王一帆
天津城建集团有限公司 天津 300211
摘要：由于社会和科学技术的迅速发展，当前城市化的主流之一就是市政工程。在这种情况下，施工单位必须在市政工程设计阶段完成工程造价控制等相关工作，同时必须将工程进度、安全、质量等管理有效整合到施工单位的管理制度。否则，将会影响到施工方案、工程投资和整个工程的质量和安全。本文首先介绍了市政工程项目设计阶段工程项目施工成本风险控制的总体现状,并对出现问题原因进行了系统分析和深入探讨，最后就市政工程规划设计阶段重点项目建设成本风险控制措施和成本对策方案提出了一些简要建议。
关键词：市政工程；造价成本；控制策略
中图分类号：TU201
文献标识码：A
引言
市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，由于市政工程建设预算是按照我国相关制度实施的，具备较强的规范性。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，相关部门会参与其中，对整个项目进行全面审计和管理，及时纠正，防止整个项目因小差错发生大问题，发挥监督管理作用。
1市政工程造价控制存在的问题
1.1市政工程建设项目的施工造价管理法规不够健全
目前,我国还没有基本建立一套科学,全面的国家市政工程项目建设成本核算管理相关法律法规制度。这已逐渐成为阻碍市政工程项目建设实施全过程持续发展的主要技术障碍。在组织进行城镇市政工程建设造价预算管理时,主要可以采用市政项目建设预算和工程结算费用两种计价方式。但是,市政工程建设造价投资定额和工程信息服务价格常常发生变化,无法及时实现准确的工程投资风险管理和成本控制,甚至工程投资管理成本也可能会逐步扩大。因此,如果我们要想实现项目成本预算切实起到加强市政工程建筑项目建设成本预算管理的重要作用,那么就必须在实施市政工程建设项目成本管理的全年度过程中研究完善有关市政工程建设项目的预算相关管理法律法规。
1.2缺乏先进的管理理念
对于规划和在创建的市政工程项目，基本是相关部门直接投入相应资金，目前一些企业没有重视市政对工程的运行、产生的相应成本费用，对成本的控制较为不利，因此，市政工程建设中，须加强综合管理，以市场为导向。由于受传统观念的影响，在市政工程项目的规划建设过程中，我国现阶段无法有效提高整体造价水平。在市政工程项目的成本管理中，目前管理形式过于单一，很多资源被浪费，给市政的施工项目造成一定的影响，使施工进程难以正常推进。
1.3缺乏专业性的施工预算
现阶段有很多的施工预算人员出现专业性偏低问题。众所周知，建筑工程具有施工量庞大、涉及的人员众多等特点，所以相关的预算人员要有超高的综合素质才能胜任此工作，如果工程预算人员专业素质偏低，那么相关的编制工作必定缺乏科学性与合理性，导致具体所需要的资金与预算相差偏大，给工程后续的施工造成一定的影响与制约。另外，如果建筑工程施工预算人员在具体的工作当中出现了敷衍、马虎的工作心理与态度，并没有真正到工地现场进行实地考察，那么他所编制出来的施工预算也会缺乏真实性与准确性，甚至有超出预算的情况出现。
1.4工程设计方案
通常状况下，一个优质的工程设计方案，是提升建筑工程项目成本管控效果的最佳办法，并且也是扩增建筑企业资金收益的前置条件。然而，从实际情况来看，在工程成本管控实践中仍旧存有许多亟待处理的问题，难以确保管控效果达到预期目标。比如，站在财务角度分析，倘若工程设计缺少实效性，或者是工程成本偏离设计，都会致使工程项目的各类资源成本投入量有所增加，继而影响到相关企业的资金效益。
加之，工程设计人员的专业水平以及设计经验有限，在实际设计编写工程图纸方案期间，并没有预先亲自到工程场地搜集设计工作相关的资料，就会使得工程设计效果与实际施工情况不相吻合，而且还会预留很多潜藏的风险问题，不益于成本管控工作的有效落实其中最为常见的问题就是资金耗损量情况明显，阻碍到工程成本管控工作的顺利推进。
2市政工程成本控制措施分析
2.1对设计方案进行优化
优化前期设计方案造价是国家加强对大型市政工程前期设计阶段的建设工程造价成本进行有效合理控制的首要政策措施。我们认为可通过运用一定的综合价值设计工程或方法技术来对相关设计方案功能进行不断的分析优化,其主要原因是通过运用集体的知识智慧或其他有关设计组织者的活动能力来优化分析实现相关设计产品的一些有关设计功能,进而最终实现以最低的设计成本费用来优化实现必要的设计功能。因此，要加大设计变更有效控制，最大程度上降低整体项目工程损失，防止项目变更情况出现，通过先结算后变更方式，提高各方人员参与积极性，有利于加快项目建设进度，但要在相关管理部门允许后再进行相关操作。
2.2严格审核市政工程项目
市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。
2.3不断健全与完善内部制度
建筑工程企业，要不断完善内部的制度、制定健全的预算管理体系，预算管理的主要内容包括财务预算、费用的支出等等方面，建筑工程企业内部的财务预算能够真实反映出企业一年的财务情况，同时，财务预算也是企业经营预算当中的重点与核心。消费支出预算内容主要包括对原材料的采购、施工人员的工资、专业机械设备的出租费用等等。面对预算工作性质的不同，也要制定出与之相对应的管理制度，真正做到权利与职责分明。另外，在建筑工程企业当中，还要设置专门的成本管理和施工预算部门，制定与之相对应的责任制度，以此来确保成本管理和施工预算的准确性和高效性。
2.4施工阶段应重视设计交底、合同交底
施工阶段在工程建设中持续的时间最长，同时其具有内容复杂、环节烦琐的特性，使得该阶段的造价管控难度更大，是传统造价管理的重中之重。在工程设计阶段已经完成了施工图设计，对工程施工有了详尽的规定，因此这一阶段的造价控制有一定的确定性。但因为各种主观因素及客观因素的存在，往往会产生很多计划之外的问题，建设单位应特别注意变更、签证、索赔事项的管控。这就要求项目管理人员对工程设计以及合同条款了如指掌，在施工准备阶段必须做好设计交底和合同交底工作。成控人员应熟知合同条款，对风险分担范围的划分心中有数，注意变更、签证、索赔的相关约定，及时、正确地处理索赔与反索赔的事宜。
结束语
市政工程造价控制是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。市政工程费用上涨的原因是市政工程增加，采购过程中材料成本高。因此，在材料采购方面应认真分析原因，采取相应对策，控制采购的物质成本，并对员工进行培养，提升其工作素质、合理使用核算工具等，控制市政造价成本，增加资金使用的效率。
参考文献
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