郭静
华电新疆五彩湾北一发电有限公司 新疆 昌吉州831100
摘要：造价管理是工程项目建设顺利实施的重要前提，在火电厂工程项目中，投资决策、设计、施工过程等环节存在的差错，均可对工程的造价情况构成影响，继而出现超预算问题。本文围绕火电厂造价控制存在的问题展开讨论，在简要分析火电厂造价控制普遍性问题的表现、原因的基础上，以工程造价管理水平的提升为目标，提出可行的改善建议，以供参考。
关键词：火电厂；工程建设；造价管理
引言
火电厂工程一般具有投资大、周期长等特点，在项目规划、施工方案设计以及建设期等各个阶段，都有着可直接影响项目建设成本的因素。立足于成本管理的全周期理论，以减少规划、设计阶段的不合理方案以及规避建设过程中的成本增加风险为目标，制定完善的造价管理制度，是火电厂项目管理的重点。
1 火电厂项目造价管理的重要性
在火电厂建设项目中，造价管理的实质是控制整个项目的建设成本，而成本控制是指根据系统论、成本管理原理以及控制论相互结合建立起来的，为实现经济效益以及企业价值的最大化目的的过程。从上述定义出发，工程造价的核心内容是火电厂项目的实际价值或者经济效益，而造价管理的主要目标是实现效益、价值的最大化。而要实现成本的有效管理，相关负责人就需要强化对管理全过程的把控，及时发现管理活动存有的缺陷或者薄弱环节，探寻一切可行的、合理的、可降低成本的途径。对于火电厂项目，考虑到建设环境的复杂性以及建设过程的特殊性，造价管理人员需要对规划、设计阶段的成本控制引起高度重视，同时对火电厂建设消耗、占用的资源数量以及价格等进行定量计算与管控，分析其中的成本问题，比较、分析各个环节的实际耗费与计划耗费之间的偏差。
2 火电厂工程造价管理存在的问题
2.1 投资决策阶段
投资决策不合理会大幅左右火电厂项目的建设成本，甚至导致项目建设难以获得预期的效益[1]。分析投资决策失败的原因，主要与以下因素有关：（1）受到传统体制的影响，对投资决策过程的监管缺乏足够的重视；（2）与项目投资决策相关的信息采集不完善，没有从技术性以及经济性层面对项目的价值、效益进行客观分析。在传统体制的作用下，部分火电厂项目或出现轻视项目的规划决策工作，而将项目建设管理的重心放在项目施工方案的设计以及建设阶段的质量管理上，与之相对，造价管理也有向建设过程倾斜的现象。火电厂项目的投资决策缺乏严谨性，或者项目可行性调研的力度不足，项目建设的技术性指标、经济性指标缺失，数据分析的深度不足，将直接影响项目建设成本估值、规划方案的参照性。
2.2 设计阶段
在设计阶段，设计数据的核算是否合理，图纸呈现的施工方案是否与火电厂项目建设条件相符，都可直接影响到项目建设成本的高低。针对设计方案控制与造价管理之间的关系，有观点认为，设计方案对项目成本的影响可达到70%以上，在设计阶段严格控制设计方案的不合理等问题，能够有效规避设计不合理带来的工程变更问题以及成本显著增加问题[2]。而从行业反馈的信息来看，因为设计单位超出自己的能力范畴承接设计任务，或者设计单位的工作人员的能力参差不齐等客观事实的存在，由设计方案不合理引起的火电厂建设成本超预算现象并不罕见，设计质量问题引起的不良后果还不仅限于此，火电厂项目的施工质量以及施工进度，都会受到设计方案的影响。因此，做好设计阶段的造价管理具有极为重要的意义。
2.3 施工阶段
施工阶段的造价控制旨在及时发现可能引起项目成本波动的因素，根据现场反馈的信息制定针对性管控措施，最大限度规避项目建设严重超预算现象。
