季修奇
临沭县自然资源和规划局 山东省临沂市 276700
摘要：近年来，经济快速发展，社会不断进步，城市发展中出现了越来越多的矛盾，其中，由于城市规划不当导致城市土地利用不平衡的情况尤为突出。城市建设需要科学利用土地资源，根据自然与社会发展的必要条件等，根据实际需要通过科学方法规划城市，形成符合城市特色的科学化城市形态，有效规划城市内功能区，有利于城市化进程与经济建设的发展。
关键词：新形势；土地资源；管理策略
引言
土地作为一种重要的自然资源和社会财富，是人类赖以生存和发展的基础。我国土地资源总量丰富，类型多样，但以山地丘陵为主，实际可利用面积少，后备土地资源不足。随着我国社会经济的快速发展，土地资源的供需矛盾日益突出，土地资源的稀缺性要求我们必须合理高效地利用土地。本文通过研究我国已有土地资源管理的成果，以及国家出台的土地资源管理相关政策和制度，提出新形势下的土地资源管理策略。
1土地资源利用情况概述
①土地资源利用率低，改革开放以来，我国社会经济发展速度不断加快，土地资源利用得到了高度重视，利用率明显上升。但是，在经济建设过程中存在很多遗留问题，导致土地资源利用率受到影响，利用率较低。一些地区存在大范围圈地、占地情况，导致土地资源被严重浪费，无法实现高效、合理利用。②耕地面积不断减少，我国国土面积广阔，人口众多，人均土地面积占有量低于世界平均水平。同时，随着社会经济发展，工业、建筑业与新兴行业发展速度不断加快，导致我国耕地面积明显减少。为了发展经济，很多地区采取了减少耕地，将耕地移作他用的情况。这种做法虽然可以促进经济发展，但是，我国人口数量多，如果耕地面积持续减少，将会出现严重的粮食安全问题。③城市化发展速度快，随着我国社会经济的快速发展，城市化建设进程也在不断加快，导致土地资源出现大量浪费现象。此外，一些农村地区的经济建设工作虽然取得了明显进步，但是不合理建设情况仍然十分常见，造成土地资源利用率相对较低。
2新形势下土地资源管理策略
2.1应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理
我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对我国土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。
2.2构建国土资源云处理平台
在土地资源信息创新管理中，应将虚拟化技术的利用作为重点，结合大数据以及网络载体，构建统一化的云数据平台，使土地信息资源在高效、集约的情况下得到安全运行，增强土地数据信息的处理效果。一是在国土资源的云平台搭建中，通过基础层、平台层以及应用层平台的设计，合理划分土地资源信息，并保证设计信息调整及管理的效果，增强国土资源数据的管理效果。二是在云处理平台设定中，要强调安全管理体系的建设。由于国土资源信息的特殊性，通过数据的安全管理，可以充分满足行业的安全性发展需求。
因此，在大数据背景下，国土信息资源管理中应结合网络技术、传感技术等，创设安全的网络环境，避免信息管理隐患的出现，提高土地资源云数据处理的效率。三是在国土资源大数据技术使用中，为了提高土地信息资源的管理价值，需要构建完善的数据保障机制，管理部门通过文件标准的落实以及资源协调方案的处理等，提高土地资源的管理效果，满足行业的可持续发展需求。
2.3实施高效管理
针对土地资源的保护和利用，相关部门需要针对土地资源实施定额管理，盘活土地存量，提高土地容积率和利用密度，优化土地结构，提高土地资源利用的集约度。相关部门还需要对土地资源的总量进行有效、严格和科学管理，优化土地利用的结构。在土地利用项目时，相关部门应优先考虑土地存量，严格审视项目的用地情况，分析开发、投资等各项进度。相关部门要严格落实国家出台的土地政策，合理引导土地资源应用情况，不断提高土地资源利用率。在具体的土地资源管理当中，相关部门需要积极贯彻“城乡一体化”的理念，建立科学、完善的管理机制，并且让管理机制与经济结构相适应，从而保障农民收益。对于城镇化土地资源的建设，应当以“绿色农业”“生态农业”等为主，不断发展特色农业，通过土地资源管理利用带动农民收入增长。这种方式既可以实现土地资源节约集约利用，也可以带动农村经济发展，提高土地资源利用率。相关部门需要从现代化农业发展的角度出发，加强生态环境保护，比如对城乡发展中的水利建设、生态建设与林业资源建设等进行相应的保护，将土地资源开发与经济发展视为一个整体，不断提高土地资源利用率。此外，对于土地资源的管理而言，相关部门需要引入高素质人才，做好工作人员的培训工作，让其树立科学的理念和工作作风，实现工作顺利推进。
2.4加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量；对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。同时，土地资源作为生态环境系统重要的组成要素，它的开发和利用与生态环境的变化关系密切，在进行土地资源开发过程中，要加强土地污染防治，防止对生态系统造成破坏和水土流失的发生，生态环境保护也是实现人与自然和谐发展目标的重要方面。
结语
在国土资源大数据应用背景下，为了更好地提高数据管理的规范性，在土地资源优化以及系统调整中，项目部门需要结合土地资源的数据特点，构建大数据管理平台，以便有效提高数据维护及管理的效果，提升产业的核心竞争力。通常情况下，在国土资源大数据应用下的土地资源管理模式创新中，需要积极建立数据资源采集系统，通过国土资源云处理平台的设定以及新型土地资源管理方案的创新，落实科学的信息资源管理方案，以便有效提高土地资源的管理效果，实现土地资源的合理使用。
参考文献
［1］何睿智.土地利用转型与土地资源管理策略分析［J］.资源节约与环保，2019（3）：116.
［2］孙钦洪.强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率［J］.居业，2019（3）：172.
［3］孙艳秋，刘晓东.强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率［J］.吉林农业，2018（23）：60.
［4］张永新.如何加强土地管理提高土地利用水平［J］.住宅与房地产，2018（38）：141.
［5］谢敏.强化土地资源管理，促进节约集约用地［J］.中国高新区，2018（6）：247.