丁柯
中国建筑第二工程局有限公司华东公司，上海市，200135
摘要：随着我国土建经济的蓬勃发展，预算管理逐渐被提升日程，土建企业要想在激烈地市场竞争中保持或占据优势地位，发挥本企业的核心竞争力，就必须重视挖掘企业潜在力量，降本增效地实现企业价值和利润最大化。为达到这个理想目标，构建完善的预算管理体系是至关重要的。
关键词：土建工程；造价预算；合理规划；管理措施
引言
随着我国经济的飞速发展，房地产市场不断扩容，土建业亦蓬勃发展。但我国土建施工企业管理基础相对薄弱，未能在过快的增速之下，同时形成完善的管理体系。近年来，国家在各行业推行的预算管理工作，恰恰能指引土建施工企业进行内部改革，科学、合理地配置企业资源，促使企业提升核心竞争力。
1预算管理在土建企业成本控制中的作用特点
在传统时期，大部分土建企业会将预算管理、成本控制拘泥在具体的工作阶段。例如，一些企业倾向于开展工程前期的预算行为，对施工中可能涉及的成本因素进行综合分析，并编制出相应的预算方案。然而在实际的项目建设、施工活动过程中，预算方案并未得到有效运用，而是作为一种形式化的工程资料存在，进而导致前期预算与中期核算割裂开来，不利于企业成本的精细化、及时化把控。而在预算管理的视域下，预算方案会始终贯穿于土建企业的经营建设之中，形成集事前预估、事中控制、事后复核于一体的全程化寿命周期控制体系。当预算方案编制完成后，其会长期作为一种重要的依据资料，被应用到各项施工成本的核算分析当中。一旦发现施工活动中存在资金资源的收支异常，便可将实际情况与预算数值的偏差进行比对，进而实施相应的隐患排查与风险处理措施。在项目完工后，也应依托预算方案，对工程的整体成本投入进行结算分析，从而在实施超额成本追责补偿的同时，为土建企业成本控制体系的后续优化夯实经验积累。
2土建工程造价预算的合理规划管理
2.1实现业财融合
培养员工干好业务的同时，还要有成本意识等基本财务观土建企业要建立健全预算组织体系，设立预算领导小组，由财务部门作牵头部门，各业务部门、各工程项目相互配合；以财务控制为指引，贯穿于工程项目和各项业务之中的控制，尤其细化项目预算控制。另一方面讲，财务人员应积极参与到企业的工程业务中去。从工程投标到合同的签订，从预算的编制到施工过程中的成本核算、分析和控制，从完工后的成本总结到项目总体预算考评，财务人员都要参与其中，并发挥其专业作用，实现从事后财务到管理会计的转变；而工程施工人员在项目施工中，也应把成本理念应用在每个项目施工中，关注企业的资金流，并及时关联工程进度、工程量、临时变更等数据到财务，以提高财务数据与工程业务的关联度等。
2.2强化企业的风险应对能力
在成本控制中，土建企业最主要面对的风险类型就是经济风险，对此预算管理可表现出良好的弱化作用。例如，在施工材料的采购阶段，若采购人员缺乏严谨的预算管理作为约束，将很可能出现材料采购单价过高、材料采购数量超额的情况，进而导致材料成本的不必要增加，使企业蒙受较大的经济损失。而在应用预算管理后，财务人员可深度参与到采购方案制定、采购活动执行的过程当中，从预算角度出发，对材料的单价、总额提出限制要求。
