杨静
内蒙古阿拉善盟委党校 内蒙古 阿拉善盟 750306
摘要：随着科学技术的进步和经济的发展，人们的生活质量不断提高，平均寿命不断增长，老年人数量不断增加，中国逐渐进入高龄者社会。高龄人口是一个有着特殊需求的巨大群体，我国现有的看护设施距离满足老年人的需求还很远，传统的看护方法也很难适应现代社会的发展，高龄者看护难的问题渐渐浮出水面。社区老年人看护服务为减轻老年人看护问题提供了新的手段和方法，对社会的稳定起到了重要作用。本文客观分析了我国社区护理服务的现状和问题、开发的方向性和必要性，就社区护理服务的开发阐述了建设性的意见，对社区老年人看护服务加深理解。
关键词：社区养老；老龄化；老年服务
引言：随着人口老龄化、家庭小型化、农村城市化和消费结构的多样化，传统家庭养老服务功能逐渐减弱，老年人尤其是高龄的老年人对社会福利和服务的需求越来越高，老年人看护功能也随之提高。随着对社会依赖度的提高，我国高龄者看护事业受到巨大压力。这一客观事实表明，迫切要求社会加强老年人的护理服务功能，社区的老年人护理服务愈发紧迫。社区老年人护理服务将成为我国未来老年人护理服务的主要模式之一，成为我国解决老年人护理问题的新选择。
一、目前我国社区养老服务的现状和存在的问题
㈠我国社区养老服务的现状
目前，我国主要城市地区的社区护理服务受到各级政府和社会的高度评价，并迅速发展。但是，一般来说，在社区看护服务产业的发展过程中，由于受传统的想法和观念束缚，传统的经济政策体制的影响，也有一些备受关注的问题，需要尽早解决。
㈡我国社区养老服务存在的问题
⒈基础设施相对薄弱，服务水平较低
随着老年人，特别是高龄老年人人口的增加，内脏器官机能下降，生活的自我保护能力下降，犯病率上升。老年人对医疗服务、家庭看护和日常护理的需求大幅增加。但是，现在很多地区只有非常基本的设施，只有单纯的诊疗所，没有老年医学的专家，也没有相关部门的设定。另外，也没有提供急救医疗和专门医疗的手段。
⒉员工素质低，专业训练不足
近年设立的老年人看护设施，由于专业标准不足，一般会雇佣识字率低的合同工或临时工，或是照顾被解雇的女性劳动者。专业训练、知识和技能较匮乏。实际上，与婴幼儿等年龄段的人相比，老年人在身体和心理方面都表现出更大的个人差异。他们需要专业的护理，希望能得到更温暖的关怀。照顾老年人不仅仅是住宿设施、食品和衣服的问题，也存在很多精神和心理问题，只有专业的护理人员才能更好的来满足老年人的需求。
⒊政策法规不完善，老年服务偏于形式化
我国在经济还不发达的情况下进入了老龄化社会，由于其物质基础比较薄弱，需要承担“缓解贫困”的主要任务，有很多不能保证老年人的法律权利和利益的地方。现在，很多社区正苦于面向老年人的设施和服务不足，虽然也设置了一些面向老年人的设施，但是社区内的老年活动中心等场所被空出，虽然挂着“地区老年人娱乐中心”的招牌，但是设施过于简单，服务内容过于单一。很多面向老年人的社区服务中心无法发挥其本来的作用，只不过是形式上的东西。更糟糕的是，有一部分活动中心甚至变成了舞厅和游戏厅，一部分变成了购物中心和仓库。因此，建立面向老年人的真正的服务体系是非常紧急和重要的。
二、推进社区养老服务的必要性
㈠从社会发展和家庭看护功能弱化的观点出发
随着时代的发展，老年人家庭看护的传统方法受到了影响。
在当今社会，年轻人和中年人的生活节奏在提高，跨越地域的职业移动在加速，生活方式在变化以及独生子女等政策都对家族关系模式产生了巨大的影响。大多数老年人都是一个人生活，家人无法满足新增加的老年人的陪护需求，对老年人的看护不再是家人的问题，而是社会问题。因此，现实和未来要求改善老年人的生活环境，提高老年人的生活质量，并建立以老年人护理服务为基础的新的家庭社区服务体系。
