张之辉
德州市建筑规划勘察设计研究院 山东德州 253000
摘要：随着国民经济的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，对环境的影响也成为加强管理的重要一环。各个行业都开始重视环境保护在本行业发展过程中产生的影响，规划环境影响评价作为环境保护工作中关键的一环，其发挥着重要作用。
关键词：城市；规划环境影响评价；问题及对策措施
引言
规划环境影响评价即是对战略环境影响评价，该评价体系具有一定的前瞻性，可以有效解决以往未能长期解决的项目冲突，分析过去诸多影响环境的项目，然后从中总结阐述有关环境保护以及经济发展策略，继而规划出适合区域发展的细节规划，制定科学合理的规划方案，以此推动社会长久稳定发展。规划环境影响评价内容是以评价为标准产生的相关影响，明确在发展中环境保护的目标。为此，只有详细规划环境影响评价指标体系，掌握良好的评价方法，并将其落到实处。
1城市规划环境影响评价现存问题
1.1缺乏足够的重视
在开展规划环境影响评价的过程中，政府和相关部门并没有对其给予足够的重视，在开展建设项目的过程中一直都存在着重审批轻监管以及重评价轻验收的情况。在国家出台相应的环境评价法后，仍然没有出现较为明显的进展。除此之外，相关部门还未制定相应的行为规范以及技术导则，从而导致相关工作在推广、普及的过程中遇到了一定的困难。
1.2尚未形成普遍认可的评价方法
在进行规划环境影响评价时，业内还未形成认可度高以及操作性强的评价方法。出现这一情况主要有以下两方面原因：首先是没有明确的内涵。由于在规划环境影响评价中还未统一相应的提法，因此对其就会有不同的理解，从而在开展评价的过程中出现了一定的困难。其次没有明确的评价要求。现行的环境影响评价法中只对其做了原则性的要求，并没有明确规定开展评价的相关要求以及具体情况。
1.3法律体系不完善
在进行建设项目规划环境影响评价的过程中往往会将环境影响后评价、环境影响评价以及环境监理三方面内容相混淆，相关部门也未对此进行明确的解释以及定位，从而导致下级部门在验收项目的过程中出现难以操作的情况。除此之外，相应的法律法规还并不完善。建设项目规划环境影响评价报告书只需要向相关部门备案，不需要相应的审批，法律法规也并未对此做成相应的规定。由于法律体系的不完善，很多项目建设单位开展项目规划环境影响评价的意愿都较低。
2城市规划环境影响评价对策措施
2.1调整规划程序，配备专业人员
在具体城市人员规划设计中，应依照一定设计基本原则进行，不能够随意的开展设计作业，由于各类城市区域的空间、时间等方面都存在很大差距，所以需要采取针对性的设计作业，对于城市规划与建设设计工作也提出了更高的基本要求。我们应注重对城市建设的时代感，还应结合现代社会发展的基本状况，确保城市基础建设功能满足人们实际需求，并提升城市建设的美感。而规划环境评价工作与城市生态规划建设之间又存在关联性，所以在当前生态城市建设规划建设中要融入一定的规划环境评价，在该基础之上，应做好分析工作，从而避免出现盲目规划的不良现象，为我国生态城市规划建设工作指明正确的方向。在城市生态规划过程，有关工作者应做好城市生态环境系统与经济利益两者间的平衡性，要尽可能使得两者可以处于相对平衡的良好状态，并在不破坏我国城市环境生态的基础之上，促使我国城市的可持续发展。
要想更高的开展规划环评作业需要从以下几点入手：首先，要建立更为完善的评价管理机制，如建立规划环境评价管理责任机制和事故报告控制管理责任制度，落实各项制度。并在落实作业过程中，发挥规划环境评价的基本作用。其次，在生态城市规划环境影响评价的开展工作中，尤为重要环节就是指标权重体系的确定。同时在开展环境评价作业期间，需要严格按照规定对各项工作开展作业，需要签订相应对话影响评价管理责任书，并不断分解相应的环境管控指标，落实环境评价管理责任，并对造成的不良后果，提出可行性的控制措施，从而避免引发巨大损失。
2.2建立科学的评价程序
城市规划建设系统具有鲜明和复杂性等特点，政府部门其特定领导承担着各项规划作业的实施，而政府部门有发挥了一定的领导作用，组织规划建设各项作业，并进行一定的职责编制。而城市规划建设发展不是属于阶段性的，有关部门应在规划作业中发挥一定的监督管理作用。规划环境影响评价作业是一项临时内容，骑士剑很难得到有效控制和规划，并对所改进的整个过程会产生一定的影响。此外，在城市规划建设中需要强化整个规划工作的科学和实效性，确保工作具有一定的基础。要尽可能的实现科学的规划建设目标和城市生态发展目标，并采取合理的控制方式，明确指标，加快生态城市规划建设的具体进程。并在建设过程，先确定规划环境评价工作的概念，建立相应的指标系统，提高规划环评工作的指标，从而避免整个规划工作受到不良影响，确保工作可以顺利进行。
2.3拓展评价目标
在实践过程中，应对评价工作目标不断拓展，要适应当前生态城市规划建设的发展需求，还应明确城市规划环境评价工作要点，从而落实各项规划管控措施。生态维护工作是整个城市生态规划建设的主要关键内容，采取生态学理论，实现我国城市建设的科学规划。并在生态学的理论指导作业下，却阿伯城市基础具备一定的生态功能，并为人们日常的生活和生产营造了一定的环境条件。同时将人类与自然两类生态学理论进行融合，确保生态规划工作水平，增强综合控制管理的基本效果。此外，还应对有关法律法规和相关指标参数进行详细的分析，依照城市规划建设的基本状况来确定相应的评价目标，从而确保科学的综合性决策。
2.4区域评价法与新发展评价法
区域评价法主要是根据环境区域性特征而决定的评价方法，该方法属于规划环境影响评价方法中的技术方法。其中最具有代表性的方法为空间分析技术法，该种分析技术方法属于区域评价法中地理信息系统评价法。随着科学技术的飞速发展，地理信息系统通过可视化形式对当地政府部门提出的相关政策、计划、规划与环境背景等进行信息检索，然后借助空间分析功能以及模型技术等相结合方式应用到各种各样的方案当中，规划环境影响预测与评价有着极为重要的作用，同时还对规划环境影响评价提供极为重要的参考依据。在科学技术以及信息技术的影响下，越来越多的新发展评价方法应用到规划环境影响评价当中，其中最具代表性的就是定性到定量的综合评价法，该种方法就是在原有方法基础上，将若干方法综合在一起的可行性方法。
结语
规划环境影响评价是环保部门在改革中推出的一项重要内容，其促使传统项目管理转变为综合管理，属于微观管理转向为宏观管理的一项创新举措。在开展环境保护工作的过程中，进行规划环境影响评价使环保部门由原本的被动地位转变为主动地位，促进了经济发展与环境发展的融合统一，在提高企业经营效益的同时做到了环境保护，实现了自然资源的可持续性发展。
参考文献
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