于永欣 段潇潇
天津市水利工程有限公司 天津 300222
摘要：水利勘测设计单位主要通过工程招投标来承接相关业务，投标技术水平的高低反映勘察设计单位的综合实力。本文就水利类工程的勘察设计投标关键步骤进行了实务浅析，为勘测设计单位做好投标工作提供借鉴。
关键词：水利工程;勘测设计;投标;技巧
随着我国招投标制度的日益规范，先后出台实施了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等政策法规，根据以上规定，工程建设项目的勘察、设计等采购必须进行招标。标投成为市场经济条件下一种主流手段，根据多年的投标工作经验，梳理了水利类工程勘测设计投标一些关键步骤。
1编制监理投标文件前的准备工作
每次编制监理投标文件前，编制人员先不要急于动手，要用大量的时间反复认真阅读招标文件，充分领会招标文件的要求，了解工程概况、工期、监理工作范围及内容、监理目标要求等，以使投标文件更具有针对性。招标文件贯穿于整个招标工作的始终，它是招标人和投标人双方的行为准则，是投标人编制投标文件的依据，是双方签订合同的基础。在充分领会招标文件的要求后，要构思投标文件的总体思路。可以参照以往类似工程的投标文件，但应力图创新，体现出编制人员新的思路和创意，使每一次的投标文件都有所提高、有所创新。认真领会评标细则，根据评分标准来完善投标文件的各项内容。由于目前监理投标中有的不组织现场勘察，投标单位可自行对施工场地进行勘察，以了解工程项目的现场条件、施工条件以及周边环境条件等。
2获取招投标信息
根据业务范围，熟悉国家《水利改革发展“十三五”规划》、172项重点水利工程，尤其是省重点项目，通过公共资源交易中心网站等获取招标信息，建立招投标信息库。
3投标决策
3.1招标信息审核
获取招标文件后，第一时间研读招标文件，根据招标项目的内容和特点，明确经营和生产负责人，同时组建标前审核及决策小组。
3.2现场踏勘
近年来标前现场踏勘基本由投标人自行前往，而对于重点项目标前现场踏勘至关重要，必须组织专业人员前往现场进行踏勘及调研工作，确保制定出符合工程实际的技术方案。
3.3标前审批
根据招标文件的要求，同时结合现场踏勘调研的情况，及时召开标前决策会议，主要核查我单位的业绩、人员、信誉等是否满足招标文件的要求，設计周期是否合理，投标限价及履约条款能否接受等方面，决策会议明确是否参加投标。
4编标工作
4.1成立编标工作组
一旦确定投标，项目总负责人应召集水工建筑、规划、地质、水土保持、环境保护、工程造价、工程测量等人员召开投标启动（策划）会，明确项目总负责人、商务资信和技术文件的设计、校核及审查人员。项目总负责人要提编标时间计划，明确每人的分工，责任到人，确保按时完成投标文件。
4.2答疑及澄清
勘察设计招标一般不组织答疑会，以书面或传真形式进行答疑。投标人需将答疑问题汇总，在答疑截止时间前提出，为编制投标文件排除疑问、扫清障碍。
4.3拟投入本次项目的监理工程师情况
总监与现场监理人员应满足招标文件要求，列明每位监理人员姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、责任职务、现有职称、执业资格证书、业绩等。
总监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设总监理工程师岗位证书及水利工程建设监理工程师注册证书;监理工程师必须具备由中国水利工程协会颁发的全国水利工程建设监理工程师资格证书及水利工程建设监理工程师注册证书;监理人员的年龄一般不得超过65周岁;安全监理人员必须经过安全培训，持有上岗证书。
4.4编制投标文件
投标文件需结合招标文件中目录格式及评审标准进行编制，根据评标标准及评标办法的评分项，按顺序一一对应评分项编制目录，同时编制投标人资质、资信及技术评分的索引表，以便评标专家在评标过程中快速准确找到评标重点内容。
（1）商务资信部分
商务资信部分一般由商务报价、企业类似业绩及资信、项目经理业绩、设计主要人员、企业综合实力等组成。
水利工程勘察设计招投标与施工、设计施工总承包招投标项目相比，具有较强的不确定性，往往采用综合评标办法。投标人需根据评分点并结合自身综合优势编制商务资信文件，主要包括拟投入勘测设计的项目人员及设备仪器，拟投人本工程项目负责人及分项负责人资历、经验及业绩，投标人类似业绩、资历、信誉及获奖等其他能体现投标人综合实力的材料。编制投标文件时提供的证明文件一定要精准，确保资信分均能满分。
（2）技术文件
招标文件中技术文件一般占总分的50%左右，得分点一般为对项目的理解、总体设计思路、工程设计方案等，其中工程设计方案是技术文件的核心内容。工程设计方案一定要符合项目整体定位，具有先进的设计思路和原则，能够较好的结合项目环境特点，同时具备很强的可实施性。
5投标注意事项
5.1报名及编标工作
投标人需严格按照招标公告规定的时间及时报名参与投标，获取招标文件。标书的编写要严格按照招标文件要求和格式，不能有漏项，特别要注意的是要加盖单位公章的地方不能有遗漏。
5.2投标报价
投标报价时要注意招标内容对应的勘察设计阶段和是否含专题专项，切记不能错报漏报。在做投标报价方案前，投标人需掌握潜在竞争对手的信息动态和有关资料，对投标报价策略因素综合分析后，明确投标策略，做好保密工作，可初定多个报价方案，最终报价由决策者和负责装订密封的人员掌握，最终在价格上战胜竞争对手。
5.3标书评审
项目负责人需组织商务及技术专家对投标文件进行全面的评审工作，首先要对工程设计方案的可行性进行审查，然后对标书的资格、符合性及综合评分点进行详细的评审，确保高质量完成编标工作。
6开标情况
投标人应委托具有较丰富开标经验的人员前往现场开标，实时观察开标过程中发生的异常情况，详细记录开标情况，特别是投标报价，可以作为以后投标的参考。
7结束语
编制一份监理投标文件需要一定人力和成本，一份投标文件寄托着投标单位的一份希望，如果因为一个小小的失误或错误而失去参评资格和中标的机会，十分可惜。因此在编制监理投标文件时要杜绝重大偏差，尽量减少细微偏差，提高投标文件的质量，增加中标的机会。为此，編制监理投标文件要做好几项工作：投标单位要加强对投标工作的组织领导，分工明确，责任到人;研究招标文件，特别是评标办法和评分标准，吃透招标文件的精神;对成本等进行认真测算，制定合理的投标报价;按照招标文件中的各项要求精心编制投标文件。
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