唐树梅
曹县自然资源和规划局 274400
摘要：随着我国经济的快速发展，我国的人口总量也在不断增加，并且伴随着城市化，工业化的迅速发展，我国的国土资源日益紧张。所以为了更好地解决我国基层国土资源短缺以及利用率较低的问题，我国应该尽快制定出科学有效的解决方案，并尽快将其落实到各地区。本文根据分析目前基层国土资源在管理方面存在的问题，来进一步研究相关解决措施，从而充分发挥国土资源的作用和价值。
关键字：基层；国土资源；问题研究
前言：国土资源是一个人民和国家都赖以生存的物质基础，也是由社会经济资源和自然资源相结合而形成的物质产物[1]。并且国土资源的发展，为我国经济提供了强大的物质支撑，是促进我国经济发展不可或缺的力量[2]。随着我国科技水平的不断提高，我国的社会主义建设已经取得了许多重大成就。但是我国的基层国土资源在管理上依然还存在许多问题。为了更好地发现问题、解决问题，我国政府必须开始重视国土资源的管理工作，并提出现代观念的解决措施[3-4]。
1.当前基层国土资源在管理方面存在的问题
1.1基层国土资源管理人员法律意识淡薄
基层国土资源管理人员不仅需要较高的专业技能，还需要较强的法律意识。但是目前基层国土资源的管理工作在开展时，经常出现各个部门之间互相不配合，甚至在工作上互相推诿，把责任都推卸给对方等等，而针对这些问题归其原因就是基层国土资源管理人员法律意识淡薄，并且对自身的工作也没有足够的重视，从而也给我国相关机构的形象带来非常不好的影响。
1.2国土资源管理制度不完善
现阶段，对于国家已经开发的土地资源，我国一直没有对该土地资源的使用权进行明确的划分，也没有对已开发的土地资源进行科学的整合规划。比如，该
土地资源应如何规划使用，以及其开发后应如何发展，更没有明确如果土地开发不当，国家应对相关人员如何进行法律约束等等。这些问题都反映出我国基层国土资源缺乏完善的管理制度。
1.3没有对征地时的补偿措施进行管理
国家要想合理有序的开发利用国土资源，就要对征地时的补偿措施进行管理。尤其是在目前我国经济快速发展的时期，通过补偿措施来满足经济发展的需要，同时也能更好地提高土地资源的利用率，为国土资源的整合优化，提供更广阔的发展空间。但是由于我国缺乏健全的补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题。这样不仅激化了相关人员之间的矛盾，还阻碍了我国基层国土资源管理工作的开展。
1.4基层执法困难，以权谋私现象猖獗
当前，我国行政执法的主体相对复杂。有些执法人员素质不高，难以抵挡住金钱的诱惑，就会经常通过以权谋私，而与一些不法分子达成所谓的钱权交易，使我国的基层国土资源在管理上出现许多矛盾和问题，从而导致相关的执法力度也不严格，给更多别有用心的人提供可乘之机。同时我国一些基层国土资源的机构不能及时掌握相关执法信息，再加上缺乏执法所用的交通工具，从而不能很好的进行执法管理活动。这些都在一定程度上削弱了我国的执法力度，导致基层执法困难，以权谋私现象猖獗。
1.5国土资源的市场化水平有待提高
因为我国对国土资源的开发，都投入了大量的人力、物力、财力并且开发的周期也较长，从而导致了在转让土地使用权限及大宗开采权时，挂牌出让会减低 国土资源的市场竞争力，和市场化水平。
2.当前基层国土资源管理过程中存在问题的解决措施
2.1加强制度建设与完善
为了提升我国基层国土资源的管理水平，政府首先要做的就是加强与完善制度建设，以此来保证国土资源管理的效果以及扩展其管理工作的范围。并且管理部门的工作人员，要结合当地的实际情况，在原基础上加以创新，使制度通过慢慢转变后更适应当地国土资源管理工作的需要。对于当地在制度建设中所存在的问题，需要相关工作人员通过不断的创新改革来解决，从而提高工作人员对工作的热情度。而相关部门还要对人力资源的考核制度加以严格的管理，从而确保考核结果的真实有效，也使相关部门在优化管理制度中，更好地为基层国土资源的管理工作服务。
2.2加强基层国土资源规划管理
在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各相关部门要加强彼此间的交流协作，从而使土地利用总规划实施工作能更科学合理的开展。并且通过做好土地利用总规划的实施工作，来增强相关工作人员的工作自觉性和责任意识，使他们在进行土地规划工作时，能及时发现问题并采取具有针对性的方案来解决问题，从而加强基层国土资源规划管理的强度，完成土地利用规划数据库建设工作。同时各级要按照国土资源部和省厅工作的部署，明确相关人员的工作职责，通过科学的层层分工，来加强基层国土资源的管理措施。对于已经完成国土资源规划的地区，相关部门要通过严格的审核来完善其规划成果，并对规划成果实行严格把控，以确保规划成果的质量。做好土地利用年度计划使用管理工作，完成土地整治规划编制工作。并且各级政府要在土地整治规划编制工作进行过程中，对土地的整治进行更深入的分析，及时发现土地整治过程中所存在的问题，合理安排土地整治的规模布局，优化土地的组织结构。
2.3重视土地资源开发与利用中的生态文明
土地资源与生态文明建设是不可分割的，而国土资源又是生态文明建设的重要空间载体，由此可见国土资源的重要性。随着经济的快速发展，人们越来越重视国土资源带来的生态效益与经济利益，并在实际生活中使用了多种协调手段。比如，倡导低碳生活，绿色环保的理念等等，从中可以体现出我们始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则。
2.4完善国土资源的补偿机制
之前我们曾提到过补偿机制的重要性。在目前我国经济快速发展的时期，可以通过补偿措施来满足经济发展的需要。这就需要我国政府完善国土资源的补偿机制，并确定国土资源的补偿标准和补偿制度。并且通过层层下发，将新的补偿机制落实到各地，并结合当地实际情况来作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众的需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。
3.结语
综上所述，我们应该通过认真分析目前基层国土资源的管理现状，并通过结合当地实际情况，来采取有效措施，从而提升国土资源的管理效果。
参考文献：
[1]陈伟滔.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J]. 科技传播 ,2011(8):41.
[2] 杨家宝 . 基层国土资源所如何推进精细化管理 [J]. 经济视角( 中旬刊 ),2011(1):70.
[3] 何立娟 . 加强基层国土资源系统人力资源管理 提高国土资源管理能力 [J]. 吉林农业 ,2015(23):126.
[4] 胡颂华. 当前基层国土资源管理存在的问题及对策[J]. 安徽农学通报(下半月刊). 2012(16)