杨欣仪
（成都工业学院 经济与管理学院四川成都610000）
内容摘要：自1978年实行改革开放以来，我国国内生产总值不断创历史新高，经济增长速度世界瞩目，民主化进程也进一步加快。然而，旧的利益格局打破，新的经济平衡机制又未完善，导致社会公平问题越来越突出，尤其在收入分配领域。本文的目的在于研究新形势下在收入分配领域如何处理效率与公平的关系，主要采用理论分析方法，得出在初次分配领域仍然应坚持效率优先而在再分配领域要坚持公平优先的结论。
关键词：收入分配领域；效率；公平
引言：伴随着中国改革开放走过40多年来，中国经济形势发生巨大变化，2020年，我国GDP首次突破100万亿。随着我国经济形势的一路高涨，收入分配领域中的效率与公平问题，越来越成为人们关注的焦点，同时，此问题也一直是经济领域探讨的重要问题。本文在新形势下，浅析一下收入分配中的效率与公平问题，希望对此问题的改善有一定作用。
1，公平与效率的关系
收入分配领域中的公平与效率关系，是辩证统一的。
一方面，二者具有统一性。公平与效率可以相互促进，二者的结合可以共同地促进社会的发展，使我国的经济发展水平迈向更高的台阶，提高我国在国际上的地位。在机会公平、过程公平的环境下，各市场主体才会充分调动其生产积极性，发挥其聪明才智，脚踏实地，扎扎实实地投入到生产中，提高生产效率，为社会创造出更多的产品和服务，增加社会财富，增加国民收入。公平还能为效率提供更安全稳定的社会环境；而社会不公平的结果，则是人们的付出到不到应有的回报，地区间、行业间等的贫富差距悬殊过大，社会不稳定因素增加，从而影响效率。反过来，效率为公平提供了物质基础，能进一步推动公平的发展。当效率提高，社会的产品和服务增加，社会财富不断积累，国民收入增加，社会的公平问题此时才有现实意义。
另一方面，二者具有对立性。在我们强调效率的同时，通常会牺牲掉一定程度的公平为代价。比如，强调效率，就是要提高社会的生产率，以更少的时间、资本、技术、人力等生产要素生产出更多的产品，这个时候，社会更强调的是经济效益，在市场优胜劣汰的法则下，高效率的企业或个人就会发展壮大，而低效率的企业或个人必然会失败，社会的差距以此逐渐拉开，随着效率的提高，社会公平问题就会越来越突出，社会的收入差距必然加大，此时低收入人群就会感觉不公平。反过来，过度强调公平，又会削弱大众的生产积极性从而影响效率。过分强调公平，人们都不愿意创新和努力工作，必然会导致社会效率的大幅下降，生产速度放缓或停摆，不利于社会进步。
处理好效率与公平问题，既能让普通大众获得机会均等和结果公平，又能促进社会生产，保障社会生产效率，使得公平与效率相辅相成，共同促进，从而促进社会经济长远发展。
2，我国不同时期对效率与公平的侧重选择
在我国40多年的改革开放历程中，在收入分配领域关于效率与公平的探索从未停止，只是在不同的历史阶段，根据我国的实际情况，国家对效率与公平这两个方面有所侧重，这主要是由当时的政治经济背景所决定的。主要分为以下几个阶段：
第一阶段， 1992年以前，实际为效率优先。
改革开放初期，我国尽全力发展生产，促进经济发展，未对效率与公平问题进行明确区分。1987年，党的十三大报告提出分配政策要坚持“体现效率优先，兼顾公平”的原则，实际就是效率第一。
第二阶段，1992年-2005年，“效率优先、兼顾公平”。
在改革开放后的十多年时间里，我国大力搞经济建设，大力发展生产，使我国的生产水平有了较大的提高，人民生活水平得到改善。1997年,党的十五大指出“坚持效率优先,兼顾公平”。十六大报告指出:“初次分配注重效率“,“再分配注重公平”。
