王洋
北京市南水北调干线管理处 北京市 北京 100000
摘要：随着我国科技、经济的快速发展，水利工程已经成为关乎民生发展的重要项目之一，安全生产建设及特征标准化管理和分析对后续稳定运行十分关键。但在实际工作和运转过程中，仍会由于一些漏洞、错误因素的发生而影响水利工程管理质量，落实标准化管理体系和科学化的生产特征性分析制度，对提高管理质量尤为关键。通过分析和改善以实现更高水平的水利工程安全生产机制，带来更好的社会效益和经济效益。
关键词：水利工程、安全生产特征、标准化管理、探讨
一、前言
目前随着人们生活水平的不断提高，民生问题已经成为社会关注的热点，尤其是水利工程，作为维系大众生存和发展的关键工程，对安全生产模式十分重要，关乎着整个国家的经济发展大局，因此标准化建设的要求极高，涉及多个方面。在落实标准化管理和建设的过程中需要提高工作人员和管理技术的专业化水平，及时关注当前水利安全工程的特征和运转体系，严格建立科学严密的标准化落实机制和管理单位的具体工作流程来保证水利工程管理安全生产的标准化、规范化和准确性，为大众的生活保驾护航。
二、水利工程安全生产的特征
2.1自然环境比较复杂，潜在的风险比较多
水利工程在选址过程中主要受到自然因素、地形、地质、水文、交通、卫生、地理情况、地形等因素的影响。不同情况下的选址存在较大工作条件的差异，因此许多水利工程远离大都市，能够有效避免交通、人文的影响，但同时也增加了工作条件的艰苦性，还容易受到洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的侵袭，提高了施工难度。
2.2作业工程复杂多样，需要多项安全技术的支撑
目前我国水利工程实施样式较多，涉及大坝、调压井、隧道等多个施工项目和环节在施工过程中容易由于某些技术原因或技术漏洞导致危险因素发生，因此在水利工程生产的过程中要综合性的分析场地、空间、人力、物力等各种因素，在有效结合协调配置的基础之上，实现更科学的作业管理和交叉作业模式，让每位人员都能够明确自身职责，责任落实到个人，尽量避免安全事故的发生，保护水利工程的安全生产环境。
2.3施工队伍比较复杂，工程管理的难度明显增加
我国目前幅员辽阔，地域广泛，缺乏统一化、科学化、规范化的制度管理和标准，整个施工企业实现跨区域施工模式，人员流动较为复杂，同时管理层次较多，实现高效化的管理机制。因此在水程施工过程中要采取分阶段、多行业、多部门联动的方式来保证整个生产流程的科学性和有效性，加强安全生产标准化管理制度落实，提高工作人员对于施工标准性的重视程度，为水利工程施工企业的发展打下坚实基础。
三、水利工程安全生产标准化建设的重要意义
3.1提高水利工程生产单位安全管理水平
水利工程安全生产标准化管理的建设应落实于各个环节，以较高的技术水平和安全管理意识来实现更健全的标准化建设体系，从而加强水利工程建设单位法律制度的落实，完善风险防范意识，尤其是需要对施工过程中的工艺和设备运行手段进行不断改进和完善，以形成科学、有效、独立、系统的水利工程安全生产管理体系，促进各个企业水利工程的发展，带来更高的安全生产管理水平，实现更稳定性的发展前景。
3.2提高水利工程生产单位安全水平
为提高水利工程生产单位安全水平，采取合理、有效的解决安全漏洞的措施，提高整个生产流程的科学性，对生产的标准化提出更高、更具体的内容和细则，不断改革工艺技术、操作规范和制度，从根本上解决安全生产管理模式落后的现状，不断优化管理体系和管理机制，带来更好的发展前景。
3.3维护工作人员的合法权益
工作人员的合法权益是保证水利工程可持续发展的关键，能够为企业带来源源不断的发展活力和经济资源，因此保护员工的生命财产安全就是维系水利工程发展的重要方向。在实际安全生产标准化管理和落实的过程中，需要加强员工培训工作，通过不断学习来帮助工作人员更好的维护自身合法益，完善技术水平，实现更高标准的操作流程和操作体系。
四、水利工程企业建立安全生产标准化体系中存在的问题
4.1未能统一的认识到安全生产标准化
