杨艳丽
博兴县纯化镇人民政府，山东 滨州 256500
摘要：水利工程建设是我国基础建设项目的重要组成部分，对城乡居民的生产生活以及国民经济的发展有重要作用。在新时期背景下，水利工程建设需要符合时代的发展趋势，紧跟时代发展潮流，保证水利工程建设管理工作的现代化与规范化，确保其获得更多的经济效益和社会效益。本文对基层水利建设与管理存在的问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：水利建设；管理问题；对策
引言
水利工程项目的内容繁多，因此，提高管理水平对确保建设过程的安全性和稳定性，以及保障水利工程整体质量具有重要作用，并且有助于提高其经济效益和社会效益。随着水利工程项目建设的不断深入，应加大对管理的创新力度，采取有效管理措施，有助于及时发现水利工程建设环节存在的问题，并及时采取有效解决措施，尤其是对人力、物力及财力的全面管理，可以节约资金成本。
1水利工程建设与管理的意义
水利工程可以提供农田灌溉水资源、解决民生 问题、带动国家经济发展，对于国家发展而言有着至 关重要的作用，应加强水利工程的管理力度和投资 力度。管理人员应当全面重视后期管理的重要性，只有 长期保障水利工程的正常运行，才能发挥其工程效益。为了更好的规范水利工程建设，要在工程建设 前期做好设计工作，建设过程做好管理和监督工作， 建设完成后定期对工程进行维修和保养，保证水利 工程可以长期运作，造福于民。
2基层水利建设与管理中存在的问题
2.1基层水利建设权责不够明确
获得水资源的原因是范围广泛和多部门的，再加上城市机构改革和重建的基本机制发生变化，使得能够进行多层面的管理或顺利重建，造成各部门之间责任分配不均，一些村庄和村庄的小型水项目管理不足，供水设施因管理和维护方面的长期缺陷而遭到破坏。水的获利和管理如此之多，即使有人参与管理，因为责任不明，也不知道如何管理。
2.2地下水补给不足
村里的地下水工程范围很广，需要大量资金。在大多数城市地区，由于资金短缺、基础设施建设的初始投资不足、适当设施的供应不足、供水设施的相当大一部分、地方融资缺乏资金以及随后在有效养护和管理方面的失败，在科学上难以提高其效力，从而影响农业生产。
2.3安全生产管理责任对象不清楚
安全生产控制责任的法定部分对水利工程建设有明确规定，但施工过程中的安全管理责任却不明确，表明有关部门对安全生产的重要性以及对水利工程建设的安全风险可能有多大。科学合理的规章制度将明显履行安全生产的责任，大大提高工作人员的认识，改进施工和施工过程管理，确保水资源施工顺利进行。安全管理责任制度将明确、明确地说明每个人的责任，如果工作中出现遗漏，可以及时、准确地确定责任。同时，工作人员对生产领域安全管理的无知和缺乏重要性的认识，导致生产领域安全管理的实施困难，并通过水开发工程满足安全生产管理的需要。
3基层水利建设与管理问题应对策略
3.1明确职责，提高基层水利管理与服务水平
为了改善管理和服务，首先必须建立健全、健全的供水设施系统，精简供水设施，建立明确的责任领域，建立健全、训练有素的服务系统。第二，在农村地区，不论其体制改革和治理结构如何变化，都应明确界定职能系统管理、国家农业和相应领域，包括农村和农村地区各自的职权范围，以避免多管齐下或无人管理，确保基本水工程顺利进行。最后，市政当局和地下水开采领域的工作职能部门应高度优先重视，改变过去重建轻度管理的意识，平等奠定水利建设和管理的基础。对于已完成的水事项目，应建立监管机构，确保其监督的人员开发适当、完善的系统，以确保水事项目的运营和管理，从而提高水管理和服务的基本水平。
3.2制定严格的规章制度
由于安全生产控制对成功实施水利工程至关重要，因此需要严格的水利工程法规，以提高各项活动的成效。
第一，b区严格的安全管理秩序方案是制度进行合理的处罚，所以奖励力度也是相对应的，这样做可以明确违规界限，还可以激励工作人员努力工作。第二，也要明确安全生产管理工作中每个环节的负责人，只有明确主体责任，才能切实将每项工作落实到位。第三，在遵守管理条例时，要考虑每个水利工程建设的不同特点，然后再对安全生产工作进行科学合理的设计、分工，从而在施工前期将安全风险降到最低。
3.3技术层面
在水利工程施工前要全面考量影响施工的各类因素，科学制定工程建设的设计方案，从而更好地实现工程建设人员和材料、设备的合理调配。在具体施工当中，要结合各个项目工程的重要程度、施工难度，科学分配施工资源，梳理工程建设中的各项矛盾，避免因为资源分配不合理拖延施工进度。同时，组建一个项目领导班子负责进度管理工作，项目管理小组要充分发挥领导的带头作用，优化管理施工进度，积极落实进度管理要求，全面加强施工技术掌控，从而控制施工进度。
3.4坚持以人为本发展观，优化人力资源
作为水电站建设管理的一部分，要始终坚持以人为本的管理理念，加强人力资源管理，确保施工人员和管理人员的整体素质不断提高。作为新阶段的一部分，有关人员必须结合水管理的具体情况，为建筑工人组织培训活动，主要是技术和安全技术培训，以提高他们的专门知识，提高他们的认识，并确保顺利进行管理。(a)还需要进行审查机制，以便更好地考虑到安全设施和民用设施的重要性；增加管理培训。施工企业必须注重管理任务，不断更新管理理念，完善管理，加强领导队伍建设。
3.5投标管理创新
投标管理是实现施工管理框架下施工行业的必不可少的途径。招标旨在公开水管理领域的资格，创造公平合理的竞争环境。但是，以往的管理模式严重影响了投标管理的有效性，因为信息缺乏透明度阻碍了一些领先公司。当今互联网信息技术广泛应用，可应用于投标管理过程，建立公平、公正的服务平台，有助于确保相关信息的披露和透明度，从而充分发挥投标管理作用。
3.6从行政理念的角度出发
作为水资源开发项目管理活动的一部分，水务主管必须开创一个新的管理时代，积极注重发展时代的管理原则，以控制管理实践的正确实施，提高管理活动的透明度。在水利工程建设活动的早期阶段，首先对发展计划进行严格审查，特别是关于建设计划，以确保建设计划的内容与建设理念的目标相一致。第二，必须遵守具体问题分析的原则，即在管理活动中，不能依靠前期经验或理论学习，通过将项目特点与项目特点结合起来作出决策，从而实现有针对性和具体的管理。最后，必须坚持人的治理理念，即管理人员在工作中坚持以工作人员为中心，并认识到管理人员在建设项目中发挥的重要作用，以充分调动员工活动。
结束语
综上所述，基层水利建设与管理是一项长期而艰巨的任务，工程建设对农业生产及环境改善发挥着不容忽视的作用，而对水利工程加强管理是确保其正常运行的重要举措，因此只有将建设与管理两手抓，相互结合，才能保证水资源得到最大化的应用，从而为农村经济发展奠定坚实基础。
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