胡国幸
佛山市南海区交通运输局?? 广东佛山528200???
摘要：农村公路是全国公路网络的重要组成部分，县、镇、村的交通全部依靠农村公路所维系，是乡镇、县域经济发展及群众出行的重要前提。加强农村公路建设工作是保证亿万农村居民出行条件的有效手段，而且还关乎全面建设小康社会的大局。因此，为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，就必须重视农村公路建设管理。
关键词：农村公路；公路规划；建设管理
引言
在近年来的发展中，农村公路建设在我国社会发展中起到的作用越来越重要，受到了高度重视。随着科学技术的发展和公路里程的不断提高，完善了我国农村的路面情况，使农村公路呈现出良好的发展趋势。但是农村公路在建设管理方面仍旧存在很多问题，例如养护工作分散、管理落实力度差等，对公路的使用寿命和质量造成了严重的影响，阻碍了农村公路建设的发展。因此，加强农村公路建设的管理，可以有效促进农村公路发展，加速农村经济发展。
1农村公路规划建设和管理的重要性
农村公路建设是我国交通发展中的重要组成部分，是农村地区运输的重要途径甚至是唯一途径，是农村地区不断发展的重要保证。我国在2009年实行了“村村通”工程，国家通入了大量的人力物力，对农村地区的公路进行了再造，有效促进了农村的发展。但是总体上来说，农村的社会发展水平依旧有限，和经济发展以及人们对生活质量的要求有较大差距。因此，加快农村的公路建设不仅可以符合我国经济发展趋势，还能够促进当地的经济发展，对我国现代化建设有重要的意义。其意义可以分为三个层面：第一，符合我国建设社会主义新农村的需要。在近几年农村的迁移方向中，多数是以公路交通作为重要参考依据，如果农村的交通便捷，那么可以有效改善农村的生活质量，促进农村的经济发展；第二，可以扩大内需，拉动消费。在对农村公路进行建设的同时，要使得农村的人力物力合理流动，达到民富的面对；另一方面，随着交通条件的不断优化，使得地区交流更加密切，促进农民对各类资源的需求，带动农村消费发展；第三，是实现城乡一体化的基础。随着农村交通的完善，农村地区的人流、物流业随着扩大，实现我国倡导的城乡一体化。
2农村公路规划方法
农村公路的规划方法简单归类为：依靠节点连接法、四步规划法、由节点构建网络法。
2.1依靠节点连接法
所谓依靠节点连接法就是依托现有交通网络，将原有的公路连接起来，在线路经过的农村节点之间进行，目的是使农村公路交通网络更加规范合理。
2.2四步规划法
所谓四步规划法就是通过四个步骤推算出最佳的规划方法。第一步，将构建农村公路建设的网络形成文字；第二步，去到现场实地调查走访，确定初步网络规划；第三步，推算农村公路建成后通车流量和通车方向；第四步，总结出最佳的规划方法。
2.3由节点构建网络法
经过综合分析论证，分析农村公路建设范围内每个节点的重要行，再根据科学的计算推导，得出最适合的规划方案，再从节点构建网络的过程中得出最好的规划方式。
3农村公路的建设管理措施
3.1优化完善农村公路规划设计工作
实践证明，农村公路的设计在农村公路建成使用过程中，直接决定了农村公路的使用效率和使用寿命。所以从聘请有资质、有经验的农村公路建设单位进行设计施工出发，要我们重视农村公路的规划和设计工作，真正做到把控农村公路的质量的同时让农村公路的设计简单化。
做好设计工作就要从实际出发，现场勘察地势地貌，优化施工设计方案，综合考虑实际公路施工与规划方案的最佳契合点。在此过程中，还要做好公路的防水排水系统建设，排除安全隐患，加强保护措施。
3.2增强建设资金监管力度
农村公路在近几年“村村通”工程的实施过程中，出现了大量的资金支持，有国家等专项公路建设资金，有地方政府公路资金，还有来自社会上的援助资金和当地村民的集资。所以，要成立专项管理资金的管理部门，严格按照中央专项基金和国债资金管理的相关规定进行管理，防止出现资金浪费、以权谋私、挪用公款、贪污的不良行为。
3.3完善公路质量管理体系
农村公路的建设往往受到资金的制约，这对道路质量的保障提出了更高的要求。政府相关部门应当设立专门的监督单位，对建设企业的施工过程展开全面监管，要有效发挥工程监理制度的作用，确保道路建设质量符合设计标准。对于建设企业，要强化意识，落实责任，认识到农村公路建设对于农村的重要意义，做好工程自检工作，从而确保施工质量。对于工程监理制度的执行，要选用具有项目监理资质的机构，按照相关规定，认真执行监理工作。同时，对于建设所用的主要原材料，要做好进场质检，从根本上杜绝质量问题。另外，施工过程中必须配备专业技术人员，保证工程的建设质量。当前很多基层建设企业缺乏高素质的专业路桥技术人员，这也导致工程质量不佳。因此，在选用建设企业的时候，不仅要考虑成本因素，还应当注重对企业管理能力和技术能力的考察。强化交通安全和路政管理。农村公路建设，一方面让人民群众的生活拥有了更多的便利，另一方面也出现了一些新问题。随着路况变好，超速行驶，沿线居民将道路作为农作物晾晒场，道路安全标志和路标的不足等等，都会使得道路安全存在隐患。因此，各基层政府、路政单位，要重视对农村公路相关安全设施的建设，并且在农民群众中强化交通安全意识。
3.4依法进行村镇规划与土地规划
村镇规划与土地规划必须在完善的法律法规约束和指导下进行，只有保证村镇规划与土地规划有法可依，才能使这两种规划的公正性和合理性有明显提高。在村镇规划与土地规划具体工作过程中，必须要遵守相关法律法规，对待每一个环节，给予足够的重视度，针对村镇规划与土地规划中存在的问题进行优化和完善，实现村镇规划与土地规划之间的辩证统一。
3.5村镇规划与土地规划协调发展
村镇规划和土地规划都是面向未来，结合本地的历史现状，对一定范围的土地资源的使用发展进行规划，所以必须要有超前意识，面向未来规划好，协调好。但是在实践中我们知道，村镇规划和土地规划具有复杂和长期性的特点，就需要不断的优化及完善。
3.6做好村镇规划与土地规划之间的科学界定
村镇规划与土地规划属于乡镇区域规划内容，所以，想要协调好村镇规划与土地规划，就必须要从两者的发展方向出发分析考虑，并对村镇规划与土地规划的重要性要有全面的认识，明确其在信息反馈等方面所起到的重大作用，加深对村镇规划与土地规划的理解，明确两者科学界定，充分发挥出这两者在规划用地方面的价值和作用。
4结语
农村公路建设是一项惠及广大人民群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变，也是我们今后进行各项工作的根本方针。农村公路的建设可以有效地推动农村经济的发展、缩小城乡之间的差距。农村公路建设的施工管理，是保证农村公路畅通和发展的重要手段，在农村的公路建设中起着重要的主导作用。只有将农村公路建设的施工管理工作做好，才能保证农村公路的使用质量，才能使农村的经济建设脚步与城市接轨，达到经济的和谐发展目的。
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