周书明
南通中房工程建设监理有限公司 江苏南通 226000
摘 要：随着我国建筑建造水平的不断提升，建筑的功能和设计日趋多样化。多样化系统的加入为建筑质量的安全性考量中融入了更多的因素，有必要借助多样手段加大对建筑质量安全的监管。工程监理是建筑工程设计中的重要环节之一，不但是提高建筑工程施工安全的有效手段，也是建筑交付后整体价值的可靠保障，对建筑安全质量有着无可替代的意义。因此，有必要对建筑工程监理中存在的问题进行分析，提出具有针对性的解决办法，并为建筑工程监理的未来发展方向进行展望。
关键词：建筑工程；监理问题；问题对策；监理发展
当下，伴随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑工程监理行业中出现了发展不平衡的问题。由于发展前期阶段大量的人才缺口，部分单位为争夺监理人才，在工程监理从业人员的资质审核上不甚严格，一定程度上影响了建筑工程建立团队的专业性。工程建设监理是监理单位严格依照国家相关行业标准，在建筑项目法人的委托下依据合同对建筑项目进行监督管理的工作，对从业人员的专业力度提出了极大的考验。当下，建筑工程监理已经成为行业关注的焦点问题之一。
一、现阶段建筑工程监理中存在的问题
（1）建筑工程监理行业背景中隐含的问题
现阶段，我国建筑工程监理工作存在两方面的局限性。首先是监理市场的区域性保护问题。行业要想实现健康有序发展，所处市场必须遵循正常的市场规律，保持开放与公平。当前我国部分地区存在区域性垄断的问题，对相关单位提出了注册地要求等限制政策，封锁了外来建筑监理单位开拓市场的空间。这种对本地单位的无原则保护打破了行业的相关规律，严重威胁了市场的公平有序竞争。
其次，监理行业本身也存在一定的制度局限。由于我国行业内普遍对建筑工程监理的内涵理解不够全面，监理职能的发挥不充分，仅停留在建筑施工质量监理环节。而对于项目建设规划、建筑设计、投资总量、施工进度等方面存在感不强，缺乏对项目全过程多细节的监督与管控。这种情况将建筑工程监理拖入了一个不良的发展循环，监督内容不全面、监督认识不透彻、监督行业难发展已经成为三条纠缠在一起的限制建立行业发展的锁链。
（2）工程监理单位自身存在的问题
伴随着我国社会经济水平的蓬勃发展，建筑行业正在蓬勃发展的快车道。由于建筑热潮开始初期，建筑市场对各类从业人员的需求缺口巨大。监理公司在巨大的市场需求推动下，为了填补监理人才缺口适应性的提出了人才培养通道。但部分单位也因竞争力不够，走了一条错误的通过降低行业准入门槛的方式扩充队伍，很多没有相关从业经验甚至是没有专业技术知识的人员降低了监理人员队伍的整体专业化水平。受专业水平和从业经验的限制，部分监理单位并没有提供优质监理服务的能力，派驻的工程监理人员更缺少相关的责任意识，部分案例中甚至出现了工程监理单位以出租资格或挂靠的形式参与市场竞争的现象，严重影响了行业的正常健康发展。近年来，越来越多的专业人员投身建筑监理行业，行业水准有了一定程度的提升，但与国外相比还有明显的差距。
与此同时，在我国现行的工程监理费收取标准下，建筑工程市场恶意竞价的现象时有发生。为了争取业务量，很多工程监理单位的监理服务报价甚至难以覆盖日常费用支出，受此限制工程监理行业难以支撑业务的有序进行。
（3）建筑监理行业缺乏独立性
细致来说，监理行业与建筑项目其他行业相比缺乏独立性。这种独立性的缺乏在行业服务责任权力划分中有明显的体现。
虽然监理单位的工作开展是在建筑业主的授权之下进行，但监理单位仅肩负监督权，对施工单位的错误操作没有处置权力，极易造成建筑施工单位和建筑业主对监理意见的忽视。此外由于监理内容较多，一旦在建筑施工的各个环节出现施工质量问题，监理单位需要担负极大的责任，但却没有对其他单位配合监理提出明确的要求。最后，由于监理行业相关规定没有对监理权进行清晰的界定，很多建筑施工单位对监理工作的重要程度认识不足。在部分案例中，甚至出现了建筑单位在施工验收后才同意建立队伍进入施工现场的情况。在多种因素的综合影响下，独立性的缺失造成了建筑工程监理的尴尬地位，严重影响了行业的发展。
二、提高建筑工程监理中问题的对策
（1）规范监理市场环境，严格监理资质审批
为了解决工程监理的行业规范性问题，完善法律规章制度是需要考虑的首要因素。要坚决贯彻国家建筑监理行业的相关政策法规，组织专业人员进行监理行业补充规定的编制，并定期对已经偏离行业发展现状的条款进行修改或删除。在相关条例的编制中，应注意参考先进国家的做法，保证法律规章制度对建筑监理问题的全面覆盖、查漏补缺。此外，应建立统一的行业竞争标准，打破行业竞争的地域性桎梏，建立公平的建筑工程监理市场，实现大局面的良性竞争。
其次要严格建筑监理行业的准入资格审查，严禁监理单位采用挂靠、租借从业证书等不合法的方式争夺市场。在市场发展的必要时阶段，可以建立全面的监理单位信用评价体系，将相关监理企业的从业资质、队伍专业水平进行透明化公开，也为建筑业主提供评估与选择的依据。
（2）打造专业化的人才队伍
由于国内外专业院校扩大了对建筑行业的人才培养通道，近年来具备相当专业知识的人才源源不断的加入建筑行业的各个环节，监理行业的人才缺口已经得到了有效缓解。建筑工程监理单位在组建人才队伍时，可以从三个方面进行思考。第一抬高行业准入门槛，录取专业对口的新近人才。由于现代科技的发展进步，建筑行业一大批智能化现代化的高新设备不断引进。专业人才具备极强的建筑项目监理知识，也可以借助先进手段进行项目施工的科学监理，有效的保障监理的有效性。第二，制定梯次化的人才培养方案。由于应届毕业生缺乏相关的工程经验，容易导致项目监理质量不高。梯次化的人才培养方案不但可以实现团队施工监理经验与监理技术含量的统一，也可以最大程度的保障队伍的可持续发展。组后，注重对相关从业人员的吸纳。由于部分建筑行业专家面临退休等情况的影响，这种人才的流失对行业发展来说是一笔不小的损失。为具备丰富从业经验的人员提供发挥优势的平台将极大的促进行业的发展与规范。
三、建筑工程监理未来的发展方向
目前，我国建筑工程监理还存在多方面的问题。在日后的发展中，建筑工程监理行业必然会朝着合法化、规范化的方向发展，同时也会积极吸取国外先进企业的经验，朝着工程项目管理专业化的方向不断发展。这一方向不但是行业的共同诉求，也是建筑工程监理的必然需要。随着现代化项目管理科技水平的不断提升，工程监理也会朝着电子化、集约化的方向不断发展，随着越来越多高新技术的融入，我国建筑工程监理行业水平将会迎来若干次革命性的飞跃，为建筑工程的质量安全提供有力保障。
结束语：建筑工程监理是保障建筑质量的重要方法之一。在我国，由于受到地区性政策、行业竞争模式、监理团队质量等因素的影响，建筑工程监理仍存在一定的不平衡不充分发展的问题。本文基于建筑工程监理中凸显的问题，适应性的提出了规范监理市场环境、严格监理资质审批、打造专业化的人才队伍的对策，为监理行业的未来发展提供方向。
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