梁东爱
泰安市岱岳区行政审批服务局，山东省 泰安市 271000
摘要：建筑工程项目开展前，为保证后期工作开展质量，需要工作人员严格按照相关规范和流程展开工作，并配合管理人员落实相关工作。在此过程中，掌握施工前各项手续无偿代办以及标准化流程，并严格按照相关流程展开工作，利于保证建设工作开展顺利性。而本文围绕工程开工前办理完审批手续无偿代办进行探讨，分析施工前期完善手续无偿代办理意义，阐述手续代办流程，并提出相应流程优化改进策略。
关键词：建筑工程；开工前；办理；审批手续
前言：伴随着市场环境复杂化，为改善建筑行业投资环境，不仅需要完善相关部门职能，而且还应快速建立政务服务中性，集中行政资源，为相关工作落实提供便捷、高效服务。而建筑工程施工前手续办理是影响建筑施工进程和投资环境质量措施，也是行政服务中心手续审批工作中重要内容。为提升开工前办理完审批手续效率，应明确该项手续办理意义，以及具体办理流程，并通过对当下手续无偿代办服务进行分析，提出优化前期手续办理服务质量措施，提升代办服务质量。
一、前期完善手续无偿代办理意义
代办服务，指的是手续办理人受时间、经验以及专业技术等因素限制条件下，代办方利用自身具备的有效，通过代替办理人进行办理方式提供的有偿或无偿相应服务。这种办理方式不仅可弥补办理人开展相关工作中存在的不足，而且可满足有关人员实际需求。现阶段，建筑项目在进行手续办理中，为减少成本，主要使用无偿代办方式，可有效降低办理成本。同时无偿代办工作主要由政府有关部门提供，工作开展中主要建立于两方面：一是，建筑企业工程投资项目是在政府部门支持下进行的，政府部门希望为建筑相关项目提供支持，以此推动我国经济和建筑领域市场实现快速发展。对建筑施工企业及其投资者而言，若缺乏相应手续办理经验，未能掌握相应办理技术，不仅会导致手续办理中存在很多不足，而且会延长办理时间，影响建筑工程施工进程。二是，在政府部门支持下相关手续办理工作开展顺利性极高，建筑企业为快速实现协商办理工作，应同政府部门进行有效协商与沟通。而政府部门应为建筑替企业提供业务办理服务平台，并安排具有丰富代办经验人员提供工程项目前期手续办理工作，并为相关人员提供针对性指导和咨询，解答其疑惑，并对手续办理进行跟踪，解决手续办理中存在的问题。这种通过专业代办人员进行办理方式，可有效解决准备材料浪费大量工作时间问题，提升筑项目前期手续办理效率，同时政府部门通过提供前期无偿手续办理服务，可有效减少建筑项目工程造价成本，对提升工程整体紧急效益具有重要作用[1]。三是，提前进行手续办理，便于公司在保持管理架构稳定不便前提下，提前做好准备工作，并开始向标准化和数字化管理方向转变，并将其应用到工程施工中，利于提高企业管理技术水平。四是，建筑工程提前进行办理好手续，可获得更多进行市场调查时间，利于理清市场脉络，掌握市场对建筑产品需求，可促进企业业务拓展。五是，在办理手续后建筑项目施工可确定管理重点，并进行管理准备，加强对各工程项目监控管理，若提前进行办理，即可保证工程施工进度，实现咨金划拨均衡适度，又可强化建筑施工队伍整体素质和管理水平，对提升企业在市场中竞争力具有重要作用。
二、前期手续无偿代办流程
在建筑项目工程中，为帮助各项工程顺利开展，并提升代办服务效率和质量，应先确定代办服务范围，然后制定科学合理手续代办服务流程，为相关工作开展提供依据和指导。而具体流程：一是，代办委托人与代理人签订无偿代办手续委托协议书，明确代办过程中涉及具体委托办理内容、代办团队、代办事件以及相关人员职责与工作内容；二是，建筑前期手续经办人和代办人，需要按照项目实际情况，制定编制项目审批进度表；三是，建筑项目经办人与代办人，应结合工程项目实际情况，进行阶段划分，并分段对材料进行申报与整理；四是，根据行政服务中心制定的手续办理流程，向相应审批服务窗口提交申报材料；五是，无偿代办人应按照要求做好对项目申报过程全程监督于跟踪工作，了解整体办理情况，并定期向办理人说明实施进行，通过监督找出材料审批中存在的缺陷与问题，并通过沟通协商解决问题，以此提升申报效率，及时解决存在的问题，并向政务服务中心反映问题，由监督机构协调督办。六，应及时将审批办结件交付给项目经办人，由其进行规范填写项目代办监督卡，并进行代办服务评价和建议。
三、建设项目前期手续无偿代办改进策略
（一）提升无偿代办服务质量
在建设项目开展前，为满足办理人对代办手续需求，加快办理效率，有效减少成本，应对前期手续办理流程进行优化，以此提升无偿手续办理服务质量。在此过程中，一方面，掌握无偿代办关键。在项目建设前期办理手续时，应确定无偿代办范围和具体内容，明确项办理中可能出现的交叉问题。并结合实际需要，在代办环节中投入相应人力、物力和财力，合理利用政府资金展开无偿代办，充分发挥政务工作人员能力，利用其技术和经验切实做好代办工作。另一方面，遵循无偿代办流程。对无偿代办范围进行限制，并结合项目特点，开展有针对性无偿代办服务活动，以此提升前期手续办理效率。同时相关工作人员还应提升对各项流程掌握与了解，确保可在办理中按照相应流程顺利推进相关工作。用户和代办人完成代办资料准备中，应检查资料信息完备性，为项目申报开展顺利性提供支持。在申报期间，代办人应积极配合审批机关及时补充相应资料，按照规定进行缴费[2]。
（二）强化办理过程监督力度
通过开展相应监督管理工作，利于保证建筑项目手续办理工作开展合理性，提升项目施工顺利性。首先，相关监管机构应严格按照指定规范落实具体检查工作内容，加强对前期手续办理全过程有效监督，以此充分发挥监管机构职能。其次，相关审核人员应根据工作开展要求，对建设项目企业有关营业执照、资质证书以及安全生产许可证等证书进行审核，确保建筑企业证件完备性，监管机构做好对审核工作开展监督工作，并监督相关人员按照具体要求进行缴费，同时监管结构人员应以物料清单为依据，对相关材料数量、规格等进行核对，确定其是否符合要求。最后，应明确相应监管任务，并对建设项目前期工作开展状况进行审查，确认后检查原件签字、盖章情况，严格控制监督公章加盖流程，确保各项工作开展合理性。
结论：建筑工程施工建设中，为营造良好施工环境，并将相关工作落实到位，应在施工建设前期做好手续办理工作，以此确保手气施工中各项顺利开展。而在实际进行手续办理中，应提升对前期手续代办工作开展重视程度，加强对相关代办流程掌握程度。同时为提升建筑企业建设效率，还应对前期手续办理过程中存在的不足加以分析，并提出提升代办服务质量措施，从多方面进行考虑，完善代办工作，从而推动我国经济实现快速发展。
参考文献
[1]李文君.浅谈建筑施工前期手续的办理及作用[J].工程技术（引文版）,2017(1):102-103.
[2]赵岚.工程前期申报审批对工程建设的影响及实际作用研究[J].居舍，2020(9):200.