房立明
临沭县自然资源和规划局 山东省临沂市 276700
摘要：我国国土面积广阔，土地资源在社会经济的发展中具有重要作用。伴随我国社会经济快速发展，城镇人口数量不断增多，导致城市人均土地资源不断减少，再加上经济发展往往伴随着环境污染、资源浪费等问题，给土地资源管理带来了严峻挑战。强化土地资源管理十分重要，要节约集约用地，对土地资源进行高效、合理的应用，才能实现土地资源科学管理。
关键词：土地资源；土地规划利用；优化措施
中图分类号：TU7
文献标识码：A
引言
在当前阶段，随着我国供给侧结构性改革的持续深入，实体经济大力发展，城市化建设进程不断加速。提升土地资源的规划与利用率，节约集约利用土地资源能够进一步提升经济发展水平。因此，要开展土地资源的信息化管理，并借助信息技术加强土地的规划利用，进而推动城市化建设，促进和谐社会的建设，为我国社会的进一步发展提供不竭动力。
1土地资源规划的现状分析
1.1土地规划中城市定位不准确
就目前来讲，我国社会呈现出市场经济全新面貌，并给市场环境带来显著影响。在大力发展市场经济的同时，对土地资源的需求量也提出全新要求，如何规范资源配置，优化土地管理，成为决定市场经济是否获得深入发展机会的重要因素。然而，受以往经济体制所影响，在城市发展过程中，因为缺乏战略统筹，导致城市定位不够准确，所以衍生出的土地问题也比较严峻，关于土地的资源配置与管理整体来讲比较桎梏。
1.2土地资源过度开发和浪费显著
通过对目前的土地资源管理现状展开分析，可以发现目前在城市化的背景下，对土地资源的需求量逐渐增多，相对应地，土地资源开发现象也比较突出，相关部门在发展城市的过程中，未能从节能、降耗的角度出发对配置方案进行优化，导致土地在使用过程中浪费现象比较严重。同时，受国情影响，我国人口基数大，人与土地之间如何实现有效协调，是当前的热点问题。在很多城市中，土地资源未能得到物尽其用，荒地面积大，给土地利用最大化发展造成不良影响。
1.3城市发展规划目标不清晰
城市在发展过程中，关于规划目标的制定整体来讲并不清晰。在思想上未能将持续性理念有效贯彻下去，所制定的目标缺乏长久性和持久性，目光整体来讲比较短浅，从而保证城市规划更加符合规范，助力城市实现深、稳的发展。在了解现状之后，需要就当前所存在的问题展开深入分析，从而能够找准问题根由。
2土地资源信息管理中的土地规划利用要点
2.1做好土地资源管理规划
在经济发展的大环境下，要想实现节约集约用地，就要针对土地资源管理工作进行科学、严格的规划，做好管理规划工作，解决土地资源与经济发展之间存在的矛盾。相关部门应强化自身职能，针对土地资源开展集中管理，提高土地资源利用率。土地资源管理部门需要对城市、农村的土地资源利用情况进行严格审核与分析，制定严格和完善的审批流程，要按照审批流程进行处理，确保土地资源得到较为合理的应用。除了要重视经济发展外，还要保护好耕地，避免耕地污染和浪费，实现城市化发展与土地节约集约利用有效结合。
2.2按需挖掘存量土地
城市化进程的加快基于工业化的不断发展、国民经济的不断发展。
我国刚刚实现了全面脱贫，城市建设大部分仍然处于旧城改造之中，经济的快速发展导致许多城市的中心发展落后于周边地区。所以，旧城改造是土地规划中不可缺少的关键。我国的城市土地利用并不到位，存在许多土地闲置情况，需要将闲置土地进行合理规划。我国的城市平均容积率比土地合理容积率差了0.2，城市发展潜力还很大，接近50%。招商引资，利用存量土地进行“二次建设”，建设商场、游乐区等，为提高经济发展创造条件，保证环境资源与土地资源的合理利用。
2.3上下联动，部门协调沟通做好规划
在全面开展土地管理的过程中，需要积极践行上下联动的管理思想，增强部门之间的沟通与协作，从而保证所获得的土地资源信息更加全面，方便针对具体的规划方案进行合理配置，在此基础上就具体的管理方案进行优化。在实施管理的过程中，需要明确所涉及的部门，将国土、税务、司法、规划等不同部门之间建立起有效的衔接关系，积极践行三规合一的思想观念。
之后，加强信息化载体的科学运用，在此基础上就具体的沟通载体进行拓展和优化，从而优化合作平台。在先进的载体助力下，针对土地信息进行有效共享，方便不同部门之间进行远程沟通与协作，共同针对土地资源制定规划方案，从而全面提高土地利用的合理性。同时，为了保证不同部门之间的协作更加规范，需要在具体的合作机制上进行规范，从而为彼此之间的有效协作提供重要的载体支撑。加强上下级之间的联动，将国家在土地资源方面的规划和管理方针以及所提出的宏观目标有效地渗透给基层部门，并通过彼此之间的协调与沟通，结合基层的实际发展情况，就土地资源进行合理规划。
2.4强调市场规范，加强土地规划全过程监督
在面对土地资源具体开展规划和管理工作的过程中，需要强调市场规范性建设，全面调研分析和了解目前在土地市场环境中所存在的问题，并进一步加强监督执行力度，在此基础上制定完善性的监督体制，强化监督执行力度，保障监督工作切实有效的进行。首先，需要明确掌握国家的土地市场等级，根据不同等级设置对应的管理体系，优化管理方案，促进土地管理工作实现高效开展。同时，针对土地招标、审批和使用等全过程制定完善性的监督体制，针对土地开发和使用行为进行合理监督，方便及时发现违法和违规现象，如不合理利用导致土地污染严重等问题，进行及时纠察。
2.5遵循市场经济，合理规划
为了促进城市的土地资源实现规范性的管理，加强资源配置合理优化，需要立足于市场经济全面考量，具体分析管理模式和方法，从而保证所构建的管理环境更加符合规范。首先，政府需要针对市场环境进行全面调研。就目前土地资源的开发情况，搜集和整理具体的数据，然后在计算机的支撑下就具体的数据资源进行有效的统计和分析，从而保证土地资源更加符合规范。同时，要积极转变以往落后的思想观念，以市场经济为主导，探索符合当前市场形式的全新管理思想，根据市场经济环境就土地规划方案进行优化设置，从而保证管理工作切实、有效地落实下去。此外，政府也需要有效发挥自身所具有的干预和管理作用。针对目前在土地资源方面所提出的管理要求，就具体的管理机制进行完善，构建系统化的管理体系。加强信息技术的科学运用，将不同区域、不同模块的土地资源进行全面整合，然后构建现代化的管理体系。在进行智能分析的过程中，能够有效识别土地荒地化的趋势，然后以此为依据进行战略统筹，科学制定管理方案，从而保证土地资源利用更加符合规范。
结束语
综上所述，土地资源是社会经济发展中十分重要的资源，在土地资源利用中存在一些问题，相关部门和工作人员需要把握当下土地资源的利用情况，结合地区实际，选择科学的措施强化土地资源管理效果，实现节约集约用地，确保土地资源得到较好的保护，助力经济发展。
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