目前我国水利工程管理单位并未认识到安全、统一、规范化的生产体系和标准对于水利工程发展的重要性，导致在实际任务落实和工作行为方面出现明显分歧和差异。许多工作人员尚未严格要求自身行为或监督他人行为，未能将安全生产标准体系的各项职责和任务落实到各个工作阶段，一定程度上对于水利工程安全标准化的建设造成影响和阻碍，各种思想观念落实不到位，影响整个水利工程良好风气的建设，许多监管机构把全部精力落实于大面积整修、联查、故障处理等应用环节，实现作业规范化，科学化的制度和落实，导致许多水利工程建设单位盲目进行安全作业和标准化的建设，费时费力，并且成本较高，无法得到较为完善的生产效益和成果。
4.2安全生产标准化管理体系不够完善
目前我国水利工程管理单位在安全生产标准体系落实的过程中，许多法律法规规范、体系、安全制度并未深入落实，与安全生产管理各个阶段的工作人员也难以完全掌握和熟悉各操作流程和设备使用准则，因此在安全生产管理的过程中，无法实现有效沟通，造成许多工作人员在工作过程中存在差异和漏洞，标准化的质量和效果阻碍了水利工程的发展和健全，不利于水利工程建设单位的可持续进步。
4.3一线监管团队力量不足
现阶段，水利工程施工作业在安全标准化监督管理的过程中，还存在监管团队力量不足、业务职责发挥不到位、工作漏洞、技术缺陷等问题，这些状况都与我国目前水利工程安全作业管理体系相悖，整个管理制度和管理长度等均可提现工作人员能力、规模、工作现状，帮助企业在安全作业规范化管理中相匹配。中国安全生产管理的发展时间尚短，正处于初级阶段，严重制度的管理不足，制度化的不完善，影响了企业的发展，许多企业和个人首次参与相关制度标准的制定，缺乏经验，存在漏洞。
4.4安全管理建设经费支出少
许多水利工程建设单位为更好的降低生产成本，提高生产效益，在落实安全管理保障制度和安全设施建设的过程中，可控资金比例，资金投入力度不足，支持水利工程安全管理措施，无法得到科学、完善的落实，许多管控模式和安全监督工作的不到位而影响的水利工程安全作业的质量和发展。
4.5安全生产标准化管理不够规范
水利工程企业在进行安全生产标准化管理和建设的过程中，为了赶工期，赶进度而忽视各种安全管理措施的落实，尚未进行工程预期和施工时间的安排和设定，许多安全管理体系存在较大漏洞，完善度与规范性欠缺而影响整体审批制度，许多工作人员在从事危险系数较高的作业后没有进行科学的检测制度和防范制度，造成工作人员的生命财产威胁，降低安全保障力度。
五、水利工程管理单位做好安全生产标准化管理的措施
5.1安全投入
水利工程管理单位为做好安全生产标准化管理的各项措施，需要落实安全生产标准化相关建设的任务，以扎实、科学的生产体系推进整个标准化建设工作的落实。通过足够安全资金的投入来设定合理建设预算，保证整个安全标准化建设能够在充足资金的支持下，让每位工作人员形成思想的坚定性、任务的落实性、工作进度和质量的可靠性，不断加大安全生产标准化的投入力度。
5.2培养人才，夯实基础
人才是发展的基础，为更有效地推进安全生产标准化建设工作，必须加强人才队伍的建设。首先，需要对部门人员进行专业化、科学化、系统化的培训，增强知识体系，加强业务能力的素养水平。其次，还需要通过人才引进政策吸引更多高素质人才加盟水利安全生产标准化建设工作体系当中，健全企业的人才水平，扩大发展规模，加强安全生产单位技术和管理实力。最后，水利工程管理单位还应不断落实考核机制和管理模式，以安全生产标准化体系的建设情况和现状进行考核和制度落实，采取相应惩罚措施，责任落实到个人，对成绩突出的部门进行奖励，有效激励员工不断发展。
5.3加强对现有安全责任管理制度的完善
