陶军华
（华能嘉祥发电有限公司 邮编272400）
【摘 要】:加强企业党风廉政建设,是确保企业经营发展的关键。通过推行厂务公开,加强民主监督,从源头上预防和治理腐败,促进了党风廉政建设。厂务公开,就是在企业深化改革,加强管理的过程中,坚持依靠职工办好企业,将企业经营管理的难点问题、职工关心的热点问题和廉政建设的关键问题，通过职代会等载体向职工公开,加强职工的民主管理和民主监督。通过“公开”,把企业的经营管理和干部的廉政勤政情况,置于广大职工的监督之下,使职工群众的监督权真正落到实处,形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制,进一步促进和强化了党风廉政建设。
【关键词】：厂务公开 党风廉政建设 作用
加强企业监督管理，推进党风廉政建设，必须巩固职工主人翁地位，才能推动企业民主管理、高质量发展。职工群众通过厂务公开，参与企业管理，行使了民主权力，体现了主人翁地位，也激发了职工投身于企业经营发展的热情，从根本上强化了党风廉政建设，进一步形成了凝聚力、推动了企业的发展。
一、缺乏厂务公开的民主监督而导致的问题
在党风廉政建设中，由于缺乏厂务公开的民主监督，使党风廉政建设缺乏有效监督，助长了不良风气，影响了职工的积极性，阻碍了企业的正常生产经营秩序。主要表现形式如下：
（一）决策的盲目性。企业领导人员往往处于企业的核心管理地位，往往是党政一肩挑，决策时是“一言堂”，缺乏决策时的全面了解，通盘考虑，造成决策的随意性和盲目性。
（二）招标监督的无序性。由于缺少对工程项目的有效监督，不经招标立项，指定承包商，往往造成权钱交易、假公济私，侵吞国资。
（三）思想的腐化性。由于缺乏财政监督，私设“小金库”，财物支出自由随意，极易造成贪污腐败。
（四）用人的随意性。由于缺乏有效的用人监督机制，造成领导任人唯亲，任人唯近，单位用人政治生态恶化。
二、产生问题的主要原因
（一）对厂务公开制度在党风廉政建设作用的认识上有偏差。有人认为，职代会走于过场、流于形式影响工作效率，产生了抵触情绪。有的职工认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，与职代会无关。
（二）在厂务公开制度在党风廉政建设制度的落实上有差距。有的单位缺乏厂务公开在党风廉政建设中的制度建设和制度约束。有的单位召开职代会程序不规范，草率简单，会前征求职工的意见不充分、不广泛；有的单位担心需要表决的文件表决时通不过，于是采取举手表决或鼓掌通过的方式；职代会专门委员会（小组）的工作不经常、不规范。
（三）厂务公开其公开的主体是企业的行政，对行政监督缺乏时效性。厂务公开对企业领导者权力运行进行有效监督手段单一。企业党政领导对厂务公开推动促进党风廉政工作的认识不够，这种认识是决定厂务公开是否能深入发展的关键所在。个别职工代表没有摆正职工代表职责定位，责任心不强、缺乏参与意识，参与民主管理的自觉性不高。
三、厂务公开在党风廉政建设中的具体措施
华能嘉祥电厂将厂务公开作为有利于建立有效的企业内部监督和自我约束机制，加强企业的党风和廉政建设，密切领导干部和干群群众的有效措施，实现企业的民主决策和科学管理，不断促进企业的改革和发展。
（一）加强领导，把民主监督作为厂务公开的重要内容。
华能嘉祥电厂始终坚持“以职工为中心”，尊重职工的首创精神，依靠职工群众办好企业。通过推行厂务公开，建立健全了厂工会领导、工作运行、监督检查、评价考核四个机制，组织职工参与企业管理，凝聚职工的人心力量和智慧，推动企业高质量可持续发展。建立了厂务公开领导小组，工会主席副组长，由纪委监察、党建部、人资部、工会等部门负责人组成办公室，负责对厂务公开工作的组织领导，审定重大公开事项，指导协调解决深化厂务公开工作中的问题，做好指导考核工作。
（二）完善制度，强化厂务公开在党风廉政建设中的监督作用。
一是强化厂务公开制度建设。建立了《华能嘉祥电厂职工代表大会实施细则》等8项职代会、厂务公开民主管理制度，并要求分会制定分会工作公开实施细则。
二是规范公开事项内容。各部门、班组因地制宜，制定了部门、班组事务公开制度，这些制度对党风廉政公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序等方面，做出了全面、系统的规定，避免了厂务公开在党风廉政建设中出现的不规范和随意性，加强了厂务公开在党风廉政中的制度建设。
三是强化监督检查。根据《职工代表大会实施细则》、《职工代表管理办法》等制度，规范有关职代会民主监督的规定，定期对班组在党风廉政中的公开工作进行检查，听取职代会、厂务公开工作的汇报，查看厂务公开在党风廉政建设中的资料，召开职工代表座谈会听取意见，并组织对中层领导干部进行测评，保证职代会、厂务公开在党风廉政建设中的工作质量。
（三）加大民主宣传，多种形式强化厂务公开民主监督。
充分利用《嘉电简报》、嘉电网站、工会园地等媒体多种信息渠道，公开嘉祥电厂对领导干部廉洁自律的要求，公开党政组织对一定时期影响党风、影响干群关系的焦点问题的态度，公开生产经营和改革特殊时期纪律要求等事项。
