1.孙嘉2.苏立群
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摘要：配电网建设项目本身具有体量规模大、涉及范围广等特征，由此带来施工周期以及项目建设物资需求的不确定性，对物资采购供应工作带来极大困难。本文首先阐述该类项目物资采购供应过程中常见的问题，随后就优化物资采购供应过程提出参考路径。
关键词：项目；物资采购；供应管理
引言：物资采购供应是任何工程建设项目的关注重点，对于配电网建设项目亦是如此。妥善落实项目建设中的物资采购供应问题，无疑为配电网建设项目的落实服下定心丸，因此有必要研究物资采购供应的有效方案。
一、背景分析
1．配电网建设项目特征。配电网建设项目有其特殊性，该类项目建设环节复杂，需要经过隶属于不同部门管辖的公用设施，原则上需要与诸多部门开展对接交流，对于配电网建设项目的工期带来很多未知因素。如果对接交流不够顺利，意味着配电网建设项目无法按照既定工期完工，对于物资的使用供应也会造成间接影响。另一方面，配电网建设需要大量专业施工人员，由于当前配电网建设处于如火如荼的状态，人员物资缺口现象尤为突出，进而影响到建设项目进度。
2．物资采购供应现存问题
（1）物资采购需求提报不规范。物资采购供应的基础在于物资需求，配电网建设项目具有环节复杂、周期长、可变因素多等特征，部分工程单位在提报建设项目物资需求时并没有对不同项目的同类物资进行汇总提报，导致物资管理方需要进一步计算方可确定项目物资需求。与此同时部分工程单位存在多个项目物资需求集中上报的现象，但是并没有精准计算每种物资的实际需求量，导致提报需求量与实际需求不吻合，进而提升缺货、剩货现象的发生概率。
（2）物资种类多。配电网建设项目需要的物资种类数量较多，而且不同物资相互之间并不具备替换的条件，在物资需求种类居高不下的同时，也意味着过往物资库存大量闲置，不利于物资库存平衡状态的维持。由于物资库存长期处于偏离平衡的状态，一旦新配电网建设项目落地实施，自然带来大量全新类型物资的采购需求，导致物资库存进一步失衡，闲置物资长期无法得到有效利用，进而导致闲置物资的批量淘汰后果。
（3）集中化效应不明显。纵观项目物资采购供应工作，传统的采购供应模式仍然大行其道，按需采购的思想在很多项目工程的采购场景中屡见不鲜。尽管近年来部分电力企业开始尝试推行多样化的采购模式，但是集中化效应的优势体现并不明显。物资采购供应体系中还存在较多不顺畅因素，最终影响到项目的落地实施。
（4）物资需求申报随意性强。物资采购原则上对应一定的采购周期，对于配电网建设项目同样如此。由于该类项目体量规模偏大，工程单位内部尚未形成统一性的物资需求申报规则。事实上大型项目建设的物资采购需要经过较长的周期，由于部分单位对物资采购工作没有建立正确的认识，在上报物资需求过程中没有时间概念，或者表现为物资采购需求内容简便随意、不符合规定标准。上述两种情况都会人为造成物资采购周期的延长，对于后续的物资分配、供应等工作也会产生连带影响。
二、采购供应模式优化路径
建立项目物资采购供应方案，是解决配电网采购供应问题的关键，因此有必要说明建设物资采购供应方案的意义和过程。
1．建立采购供应方案必要性。在采购供应方案中体现配电网建设的物资需求，落实项目合同中的各项要求。采购供应方案本身也起到一定的约束作用，通过方案确定项目物资需要，保证物资供给与配电网建设的需求相匹配。另一方面，通过建立方案方式优化采购供应模式，帮助工程方高质量落实项目建设中的物资管理工作，并从中发掘潜在经济效益。
在建立采购供应方案时需要考虑到配电网建设项目对建设物资的需求、实际采购以及供应的情况，由于每一种采购方式对应不同的供应方式，因此要针对物资采购供应过程建立切实可行的方案，为建设项目的物资使用提供坚实的保证。在制定物资采购供应方案时要秉承全局性和科学性原则，采购供应方案中的所有条文项目都要从实际出发，保证采购供应方案具有充足的落实空间。
2．物资采购方案。制定配电网建设项目的采购方案时应当确定建设项目的合理需求，利用协议库存、超市化采购等方式确定采购需求。配电网建设项目中大量使用劳动保护用品、低压电力设备、电力开关等电力物资，在物资采购方案中需要体现上述所有物资的使用数量。但是由于配电网建设项目自身特征，对常用物资的使用数量无法精准计算。因此在执行物资采购方案时可以调用过往的物资采购记录，通过物资采购台账数据确定配电网建设项目使用物资的大概数量，进而估算建设项目物资需求量。
制定采购方案时还可以采用协议库存方式，参与配电网项目建设的各个单位根据工程计划确定并上报使用的物资种类和数量，进行配套的招投标活动后签订物资采购合同，按照采购合同落实具体项目物资采购事宜，保证配电网建设项目的物资供应。配电网建设项目环境复杂多变，最终的物资消耗经常与计划预期存在较大差异；在物资需求量的计算过程中可以发掘历史数据的内在价值，注重物资需求与项目安排之间的关系。具体操作中可以调取过去3年内的物资采购信息，通过信息化方式计算每一种物资的领用数量，在此基础上结合配电网建设项目的投资规模估算后续年度的基准需求量。在基准需求量基础上增加部分余量作为协议库存招标数量，为项目建设留出周转空间。
批次库存也是制定采购方案的常见方法，该方法对建设项目的物资需求量精准度要求较高，需要工程单位上报实际物资需求量；通过合同签订确定具体的需求量后，由工程单位在施工过程中严格执行物资采购需求。应用批次库存法的路径是对采购申请进行统计分析，确定配电网项目建设的物资，采购申请中应当包括该种物资的数量、单价以及采用该物资的开销总价，同时指明缴费的具体时间。批次库存相较于前两种方式，在严谨性、精准性方面要求突出，物资需求中要体现精确的物资数量、单价等信息。此外要注意把握采购计划的上报时机，秉承未雨绸缪的原则避免影响配电网项目施工进度。
3．物资供应方案。配电网建设项目的物资供应原则上应当与采购、存储等环节相对接，通过物资的合理供应保证配电网建设项目的正常进度。当前信息化技术的快速发展也为落实项目物资供应方案提供了有效手段，通过信息化手段管理物资供应事宜，显著提升项目物资供应的科学性与精准性。
具体来讲，在建立项目物资供应方案时，首先令承接工程项目的单位提交个人承担工程任务的物资需求；物资供应部门则对各个工程段提交的物资需求进行汇总分析，综合提报的采购数据以及当前建设项目物资的储备情况，秉承供需平衡的原则建立物资供应方案，因此一套完整的供应方案应当包括供应物资的类型、数量以及每个工段具体分配到的物资情况。建立物资供应方案后则进入到执行环节，由物资采购合同执行人员按照供应方案的要求落实物资订购和分配任务。建设项目物资的入库出库则由物资管理员负责，物资管理员根据信息化系统提供的物资调配指令，调入或取出规定数量的项目物资。
结束语：在配电网项目建设过程中，物资管理部门一定要发挥自身职能，通过高水平的物资采购供应体系为工程建设提供充足的物资保证；并与工程建设部门协同配合，共同完成配电网建设项目任务。
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