术、经济、法律、业务管理能力，尤其是牵头方对资源整合能力提出了更高要求。在现有体制下，业主单位、设计院、施工企业、监理企业等相关方在推行工程总承包的过程中都不同程度面临着法律法规、操作实施的管理与技术难点，迫切需要研究与探索工程总承包的转型方法与途径，提高项目经理和造价管理人员业务能力，掌握EPC管理模式运作特点、总承包合同条款应用实务，加强工程总承包项目管理能力和防范风险，全面提高项目管理水平，为推广EPC承包模式，发挥其优势，添砖加瓦、贡献力量。
参考文献
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