一是宣贯落实相关厂务公开制度。认真贯彻中央下发的《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党纪处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件，及时通过企业新闻媒体，设立专栏、制作宣传展板、廉政展览等多种形式，加大厂公开相关内容的宣传，使全体职工知晓领导人员廉洁自律方面的规定，为职工有效监督创造了条件。
二是多方式进行厂务公开。我厂与地方检察院成立检企共建单位，与职代会、厂务公开制度相接合。在每年年度的干部考评工作中，我们都选派职工代表全过程参与，通过民主测评，了解职工对领导班子和领导干部廉洁自律情况的满意度，对于职工评价较差的领导班子和领导干部，及时诫勉谈话。每年组织党委成员在职代会进行“述职述廉”报告，并将接受职工代表监督成为一种工作惯例。
三是将厂务公开纳入党风廉政责任制。完善党风廉政建设责任制，将职代会、厂务公开工作及招标率、廉政承诺率等指标作为党风廉政责任制的重要考评项目进行检查考核，其结果与各支部的工作绩效挂钩，与领导干部的绩效考核挂钩，与年终“创先争优”评比等挂钩。
（四）公开生产经营管理中的敏感工作和重要事项，推进对党风廉政建设的民主监督。
在实行厂务公开实践中，我们努力提高职工关注度高、廉政事故率高的工作的透明度，不断推行物资采购、工程发包、职工竞聘等敏感工作的公开化、市场化，加强敏感领域的党风廉政建设。
一是在招标采购领域推行招议标职工代表监督员制度。对具备了招标条件的物资采购、工程发包项目，要求推行公开招标。在物资采购、工程发包招标工作中，重点监督检查是否符合规定程序，有无“暗箱操作”等违规行为发生，严禁搞“变通”采购、发包或不规范招标。
二是厂务公开小组“进入式”监督。对外委、外包和重大工程招标中，成立由纪检、工会或职工代表、财务、专业部门等方面代表组成的“监审”小组，防范各种违规风险。
三是定期对重大事项进行厂务公开。不断完善重大事项公示制，要求工程发包业务主管部门将工程项目在“嘉电”网站进行公示，如每月检修工程项目的招投标情况，每季度物质采购计划等，公开接受广大职工的监督。对于日常招标、采购情况，在“嘉电”网站公示，接受客户投标报名并进行严格的资质审核，组织公开招标。
四、厂务公开促进党员廉政建设取得的实效
通过几年实行厂务公开，促进党风廉政建设和廉洁从业的实践，具体成效如下:
（一）厂务公开促进了党风廉政建设的深入开展。实行厂务公开，通过保证职工群众对领导干部权力运用和企业重大经营管理行为的知情权，调动职工生产工作积极性和参与监督工作的积极性。通过厂务公开促进公平竞争，通过公平竞争，促进公正履职，达到强化源头治理，净化企业经营环境，保证国有资产保值增值的目的。实践证明，只有把职代会、厂务公开工作纳入党风廉政建设中的制度、监督、实践三位一体的惩防体系建设中，推动厂务公开更广泛、更深入、更持久、更规范，才能进一步发挥厂务公开工作在党风廉政建设中的特殊功效，从而进一步提高全面从严治党能力。
（二）厂务公开调动了职工开展党风廉政建设的积极性。通过厂务公开，加强民主监督，对建设一支高效清廉能带领职工立功建业企业干部队伍建设有重要作用。在企业深化改革、加快发展新形势下，只有不断地发展厂务公开，给职工以合法的监督权，让职工融入到企业党风廉政建设中，让职工知厂情、议厂事、谋厂兴，既从源头上、宏观上、全局上维护好职工的合法权益，不断地创新职工进行监督管理合法权益的具体内容、实现途径和方法，真正把维护职工合法权益的工作落到实处，才能充分调动、保护好职工参企业改革和发展的积极性和创造性。
（三）厂务公开实现了职工对党风廉政建设的思想改变。厂务公开使厂领导从思想观念上实现由被动公开向主动公开转变，逐步把深层次的情况公开，也逐步了提高职工的热情度、参与性。要把制度建设由一般性的要求向规范化科学化转变，为职代会、厂务公开民主管理依法、规范、有效运行提供保障。要将公开内容实现由偏重生活福利向企业经营发展重点领域、职工关心关注的热点问题、党风廉政和廉洁从业重大事项上转变，切实保障和落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强职工的主人翁感。
华能嘉祥电厂实行厂务公开民主管理的实践说明，在企业工作中只有给予职工一定的知情权、参与权、表达权和监督权，才能激发广大职工投身于企业改革发展大潮的热情；只有相信依靠职工，才能进一步促进党风廉政建设；只有解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，才能赢得职工的理解、支持和参与，从而推动企业的高质量发展。
参考文献：
［1］王清.加强厂务公开促进党风廉政建设［J］.现代企业文化，2015，000（003）。
［2］卢倩雯.大力推行厂务公开促进党风廉政建设［J］，南方论刊，2000（Z1）.
作者简介：
作者：陶军华 政工师 工作单位：华能嘉祥发电有限公司