孙闯
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摘要：本文就水利工程施工中加强成本管理的重要性、当前水利工程施工成本管理存在的问题及推进水利工程施工项目成本管理的对策进行了详细的探讨。
关键词：水利工程施工；成本管理
引言：成本管理作为水利企业工程施工项目管理活动中关键的一环，对于节约成本、提高经济效益有着至关重要的作用，而如何将成本管理纳入到日常的项目管理工作当中去，是值得施工企业的管理者认真思考的问题。
一、水利工程施工中加强成本管理的重要性
成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目施工过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制、协调等活动实现预定成本目标，尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。工程项目成本管理涉及施工组织设计及技术管理、成本管理、材料及设备管理、合同管理、资金管理等多方面，而成本管理特别是责任成本管理是项目管理的重点。项目成本管理贯穿与管理活动的全过程和各个方面，它是一个全员的、全过程的动态管理过程。
施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题,但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场, 施工项目成本管理则显得更为重要,而对于水利施工企业来说,则是必须摆在十分重要位置的大问题。在目前的客观条件下，如果企业还是停留在计划经济年代那种朴素的、一般号召式的成本管理模式上，那么就有可能会由于实际成本的居高不下，在经济上陷于十分被动的局面,甚至可能会由于经济问题的困扰而造成项目施工的无法运转,而施工项目运转成效又直接涉及影响企业在市场上的信誉和生存。所以，迫切需要实实在在地面对和解决有关成本控制的一系列问题。
二、当前水利工程施工成本管理存在的问题
水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：
1、成本管理意识的误区
工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
2、施工管理不规范
探究水利工程施工过程中出现的管理问题归结其主要原因就是管理制度以及监督工作的薄弱，水利工程项目在施工过程中涉及到的工作范围较广、工作内容较多，而且整个工程施工周期相对较长，所以缺乏行之有效的制度约束管理就会直接造成施工现场的混乱情况。为了保证施工建设的质量要派专门的监督人员进行全面的监督管理工作，但是此项问题也并未得到良好的落实，直接造成建设各方长远效益无法得到保证，严重影响水利工程事业的健康可持续发展局面。
3、可行性研究深度不够
目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。根据水利水电工程可行性研究编制的有关规定，可行性研究阶段，其主要任务中，包括基本选定工程规模，选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置，初选主要机电设备，初步确定施工组织设计中的主要问题，建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。
三、推进水利工程施工项目成本管理的对策
1、采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是单一经济实体，应对管理单位整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
2、加强对施工图设计管理
主持施工图会审，对于公司提出重大设计变更，洽商等，征求设计人意见，必要时出具相关资料及支持性文件供公司及设计人参考，完善施工图设计内容。定期将工程信息反馈之设计人，使其对施工进展情况有所了解，对工程施工中出现的情况，除按现场监理的要求处理外，积极修正可能出现的设计错误。重要分部、特殊分项工程施工前，邀请设计人到现场与业主、监理、施工承包商共同协商解决有关问题，避免影响整体设计意图。会同监理、设计按照总进度要求，对工程阶段性检查、进行部位验收、中途质量验收、竣工验收，使工程一次性合格或达优。组织设计、监理参加新材料的采购工作。协调解决总承包商与设计协商解决在施工中遇到的问题，协助设计解决不可预测因素引起的其它变化。
3、加强施工项目的成本核算
要想减少成本消耗，实现节支与增效，就应当从人财物的安排抓起，依据水利工程施工的具体情况，按照水利行业的定额标准，形成科学合理，而且具有实践操作性能的施工项目内部成本核算机制，并且逐步落实成本核算中的管理。要以此为基础，综合运用各类核算办法，对施工项目中的材料费用、人工费用、机械费用及管理费用等分别实施核算和深入分析。对于人工费用，主要是将员工的基本工资与效益工资加以结合；对于材料费用的管理，应当实施以项目内部核算的定额消耗作为基础，从而严格控制项目采购的库存数。对于机械费用的管理，应当将机械设备的运行费用作为基础，充分提高机械设备的使用效率。在此基础上，各个工程队应当实施效益激励体系，通过建立起目标任务激励奖金与安全质量奖金，以此来激发出员工们的积极性。要将主、辅材料的消耗程度、费用的支出情况和其所完成的工程量全面挂钩起来，从而严格进行考核奖励或者惩罚，以此提高施工一线员工的成本意识，真正实现节约可以节约的一切材料，努力提高工作效率，提高设备的利用率之目的，从而尽可能多地完成好施工项目的工作量。
4、加强材料管理控制工作
材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5、加强合同管理
采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期。首先是选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。
结束语
综上所述，水利工程施工中的成本管理是一项极为复杂，却意义重大的工作。因此，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
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