第三阶段，2006年—2020年，“兼顾效率与公平，再分配更加注重公平”。
党的十六大到十八大，一致地指出要兼顾效率与公平，并在再分配领域要更关注公平。从党的十九大报告可以看到，我国的主要矛盾中已经体现出经济发展不平衡不充分的问题，也就是社会公平问题。
3，新时期初次分配和再分配中公平与效率的思考
在新时期，随着我国市场经济的发展，国民财富的不断积累，人民生活水平的上升，我国经济地区发展不平衡、民众收入差距过大的问题越来越引起社会关注。
妥善解决好效率与公平问题，实现二者的有机结合，既是发展社会主义市场经济的必然要求，也是社会主义制度进步的内在要求，已经势在必行。
下面就新时期环境下，在收入分配领域如何处理好效率与公平的问题提出一些自己的思考。
3.1初次分配领域，坚持效率优先，兼顾公平
3.1.1必须发挥政府的作用,确保规则、机会公平和过程公平
在初次分配领域，政府应让各市场主体自由竞争，充分发挥市场这个无形之手的作用，鼓励社会主体充分调动各种资源，运用先进的技术和手段，创造出更多的产品和服务。而政府的工作重点在于：营造机会公平、过程公平的良好竞争环境，使各主体在受教育、就业、参与市场竞争等方面享有公平权利；制定公平透明的竞争规则，并制定维护市场有序竞争的相关法律法规，对于破坏市场竞争、大搞垄断、阻碍生产要素流动的行为进行打击；保护职工的合法权益，提高职工在收入分配领域中的弱势地位等。
3.1.2坚持效率优先原则
效率是社会向前向上发展的有利基础，也为公平问题的解决提供了条件，所以，在初次分配中，要首先坚持效率优先的原则。
坚持效率优先，不是讲究生产要素和资源的简单规模扩大，而是要坚持生产效率和质量优先，这样才能激发社会主体的劳动和投资热情，激发社会创造力，实现资源的有效配置，让资源自动流动到效率高的部门和行业，提高整个社会的资源利用率和生产效率，从而更快地促进社会生产水平的提高和国民收入的增加。
3.2再分配领域，更加注重公平
再分配本质上其实是对初次分配的校正,在初次分配强调效率的基础上，再分配就应该更加强调公平，即坚持“更加关注公平”原则。
在初次分配时，各类市场主体和生产要素自由竞争发展生产，社会财富快速增长，人民生活水平快速提高，人们的收入差距过大也逐渐成为社会问题。比如，最近几年，明星天价片酬、直播人员日赚斗金的新闻常常成为社会焦点，每每成为民众吐槽的对象，而我国目前最发达的一线城市北京，2019年的月人均工资才8847元，还不到一万。
因此，在再分配领域，应更加关注公平。政府应该发挥主导作用，使那些初次分配领域中收入较少或者无收入的社会成员得到一定的经济补偿,比如农民、城镇失业人员、残障人士、高龄人员等等，让这些弱势群体也能享受社会发展的福利，得到一定的经济帮助,从而缩小社会成员间相对较大的收入差距。
1）健全社会保障体制，保障城市和农村低收入人民的基本生活水平，防止收入差距过大引起社会动荡。
2）加强法制建设，加大对违法收入黑色收入的打击力度。
3）继续加强新农村建设，想法设法增加农民收入。
4）对高收入人群实行递进税率，打击偷税漏税行为的惩罚力度。
参考文献：
[1] 徐秀红.收入分配中的公平与效率问题.中共天津市委党校学报. 2006.
[2]江颉.收入分配中的效率与公平问题探究.商业现代化.2008.
[3]王策.关于收入分配中效率与公平问题的研究.理论探究.2012.
[4] 黄清峰.建国60年中国社会保障制度变迁路径分析_基于新制度经济学视角.社会保障研究.2010.
作者简介：杨欣仪（1989.07-），女，汉族，四川自贡人，硕士学位，成都工业学院 经济与管理学院 助教，研究方向：资本投资。