马双
中共开原市委党校 辽宁省 铁岭市 112300
摘要：公共管理部门应该对服务价值进行多个层面探索，在坚持执政能力优化发展基础上构建先进性的发展方案，通过领导班子和思政建设构建更高层面的公共管理平台，在追求服务价值基础上提高公共管理的实际水平。在落实公共管理各项工作中应该坚持学习型与服务型的党组织建设，重视在思想认知、作风建设、组织创设与制度建设等方面进行创新探索，利于提高党组织建设的向心力和拼搏战斗力。所以本文对公共管理中的服务价值进行多个层面探索。
关键词：公共管理；服务价值；公共服务；社会治理；组织合作
前言：公共管理是将党组织和政府构建非政府性的管理组织，将分散和集中管理进行有机融合，在构建多个层面管理系统基础上进行多样化的管理探索以实现服务价值。但是在公共管理探索过程中发现服务价值处于边缘化的现状，未能在明确服务价值基础上开展多样化的公共管理探索，导致公共部门所开展的服务工作不能满足社会发展提出的需求，无法对各项利益诉求进行归纳整理，导致公共管理具备的服务价值不能实现有效地发挥，需要思考怎样提高服务价值落实效果。
一、综合多种因素制定服务价值的从属价值
在推动公共管理过程中应该关注到服务价值的体现，在保障服务价值占据核心地位之后进行多样化的探索，立足服务价值推动公共管理优化发展，也应该通过服务价值的运用提高政府部门开展执政管理的综合能力。重视通过服务价值地发挥推动公共部门和社会组织之间的良性发展，在坚持服务价值基础上推动和谐社会的稳定建设，在保障服务价值核心地位基础上推动公共管理工作的有序开展。因为从属价值会对核心价值的落实起到维护作用，所以应该综合多种因素制定服务价值的从属价值。
从公共管理主体行为角度出发对核心价值进行多个层面探索得知核心价值需要获得服务价值的体现，通过德行外显保障责任主体服务行为的有序落实，应该在外界因素指导下做出正确的价值取舍。对公共管理服务价值进行探索过程中应该关注到责任义务和德行之间的各项关系，在确定使命观基础上构建科学的服务评价体系，在确定服务观基础上引导公共管理主体进行自我反省[1]。同时也需要在外界监督支持下构建系统化的教育培训机制，在确定责任主体基础上更好展示出服务价值的落实效果，营造更加和谐的公共管理发展平台。这样能在明确服务价值基础上开展多样化的公共管理探索，围绕多种资源运用构建更高层面的公共管理平台，利于政府部门和相关社会组织开展更高层面的公共管理。
二、通过宪政确定保障服务价值在公共管理中的核心地位
研究指出在公共管理探索过程中发现服务价值处于边缘化的现状，未能在明确服务价值基础上开展多样化的公共管理探索，这样就导致公共部门所开展的服务工作不能满足社会发展提出的需求。在推动公共管理创新发展过程中应该关注到服务价值占据的核心地位，在把握社会发展态势基础上构建多元化的公共管理平台和制度支持，综合运用多种社会资源与政策营造良好的社会发展文化氛围，在落实各项公共管理政策基础上构建完善的制度环境。
基于服务价值处于边缘化的发展态势，相关部门应该在宪政支持下更加更高层面的社会文化氛围，立足公共管理更好满足社会发展提出的服务需求。
服务价值和宪政需要呈现公正发展的趋势，在保障服务价值相同基础上构建更高层面的宪政发展平台，在理念革新基础上保障服务价值可以在公共管理中占据核心地位，在保障制度建设基础上给服务价值的落实提供更高层面的保障支持，利于在服务价值发挥过程中推动公共管理的优化发展。同时需要构建系统化的法律发展体系，通过多种方式推动宪政精神的有序传播与稳定落实，立足多种教育活动开展提高民众的法制观念与服务意识[2]。此外应该在完善司法体系基础上保障服务价值在公共管理中的有序落实，立足构建完善司法体系基础上保障服务价值占据公共管理中的核心地位，各项管理工作可以实现有法可依。
三、重视在资源整合基础上构建完善的服务价值评价体系
公共管理是为了提高社会治理能力的综合能力，需要围绕实际情况制定科学的工作方案与执行计划，在先进思想指导下构建更高层面的公共管理平台，在各项资源整合基础上提高公共管理的综合能力。政府部门应该在坚持执政能力优化发展基础上构建先进性的发展方案，重视通过领导班子和思政建设构建更高层面的公共管理平台，立足社会服务需求构建较为完善的公共管理平台。公众是政府部门提供公共服务的主要对象，在进行评价过程中应该关注到公共呈现出的需求和满意认可，通过评价工作开展优化传统的公共管理模式。
在对服务价值落实情况进行评价过程中应该关注到民众呈现出的需求，从个人利益出发对各项公共管理工作开展情况进行评价，通过亲身体验才能对政府部门提供公共管理实施多元化地评价，重点分析服务工作是否可以达到预计的需求。同时也应该构建高水准的服务评价体系，在制度建设基础上对落实效果进行多个层面探索，立足个人感受对公共管理工作进行最为真实的评价[3]。这样能在资源整合基础上构建完善的服务价值评价体系，围绕实际情况对公共管理各项工作落实效果进行多元化评价，围绕多种因素构建更加真实的服务价值评价体系。
结论：在落实公共管理过程中需要关注到服务价值的核心地位，重视在保障服务价值核心地位基础上制定更高层面的发展平台，在服务价值指导下推动公共管理的优化发展，在落实服务价值基础上提高公共管理工作的开展质量。因为从属价值会对核心价值的落实起到维护作用，所以本文认为应该综合多种因素制定服务价值的从属价值。同时需要在宪政支持下更加更高层面的社会文化氛围，立足公共管理更好满足社会发展提出的服务需求。此外也要重视在资源整合基础上构建完善的服务价值评价体系，利于通过评价工作开展优化传统的公共管理模式。
参考文献：
[1]赵敬丹，张帅.城市治理中政府与社会组织合作的价值维度、理想形态和现实进路——基于“合作治理”理论研究视角[J].四川行政学院学报，2019，26(02):23-31.
[2]姜晓晖.公共服务合作生产的发展演进与时序变迁:价值嬗变，公民转向及工具更替[J].甘肃行政学院学报，2019，12(4):116-117.
[3]陈伟，黄洪.政府购买公共服务的“公共性拆解”风险——以新公共管理为解释框架[J].河北学刊，2019，39(02):194-201.