这样一来，盲目追求材料品质、忽视“性价比”的情况将很难发生，粗放化、随意化的采购行为也可得到有效杜绝，从而在保障材料质量的前提下，将材料成本总投入维持在预算额度以内，防止企业承受相应的经济损失风险。在成本波动的背后，往往还隐含着大量的内在风险因素，如人因风险、技术风险等。例如，若现场施工人员盗取钢筋、木材等施工材料并从中获利，势必会引起施工活动中材料需求量的额外增加，并充分反映在财务成本数据上。通过比对预算方案与施工实际，财务、管理等人员便可快速排查出相关违法、违规问题，并依法进行事故处理，达到肃清施工队伍、整顿施工风气的效果。再如，在提倡绿色生产、节能生产的现代社会环境中，若土建企业未对能源节约、循环利用等技术的有效利用提起重视，难免会在照明、用水、用材等方面形成更大的成本投入。从预算管理的角度出发，提出更换节能照明设备、构筑循环用水池、就地取用土建材料等调整建议，能有效推动土建企业管理理念、施工技术的现代化、创新化变革，从而淡化企业技术风险，强化企业的市场竞争力与可持续发展力。
2.3构建完善的预算管理绩效考核和激励机制
预算管理绩效考核对于该项工作起着重要作用。所以，土建施工企业领导者就要更加关注绩效考核工作，并带头执行预算管理实施的评价和考核制度，通过以身作则让下面的工作人员更加重视预算实施情况，从而及时发现预算实施中存在的缺陷，并将考核结果、存在的问题和问题出现的原因记录到考核报告中，成为企业对员工进行奖罚的依据。另外，企业还要将具体的预算管理考核内容添加到绩效考核体系中，这样才能激发工作人员的工作积极性，以免工作人员用敷衍的态度对待预算管理，企业的预算实施效果也会变得更好。为了让考评制度更加符合企业发展需要，还要随着企业实际情况的变化不断地对考评指标进行完善。可以采用平衡记分卡模式，使绩效评价更具多元性和性，考评结果也会更加公平。激励机制对于企业实施预算管理也能起到促进作用，合理的激励机制能够激发工作人员积极参与预算管理，因此土建施工企业就要制定合理的激励制度。同时，土建施工企业还要根据不同岗位工作人员的实际情况对激励制度进行灵活运用，这样的激励制度才能起到激发工作人员工作积极性的作用。比如，企业不仅要在薪酬方面考虑到工作人员的实际要求，还要为工作人员提供充足的发展空间，以满足工作人员的心理需求。对于那些工作不积极的员工，不要一味地对其进行收入方面的处罚，可以在职位方面给予一定的处罚，否则很可能让这些工作人员产生不满心理，进而对其工作的环境造成不良影响，而职位处罚实际上是为员工提供了改正机会，这样他们就会更认真地对待本职工作。
2.4规范预算的编制流程
首先，由预算的工作机构（一般为预算管理委员会办公室）从企业总部层面制定及颁布预算管理制度；向各个职能部门、下属施工项目部下达企业预算编制的指导意见，对年度预算的总目标、预算编制的各项要点、预算表格相关填制说明、预算管理要求等提出总体性要求。上报预算草案，下一级预算执行机构根据总部下达的预算总体目标、预算编制的总体要求等，结合本部门的经营特点、施工项目情况、所面临的内外部因素变化等实际情况，进行年度预算草案的编制，并按规定及时上报。审查平衡，企业的预算管理委员会办公室收到上报的预算草案后，开展初步的审查、汇总工作，并根据预算管理委员会的要求，组织对汇总后的预算草案进行审查和平衡收到各预算执行机构上报的年度预算草案后，预算管理委员会办公室应尽快审查平衡，汇总编制出整个集团层面的年度预算方案，逐层上报，最终经报经股东（大）会审议批准通过，并以文件形式下达执行。
结语
综上所述，土建企业要想实现稳健的发展，除了在业务方面下功夫之外还应重点关注企业内部控制工作的执行效果，内部控制活动在提升企业管理效力，实现最佳收益效果等方面发挥着重要的作用，而预算管理在内控建设中发挥的作用也是显而易见的，二者相互支撑助力土建企业实现了更大的发展。
参考文献
［1］邵颖.土建施工企业预算管理问题与对策研究［J］.纳税，2020（27）.
［2］蒋明鹃.土建施工企业业财融合的思考［J］.会计师，2020（5）.