㈡从社会化老年人看护设施的需求的观点出发
现在，我国的社会看护设施很少，很难适应社会看护需求的提高。制度性看护只能作为看护服务的辅助方法来使用，不能弥补在新情况下由家庭看护形成的“空缺”。中国在现在的经济不发达的情况下宣告了老龄化的到来，社会养老金所需要的经济实力还没有确立。为了弥补家庭和设施的养老护理不足，开发新类型的养老护理是非常紧急的课题。
三、中国社区养老管理制度创新手段
㈠进现有社区老年服务机构的社会化
我国现有的社区看护设施大部分都是政府运营的。将来，有必要实施法人管理，面向市场，重建部门和下级的看护服务机构的关系，确立政府的“退出”。由此，可以扩大地区老年人服务组织的运营自律性，提高社区老年人服务组织的内部活力和可持续发展。为此，现有的养老福利机构必须首先实现投资主体的多样化，开拓国家、集团、社会组织、个人的投资渠道，以多种所有权形式开发地域养老金服务。其次，实现运营机制的市场化，即通过管理方法和运营机制的变更，基于工业化思想和市场法的地域看护服务的开发，市场意向的运营机制的确立，来积极开发社区老年人看护服务。
㈡强社区老年服务人员的高素质训练
当今的老年群体不仅要求满足食品、衣服、住房、交通等问题，还从寻求生活满足的低水平转移到追求心理满足的高水准这一条件。面对多需求，社区服务人员必须具备高职业道德、宽大的文化基础知识、强大的专业技能和优秀的心理素质。因此，在推进社区看护服务的过程中，首先，需要追学大学和中等专门学校与社区看护服务专业相关的课程，将社区看护服务的教育训练整合成社会教育制度。然后，制定社区老年人护理服务岗位的专业标准，实施专业资格和技术等级管理审批制度。再者，为了持续提高服务团队的专业水平，对服务中的负责人实施标准化的系统性专业教育和职业训练。
㈢确部门责任，加大支持力度
作为将来的社会工作，社区养老管理需要政府的推进和指导。最需要的是明确对应的功能部门，具体实施社区的老年人看护、管理和服务计划。老年人护理服务的开发应该包含在国家的经济开发和社会开发计划中，特别是社区的老年人看护服务设施，应该包含在公共设施的统一计划中。同时，通过创新方法积极地筹措资金，加强面向老年人的社区服务设施、组织机构和信息平台的构筑，建立方便快捷的家庭护理服务，包括日常护理、卫生药品、饮食配送服务、文化性及娱乐活动、心理咨询、康复训练及保健、信息传递和紧急救援站。
㈣完善管理机制，提升老年服务水平
关于管理机制，必须要正视现在老年人的多重管理问题，必须明确邻近委员会的定位，克服社区邻近委员会的管理倾向，强化自律性；丰富社区人员的力量，实施恰当的比例；引入区域护理服务规范，规范服务水平，提高服务人员质量，实施服务人员专业培训，大力培养社区服务志愿者；借助互联网，构建智能的“居家看护”服务网络体系。将互联网、呼叫中心、最新通信等先进技术应用于传统的社区服务，将链条操作、品牌特许经营、其他服务形式引入社会化的老年人护理服务系统，将通信、信息、综合商务、医疗、家政社会资源进行整合，构筑以家庭为基础的社会化老年人看护服务系统。
结语：展望未来，随着社区养老模式的不断推进，越来越多的老年人从孤独中解放出来，过上了薄暮的幸福生活，使得更多的孩子能够更加安心地工作，政府的有限资金得到充分利用，为建立和谐的社会建立了更坚定的保证。
参考文献：
[1]崔晓嫚.社区养老服务中政府与社会组织合作研究[D].沈阳师范大学,2020.
[2]孙碧竹.我国社会养老服务体系发展研究[D].吉林大学,2019.