艾则孜·吾许尔
新疆阿克苏地区柯坪县启浪乡人民政府农业服务中心
摘要：实现金融高质量服务乡村振兴可以从农村金融理论创新和立法完善、农村金融综合服务体系建设、金融科技融合及风险防控、农村金融专业分工与有机合作、农村能人回流和金融人才集聚等方面优化金融服务路径。
关键词：农村金融；高质量服务；服务乡村；乡村振兴
引言
高质量服务乡村振兴战略，是农发行新时代支农工作的总抓手和核心使命。对此，全行上下已形成高度共识。增加农村金融供给，更好满足乡村振兴多样化融资需求；通过建立健全多渠道资金供给体系，充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，拓宽了乡村振兴融资来源；通过加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。
1农村金融高质量服务乡村振兴的重要性
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。服务好乡村振兴战略，是金融系统义不容辞的政治责任，是金融支持供给侧结构性改革的重要内容，也是金融业拓展自身发展空间、提升发展质量的重大战略机遇。结合江苏实际，我们全面分析了金融服务乡村振兴战略的基础，深入剖析了金融高质量服务乡村振兴的难点、痛点和梗阻点，并坚持问题导向、需求导向、目标导向，提出了针对性政策建议。
2农村金融高质量服务乡村振兴的现实问题
2.1非银行类金融机构发展明显滞后
随着2006年以来异军突起的新型农村金融机构和由农村信用社改制成型的农村商业银行逐渐发展成为农村金融市场的主力军，备受金融监管部门和地方政府的青睐。而内生于农村社区的农村互助合作金融逐渐被边缘化和弱势化。调研发现，随着近年来农业农村部关于新型农村合作金融组织的试点和复制推广，农村合作金融被冷落的趋势有所好转。但农村金融市场仍呈现出银行类金融机构“一股独大”的现实格局，非银行类金融机构发展明显滞后。农村金融市场以银行信贷为主的融资模式及其低风险偏好难以支持农业转型升级和农业现代化发展。
2.2农村金融产品服务同质化现象严重
中国农村金融市场竞争和创新激励严重不足，金融机构同质化发展现象异常突出，再加上农村金融人才匮乏导致经营理念和管理方式整体比较落后，同质单一的金融产品和服务不仅不能适应乡村振兴中多元化的金融需求，还制约着金融机构抵御风险能力的提升，严重影响农村金融市场和金融机构的健康可持续发展。尽管农村金融机构种类逐渐多元化，但仍以银行类金融机构占据主导地位，而且政策性、商业性、合作性银行类金融机构的战略定位同质，尚未充分发挥各自比较优势形成差异化发展战略，也没有立足于市场需求形成分类分层服务体系，都以农村精英农户和农业龙头企业为主要目标客户群.
2.3农村金融机构可持续发展能力不足
无论金融发展到何种水平，金融机构尤其是商业性金融机构的经营目标仍是追求盈利和可持续发展。
然而，当前中国农村金融机构可持续发展能力明显不足，其农村金融服务功能难以有效发挥，农村金融机构表现出了明显的“弃农”“离农”倾向，甚至开始沦为地方政府的融资工具。
3农村金融高质量服务乡村振兴的措施
3.1加强金融高质量服务乡村振兴的重要主体
有知识、善经营、懂管理的新型农业经营主体是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，同时也是农村金融需求的重要主体。这类精英主体是大多数金融机构的优质目标客户，能够相对比较容易地从金融市场获得金融服务。而创业初期的家庭农场和农民专业合作社自身原始资本积累较少，前期资金需求量大，极度渴望金融机构的信贷支持，但往往这类农业经营主体的项目回收期长，风险高，金融机构对此总是“惜贷”“慎贷”。
3.2加快农村金融综合服务体系建设
中国农村金融未来发展需要其在变革与调整中审视农村金融生态、环境和伦理，提供适应本地乡土社会、经济、文化和历史的现代金融服务。金融高质量服务乡村振兴需要加强农村综合试验改革和创新，整合多方资源着力打造“绿色兴农”“产融促农”“基建助农”“科技强农”和“改革利农”的乡村振兴金融综合服务体系。
3.3农村金融服务体系不断优化
为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府深入开展“美丽广西”乡村建设活动精神，加快推进实施“产业富民”专项活动，确保社会化服务提质进村专项任务全面完成，全区积极开展金融服务进村示范点专项活动。下一步，我们将进一步健全金融服务乡村振兴保障制度和工作机制，推动自治区出台《金融服务乡村振兴的实施意见》及配套文件，形成金融服务乡村振兴有力抓手，提高金融服务乡村振兴的水平，加大金融供给，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到现代特色农业产业、农村基础设施建设、农村人居环境治理、新型农业经营主体发展等重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。
3.4加强乡村产业发展领域
产业振兴是乡村振兴战略的物质基础和核心枢纽，只有实现了乡村产业振兴，人才、资金、技术等各类资源要素才会向乡村转移和集聚，才可能实现农业强、农村美、农民富。经过多年的发展，我国农业产业体系建设经历了农业产业化、农村产业融合发展等几个重要阶段，农业发展正在由增产导向转为提质导向，普通农户小规模经营转为专业大户和家庭农场适度规模经营，传统手工种养转为标准化机械化生产，传统农户“单打独斗”转为合作社“抱团发展”，农产品加工、休闲农业与乡村旅游、农产品电商等新产业新业态蓬勃发展。
结束语
随着《指导意见》各项举措的落实，农村金融机构体系将逐步健全、农村金融服务覆盖面逐步提升、农村金融基础设施日益完善、农村金融扶持政策逐步完善，金融服务“三农”的瓶颈逐步得到破解，将会有越来越多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，给农业农村发展和乡村振兴战略带来多样化、多层次的金融供给，推动农业变强、农村变美和农民变富，推动乡村振兴战略不断得到落实。
参考文献
[1]温涛、陈一明：《数字经济与农业农村金融经济融合发展：实践模式、现实障碍与突破路径》，《农业经济问题》2020（05）：148-149.
[2]陈放：《乡村振兴进程中农村金融体制改革面临的问题与制度构建》，《探索》2018（15）：87-88.