许延松
中建二局土木工程集团有限公司 北京 101100
摘要：近年来，市政工程的不断发展与进步，人们生活水平有所提高，对市政工程造价的理解也越来越多。因此，要对市政工程进行有效的全过程造价管控，既能够降低实际的成本支出，又能够保证整体施工率的稳步提升，为相关的施工企业获取更大的经济收益。但是，市政工程的全过程造价控制与管理很容易受到多种因素的影响。所以，对市政工程全过程造价的控制与管理进行深入的探究十分必要。
关键词：市政工程;造价控制;管理措施
引言
由于我国经济与社会的发展和进步，市政工程发展迅速，数量更多，投资金额也更大。为了保证市政工程的各项建设，需要对工程做好造价控制工作。对于市政工程而言，设计阶段是对造价进行控制的重要阶段。在这种情况下，施工单位必须在市政工程设计阶段完成工程造价控制等相关工作，同时必须将工程进度、安全、质量等管理有效整合到施工单位的管理制度。否则，将会影响到施工方案、工程投资和整个工程的质量和安全。
1市政工程造价管理工作的作用
在未来的20年间，世界城市格局将呈现出史无前例的变化，中国城市化进程速度将会显著加快。值得注意的是，城乡和区域差距也会出现进一步扩大现象，城市化进程的加快使得城市交通拥堵、住房紧张、贫困失业、安全隐患等问题频繁出现，如此背景下，更加需要市政服务部门加快完善市政工程项目，缓解人员密集和公共服务之后的现实窘况，进一步彰显市政工程建设的规范化和人性化，为国民生产生活创造更为良好的社会条件。由此可见，对市政工程造价管理具有现实意义。
2市政工程造价及控制管理的问题
2.1忽视前期的施工设计
造成当前市政工程中全过程造价控制与管理工作无法有效开展的另一个关键原因就是一些施工企业只重视施工过程中造价控制与管理，而忽略了施工前期的设计工作。一些市政工程管理人员虽然也逐渐意识到全过程造价管控的重要意义，但却又忽略了施工前期的设计工作，导致一些施工设计不够合理，并且可能存在着各种问题和安全隐患，严重阻碍了后续施工的顺利进行。
2.2市政工程建设项目的施工造价管理法规不够健全
目前,我国还没有基本建立一套科学,全面的国家市政工程项目建设成本核算管理相关法律法规制度。这已逐渐成为阻碍市政工程项目建设实施全过程持续发展的主要技术障碍。在组织进行城镇市政工程建设造价预算管理时,主要可以采用市政项目建设预算和工程结算费用两种计价方式。但是,市政工程建设造价投资定额和工程信息服务价格常常发生变化,无法及时实现准确的工程投资风险管理和成本控制,甚至工程投资管理成本也可能会逐步扩大。因此,如果我们要想实现项目成本预算切实起到加强市政工程建筑项目建设成本预算管理的重要作用,那么就必须在实施市政工程建设项目成本管理的全年度过程中研究完善有关市政工程建设项目的预算相关管理法律法规。
2.3工程造价管理认识较浅
现阶段，工程造价管理的深化程度不足，依然停留在预结算浅显层面，事后核算成为主要的工作方式，在其他建设环节的成本控制效果差强人意。从实际影响机制来看，前期的可行性验证和设计阶段的工程造价计划等均会对项目整体的成本控制效果造成影响。
2.4管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
3市政工程造价控制及管理措施
3.1优化工程前期设计工作
（1）图纸设计人员必须到现场进行勘察。首先，施工区域会随着环境的变化而变化，虽然相关部门有纸质版资料，但是有些资料内容不全面或者是与实际情况有所偏差。因此设计人员必须多次到现场勘察，收集施工区域的地质情况、水文情况资料，并形成数据报告，为图纸设计提供数据基础。（2）要聘请高素质的工程预算人员。市政工程建造过程所涉及的管理项目较多，在工程预算阶段需要将人力资源管理、材料管理、设备管理、安全管理等多项管理工作纳入预算内容，因此必须要求市政工程预算人员具备预算思维，避免在工程预算环节出现错算、漏算问题，影响后期的施工工作。（3）重视国家政策的约束和管理作用。工程预算人员在开展预算之前必须先熟悉国家对市政工程价格预算的政策以及相关规定，并在政策范围内开展工作，尽可能地减少预算计划的修改次数，为施工单位节约时间成本和金钱成本。
3.2造价人员树立科学的经济理念
市政工程的蓝图以设计图展开,是设计者的心血凝结,一旦工程图纸被应用到施工现场,这就意味着该项目的性质和造价基本已经确定了。如果其设计图不够精细,无论工程后期如何进行控制,最终的工程成本无法有效降低,从而造成的浪费问题常常是难以料到的,因此提高工程成本的科学合理性,首先要做的就是强化成本人员的经济观念,即树立造价人员大脑中的经济观念。具体措施是,市政工程队伍应该重视技术,并重视对成本控制的设计单位或设计人员,对其给予适当的奖励,全面提高设计人员对工程成本的控制。因此,形成了工程成本控制措施,才能满足市政工程的基础建设需求。
3.3工程前期的造价管理
工程前期主要指的是可行性研究至制定设计方案这一阶段，应做好前期论证、可行性报告的制定、建设现场既有建筑物的拆迁、现场勘察等工作。部分工程造价人员的认识存在偏差，将大量精力放在施工阶段的造价管理工作中，虽然施工期间的成本投入占比较大，但工程前期的造价管理可发挥出导向性作用，如果忽视此方面工作则会顾此失彼，难以取得显著的工程造价控制效果。事实上，工程造价管理人员需明确项目前期阶段的具体内容，以前瞻性的眼光看待造价管理工作，采取相适应的措施。
3.4强化安全风险预警机制的构建
为了全面提升港口码头施工安全管理效果，必须构建完善的安全预警机制。而所谓的安全预警机制，指的是能够有效预测、鉴定施工环节中存在的危险源，并能够向有关人员及时发出警报。在港口码头施工中涉及到方方面面的人员、设备，不仅工种较多、环境复杂，同时存在很多交叉作业环节，增加了施工风险概率，若不能对现场进行有效安全防护，则很容易出现安全事故，威胁施工人员生命安全，也不利于施工顺利进行。港口码头施工各环节中危险源具有隐匿性的特点，且安全风险突发性较大，通过安全预警机制，能够精准的判断安全风险潜在位置，对可能发生的安全事故进行事先处理，优化施工环境，形成一个更加安全的施工环境。
结语
总之,在市政工程的建设过程中,只有充分证了设计阶段工程的造价控制。我们可以提高施工效率,保证建设顺利,防止复工和保证建设质量,确保施工安全。不难看出,在市政工程的项目管理中,在设计过程中必须注意项目的成本控制等方面。在设计阶段,对于设计师的专业素质要求很高。因此,有关负责人需要联合摸清现有问题,共同解决问题,确保城市工程成本控制的顺利执行。因此,负责设计的有关人员,一方面要完全了解专业设计的具体内容,另一方面要完全了解不同的市政工艺及施工流程。只有这样,市政工程的设计阶段才能实现施工成本的控制,确保项目的成本管理工作顺利进行。
参考文献
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