李荆玉 崔方方
黄河建工集团有限公司
摘要：随着市场经济的快速发展，也加快了水利工程行业的发展进程。开展水利工程安全生产标准化建设，是实现相关安全法律法规的规范性，管理制度的系统性以及监管工作的具体性的途径，加快安全生产标准化建设步伐，有利于提高安全生产管理水平。水利工程施工单位进行安全生产标准化建设，不仅能够促进水利工程安全管理的标准化和科学化发展，还能够有效提升水利工程建设安全管理的水平。水利工程施工单位要加强安全生产标准化建设，积极应对建设过程中存在的问题，采取有效的措施，全面促进安全生产标准化的建设进程。本文从水利工程安全生产标准化建设的意义、建设措施等方面阐述，供行业人士参考。
关键词：水利安全生产；标准化建设；安全生产；
引言：水利工程与居民的正常生活息息相关，随着社会的发展，人们对于生活的质量要求越来越高，以往的水利工程安全生产标准化方面不断出现问题，所以现如今对水利安全生产标准化的要求也越来越高。安全生产标准化是制定相关的安全管理制度，还有操作流程，让生产的每一环节都在安全生产标准范围内，符合相关的安全生产法律法规，消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素及管理缺陷，避免事故发生。
一、实施安全生产标准化建设的意义
安全生产标准化是一项科学的、现代化的基础性管理工作，是适应新形势、新常态下的一项基础性工作。安全生产标准化是强化安全管理和安全技术的有效途径，以创新安全监管体制，贯彻实施水利安全生产法规规章和技术标准，运用科学的方法和手段，规范工作秩序，落实施工现场各个环节，控制不良环境因素，达到安全生产的目的。企业要想在市场竞争中立于不败之地，就要建设优质高效的项目工程，才能提升企业知名度和市场竞争力，赢得市场。
安全生产标准化立足项目管理，全方位贯穿安全管理，以严谨的工作态度处理好施工安全生产中的各类问题。从制度执行、方案落实、经费管理、现场防护、安全检查等各个方面，把工程管理的相关资源最大程度地整合发挥，设定符合实际规范要求的操作标准，落实到安全生产各个环节，从而实现水利工程安全管理更加规范有序，流程更加合理，安全施工到位，树立企业良好形象。
在水利安全生产过程中采用标准化管理，改变了“安全管理是安全部门或安全员的工作，与自身无关”的传统观念。安全生产标准化管理提倡的是齐抓共管、全员参与、互相监督，每个作业人员都是“一岗双责”，并且以科学规范的安全生产管理体系为支撑，树立全员的安全生产观，从施工过程的各个环节入手，细化安全管理工作，从而实现水利项目施工的安全可靠性，保障施工作业人员的人身健康安全。
二、重视水利工程施工的特点和难度
2.1由于水利工程施工规模较大，且工程周期较长，施工企业相关人力、资金等投入较多的特点，使得施工管理工作难度加大。而水利工程施工一般分为很多部分，施工材料及施工机械设备等的运输都是管理工作的重点，增加了施工管理难度。
2.2施工过程复杂
水利工程往往需要进行爆破工程、隧道工程等，由于其复杂的施工环境，且涉及的专业工种繁杂，使得施工过程中存在较多安全隐患，安全管理工作也就难以取得成效。
2.3自然条件较差
水利工程施工的场地基本是在野外露天环境中，受自然因素影响较大，这些不可抗力的影响难以避免，对施工安全管理工作不利。对于施工人员方面来说，不但工作环境恶劣，其生活居住环境也很恶劣，一般都以临时建筑为施工过程中的居所，没有安全设施。而施工材料、设备等存储管理难度也较大，影响安全管理工作。
三、水利工程安全生产标准化建设的具体措施
3.1强化安全生产组织管理
水利工程施工单位应成立安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制定、实施、加强和改进本单位安全生产工作有关措施。安全生产领导小组定期应召开会议，并形成会议纪要，由安全生产管理部门对要求落实的事项进行跟踪、督办，并在下一次会议上通报事项的进展、完成情况，以确保形成安全的闭环管理。
3.2建立健全安全生产各项规章制度
企业应根据岗位、工种特点，编制齐全、完备、适用的安全管理规章制度。应根据岗位特点，编制安全操作规程，各项目部应依据企业编制的安全操作规程，根据项目施工内容、方法、工艺进行进一步识别、完善，形成适应本项目的安全生产操作规程，并发放到班组、岗位人员，以方便相关作业人员掌握和执行。
3.3加大施工企业安全管理培训力度
企业安全生产管理人员由企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员组成。企业负责人安全生产培训，重点应在有关安全生产的法律、法规、规章以及方针政策等方面；专职安全生产管理人员则强调具体、深入地掌握本单位生产经营活动所必须具备的安全生产知识，同时了解必要的安全生产相关政策性文件。
3.4完善绩效评定体系，促进安全生产标准化创建工作持续改进
水利工程施工单位安全生产标准化创建工作具有时效性长，落实难度大，涉及面广的特点，而绩效的目的是为了达成目标、挖掘问题、分配利益、促进成长，制定绩效评定体系是单位能否有活力的根本，如何平衡好单位职工的根本利益是基本工作，安全生产标准化创建工作需要不断的改进，需要单位根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善的安全生产标准化工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进循环，不断提高安全绩效。安全工作每天都在进行，深入每一项工程管理工作，因此安全生产标准化创建工作是一项持久性的工作。
3.5注重落实、建立安全生产管理机制
要成立以主要负责人牵头的自评小组，对照评审标准开展自评，要经常开展安全标准化内审员培训，从严落实各级隐患排查治理责任，坚持查隐患与各级岗位人员自主查隐患相结合，严格安全隐患分级排查和定时、定责、定级管理，确保做到超前分析、全面排查、不留死角。要做到治理措施、责任、资金、时限、人员、监控措施和应急预案，加强“安全不放心人”排查监控，及时排查消除现场动态安全隐患。要实行隐患治理效果评价制度，强化隐患治理效果安全评估考核，建立以专业人员为主导的隐患治理效果评价制度，对各类重大隐患或危害严重、治理难度较大的隐患要及时向上级主管部门汇报，逐级督办整改，做到不安全不生产，确保隐患有效治理，真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制。
3.6加强单位事故应急管理责任制
安全生产标准化创建工作之所以可以开展，是建立在两个基础上的，一是单位工程的级别，二是事故的控制率。因此如何控制事故的发生也是安全生产标准化工作中的重点，安全生产法中指出，“安全第一，预防为主，综合治理”，预防事故的发生，是现阶段有效的措施之一，加强应急管理，成立应急小组，制定事故应急预案，加强单位管控，定期安全检查，杜绝安全事故的发生。
结语
水利安全生产标准化建设是目前提升水利工程施工单位安全管理水平的一大新举措，是防范事故发生的有效手段，但部分水利工程施工单位距离安全生产标准化评审标准差距甚远。因此，安全生产标准化建设任重道远，需要企业全员参与，对照标准认真查找问题，有则改之，无则加勉，使企业从制度到设备、从思想到行动真正做到安全达标，防患于未然。
参考文献
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