陈郅
哈尔滨市建设工程招投标站
【摘 要】建设单位施工合同管理工作的有效落实，一方面能够为企业经济权益提供更全面的保障，由此避免项目工程等外界环境对企业经济结构造成影响；另一方面根据合同管理内容，更可以增强建设单位对工程究责制度与施工质量的把控性。本文基于如何加强建设单位施工合同管理工作的质量展开分析，在明确存在问题与优化对策同时，期望能够为后续建设单位经济权益提供更全面的保障。
【关键词】建设单位；项目施工；工程合同；管理加强
一、建设单位施工合同管理加强的必要性
项目施工合同是保障建设单位及相关部门经济权益的基础保障，也是法律究责制度主要的参照凭据。在现阶段不良的经济市场风气影响下，部分行业恶性竞争的现象已经屡见不鲜，若建设单位在合同制定期间，尚未具备完善的合同管理机制，则极易造成经济权益被侵害的状况，而这也正是近些年民事纠纷中最常见的问题。所以，出于建设单位经济体系构建的角度考虑，施工合同管理机制的加强有一定必要性，不但能够为建设单位的经济权益提供更全面的保障，同时更能够避免对工程施工质量与管理体系的构建造成影响。
二、建设单位施工合同管理存在的问题
1. 合同签订不遵守原则
从当前合同纠纷案件中可知，多数建设单位施工合同内容都存在不公正的条款，此种现象通常是源于部分当事人为了从工程项目中谋取非正当的经济利益，导致在合同内容中暗自动力手脚，如此在工程施工期间若出现问题，自然会导致另外一方单位蒙受较大的经济损失。另外，部分建设单位在合同审定期间，因为专业水平与不对称信息的差异性，难以辨别合同内容中的擦边球，同样难以保障单位经济权益，为后续工程项目的构建埋下风险。
2. 合同管理缺乏严谨性
在工程项目施工期间，多数部门及技术人员并为真正重视工程合同管理工作的重要性与关联性，致使多数部门仅局限于各自的工作职能，无法使企业工作整体性与协作性有效提升，如此签订的施工合同便难以起到真正作用，难以为建设单位的经济权益提供更全面的保障。另外，在项目工程中，部分管理人员甚至不了解合同内容，使合同管理工作缺乏应有的严谨性，在合同拟定期间，自然难以鉴别合同变更内容的原则性，为建设单位项目工程的开展埋下了极为严重的隐患。
3. 合同管理制度不完善
从我国《合同法》内容角度来看，工程项目合同的监管工作需要工商及建设行政管理部门落实，以便为工程建设双方提供应有的合同权益保障。但是现阶段工商部门已经取消了合同监管的职责义务，尽管建设行政单位提供了相应补偿措施，但是从工程项目合同制定的角度来看，却同样使得合同跟踪与监管的质量下降，难以为建设单位合同体系的构建提供更全面的保障，自然也就极易产生合同纠纷等状况。另外，在合同拟定期间，因为部分单位部门协调与交流的不足，使得建设行政管理部门内部职责划分存在不明确的隐患，自然难以应对大范围的工程合同监管需求。
4. 专业合同管理人才不足
施工合同内容较为驳杂，且对施工技术与专业性的要求较高，若无法提供高素质的监管人才，对合同内容展开实时监察，则势必会影响建设单位权益保障工作的落实。从我国现阶段建筑专业人才产出的角度来看，多数院校并未设立专业的合同管理系统，而是将合同管理的理念粗略融入其他学科内，如此环境产出的人才，自然难以具备完善的合同监管理念，更极易在合同管理工作期间，出现较多的合同内容疏漏，使企业经济权益受到损害。
三、建设单位施工合同管理问题解决对策
1. 优化企业合同管理模式
建设单位施工合同文件内容较为驳杂，通常涵盖了工程材料、工程设备、工程技术、工程管理、工程设计等多方面内容，由以往纠纷与争议角度来看，合同管理最常见的问题便是难以对多个项目合同的内容进行有效把控，致使多个合同内容出现冲突，甚至直接会对建设单位经济体系造成直接影响，自然无法为建设单位提供应有的经济权益保障。故而，在施工合同管理期间，必须明确规定由专业的造价管理单位担任合同内容的监管工作，由此判定合同内容的合理性与协调性，避免建设单位与各个部门的合作出现冲突。同时，在政府投资的项目中，更需要对合同进行单独备档，并实时跟进工程合同签署的进度与变更，以便为合同纠纷提供可协调处理的渠道。
2. 提升企业合同管理意识
建设单位项目合同拟定的目的是为工程中多方部门提供经济权益保障，所以合同权益内容的不完善，都极易对合作双方带来风险。也因此，在合同拟定期间，建设单位与其他部门均需要提供专业的项目管理体系与究责体系，确保由专业的监理机构对合同内容进行审查，并确定无异议后，才能确保整体施工合同体系的构建完善，并能够有效增强企业间的合同管理与条款履行意识。
3. 完善企业合同管理机制
随着我国的经济体制改革，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》《合同法》《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提供了法律保障。建设单位要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，全员普及各项法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使建设单位合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。
在施工合同签订与履行中，施工企业要针对每一环节建立相应的管理制度，其中主要包含出具授权委托书、合同草拟、洽谈、盖章、交底、责任划分、履约、变更、索赔、违约、解除及终止等事项，确保合同管理有依有据，规范执行。
4. 增强企业人才培养力度
基于建设项目施工合同特点，以此在合同管理中，人员必须要具备一定的工程、经济专业知识。对合同而言，其充分体现了受法律保护与约束的一种权利义务关系，法律知识必不可少。在合同调解中，面对巨额经济利益诱惑，合同管理人员必须要有良好的职业道德与个人素质。所以，建设单位通过招投标、合同管理实践等途径，提高相关人员素质，同时加强法律法规、项目索赔、纠纷仲裁及诉讼等相关知识培训，塑造优秀的合同管理队伍，增强合同管理理念，提高整体管理水平。
四、结语
建设单位施工合同管理工作的有效落实，不但能够为建设单位经济权益提供更全面的保障，凭借双方责任人的签署，有效判定工程项目的究责系统，同时，更能够通过合同管理体系的构建，避免经济不良竞争环境对企业发展造成影响，更保障了企业经济发展环境的质量。故而，在论述如何加强建设单位施工合同管理期间，必须明确建设单位施工合同管理中潜在的问题与有效的解决对策，才能为后续建设单位经济发展与工程项目的构建提供权益保障。
参考文献
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