考虑到火电厂项目的特殊性，造价人员需要对施工过程进行严格控制，警惕各种常见的成本影响因素[3]。尤其是对于工程变更问题，应当引起高度重视。分析施工阶段普遍存在的造价控制问题，主要表现为以下几种形式：（1）造价管理人员对火电厂项目特性、所处阶段项目成本的影响因素等缺乏正确认知；（2）施工过程的造价管理制度不完善，管理内容不完善；（3）造价管理过程存在薄弱环节，没有从建设活动各个阶段的特性出发构建全过程造价控制。
3 完善火电厂工程造价管理的路径
3.1 重视项目的科学化决策
确保项目规划方案的科学性与严谨性，是火电厂项目成本管控的必要前提。在规划期内，建设单位需要组织专业人员前往规划区域进行深度调查，获取能够论证项目可行性的第一手资料，或者通过各种渠道收集已知数据，为项目的规划提供完备的信息。以完善的数据、信息为保障，项目负责人需要对整个火电厂项目的可行性进行客观、定性、定量评估，尤其是在项目建设的技术实施条件以及经济可行性上，应当有严谨的、科学的论证过程，确保项目的可实施性。鉴于火电厂项目规划的重要意义，建设单位在估算项目建设成本时，可参考以往同类项目的历史资料，以及现有的造价管理参考标准，深入分析项目的工期要求、工程量以及设备的价格信息等分项，有序落实各个环节的决策工作，尽可能减少估算与实际情况之间的偏差。
3.2 提升项目的设计质量
项目设计方案是建设期实施各项施工技术、工艺的重要依据，设计方案不合理不仅会带来工程变更风险，还会直接导致资源的浪费、成本的大幅波动等一系列问题，严重时还对波及项目建设质量以及工期。设计阶段的造价管理，应当从设计方案的可行性以及设计方案中与工程建设成本有关的数据两个方面入手。在方案可行性上，造价管理的侧重点是设计方案中的施工技术、劳动组织方案是否与项目的实际情况相符，是否存在资源浪费现象或者施工难度过大等问题。在相关数据方面，设计方案中涉及的施工设备、设施，以及各个施工环节所需工程材料的数量、性能，都是估算项目成本的重点。
3.3 严控施工过程的预算外支出
在施工阶段，材料价格波动以及工程变更是引起工程建设成本波动的重要因素，以控制此类常见成本波动因素为目的，造价人员需要制定完善的过程管理制度，密切跟踪施工阶段的成本变化。火电厂项目涉及的物资采购、管理主要呈现以下特点：（1）建设阶段涉及的物资种类多，各类物资的采购均需要考虑市场价格的波动等因素；（2）采购合同金额巨大，系统设备与车辆的供应商极力争取，服务与价格方面谈判的余地较大；（3）供应商体系庞大，采购控制环节较多；（4）不同类型的火电工程材料或者组成品有严格的质量、性能要求，采购环节需要考虑供应商产品的质量、服务以及信誉等多方面信息。对于材料采购成本的控制，造价人员需要密切关注各类常用材料的市场价格变化规律，制定严格的管理制度，达到缩减采购成本的目的。尤其是对需求量较大的材料种类，市场价格上涨可能导致建设成本的大幅增加。除材料成本控制，施工过程中的各类预算外支出，也应当纳入过程管理的重点，通过减少预算外支出，火电厂项目的建设成本也将得到有效控制。
4 结语
火电厂项目成本控制是项目管理的重要内容，是项目顺利建设的必要前提。在火电厂项目建设需求更新的背景下，建设单位需要重视各个阶段的成本控制，构建完善的全过程造价管理体系，尽可能规避超预算现象的出现，为建设价值的实现与经济效益的最大化提供稳定保障。
参考文献
[1] 汤艳丽. 新建火力发电项目造价控制方法浅析[J]. 财务管理研究， 2019, No.3(03):87-90.
[2] 曹思江. 火力发电工程造价的全过程控制策略探析[J]. 企业改革与管理， 2020, No.385(20):192-193.
[3] 阎涛， 贺胜利. 造价精益化管理在火电基建工程中的落实[J]. 华电技术， 2019, 041(004):76-80.