水利工程的发展离不开安全责任管理制度的完善和落实。首先，需要建立安全生产管理机制，定期组织安全培训的大会，召开会议，共同讨论目前企业安全生产标准化建设的程序和规模，建立相关责任档案，责任落实到个人，保证每位管理人员和施工人员都能够加强安全生产方式的意识，以完善、科学的管理制度和责任来实现标准化生产体系。将法律制度作为依据，建立科学的生产规章制度，不断完善并修订管理标准，提高制度落实的实效性和可靠性。其次，还需要建立相应的应急预案制度，以完善的制度规划来降低水利工程施工单位危险事故的发生率，强调安全第一、预防为主、综合治理的生产原则，对各项生产管理工作进行进一步预防和控制，重视预防和控制工作的积极性和可靠性。在标准化建设过程中根据单位实际生产现状和施工现场实际情况来制定合理的处理措施，以强化工作人员的应急能力和反应能力，增强施工现场及运行管理的安全检查工作，排除安全隐患，保证生产安全。
5.4增强领导的关注度
水利工程安全管理的标准化建设的关键在于基层保障任务的落实，能够确保整个安全施工作业的精准度和可靠度，成为安全生产单位建设和管理的根本方向和任务。在实施业务技能发展的过程中，以水利工程规范化建设和管理为主要目标来进行生产工作的落实，不断优化风险控制体系，实现安全生产单位基本管控模式，切实保障工作人员工作权利和基本利益，大力促进水利工程建设管理体系的全面落实和发展。在整个水利工程管理体系规范化构建的过程中，以安全生产单位为主要决策者，员工为发展辅助者，实现内部规范化，标准化的管理，给予充分关注度，以责任小组、领导小组来划分制度，明确内部员工职责，实现全面贯彻落实和发展的根本准则。以领导者为核心，以管理者为中坚力量，搭建基层管理标准化建设平台。
5.5强化安全教育，增强安全意识
在落实水利工程安全管理标准化建设的过程中，需要强化安全教育和安全意识，利用一切可移动媒体平台实现会议、广播、报刊、网络相互交联的安全生产标准化知识体系的建设，实行全面化的网络宣传攻势，重视安全生产管理模式的落实，自觉贯彻并形成良好生产标准化体系的培养氛围，树立标准化生产的意识，达到以企业荣誉感、紧迫感为主要领导思想，避免等待、观望、畏难不动等错误行为，激发员工学习和发展的主动性，增强个人主观意识。
5.6打造良好的水利工程建设安全舆论氛围
水利工程在落实标准化生产管理建设体系的过程中，需要加强监督、管理、执行力度，构建良好安全氛围，以标准化生产体系来保障整体安全水平和安全生产管理水平的落实，让每位员工都具备安全责任和安全意识，采取更科学的制度来进行安全管理，如果出现事故，整个部门将失去评优资格，这种制度将极大的提高员工的配合程度和安全生产意识，各个部门的整改能力和自我约束能力也得到了有效提升。其次，在水利安全生产标准化建设过程中要分类别、划重点来指导水利行业的基本发展，以工程建设为重点发展目标，突出安全生产的影响和关键，以标准化的管理体系，提升设备的整体管理水平，加强工作人员的工作能力，保障整体工作实力和施工单位的安全水平。
5.7加强对危险源判定标准的制定
在水利工程安全施工标准化管理体系的建设过程中，需要加强危险源判定标准的制定和落实制度。能够有效识别危险，并针对危险源划分危险程度，结合国家相关法律规范和单位的具体危险源判定和防治标准的制度来落实安全生产管理体系，及时、及早、上报并采取相应防范措施，以提升整体危险源标准管理制度，实事求是，统一标准，具备良好的针对性。其次，水利工程安全生产管理体系还需要制定合理的绩效考评机制，帮助生产管理单位提高安全生产管理水平与业务绩效奖金挂钩，全面提升安全生产标准化建设，加强督促和监督管理能力，建立监督质量和管理小组，监督违规操作等危险行为，划分小组每日监督的任务，提出更为优化的安全生产制度，保障工程安全管理的质量，杜绝盲目增加费用，也杜绝浪费资金的现象。因此以更加科学、准确、高效的安全生产管理建设来实现安全体系的高效化布局，提高整体现场布局规模的有序性和合理性，还需要提高施工设备的监督和管理能力，保证整个安全生产单位，各施工设备人员操作等管理体系等顺利落实，促进设备人员的平稳、顺利发展。
六、总结
总得来说，水利工程安全标准化管理体系在明确安全生产管理制度、降低并识别危险源、形成良好的工作作风和安全舆论氛围、提高领导关注度、培养人才、夯实基础等措施下能够更可靠的加大安全生产投入力度，根据企业的实际发展现状来创新化、科学化、准确化的解决实际安全生产管理体系运营过程中的问题，并采取相应解决措施，保证整个水利工程安全标准化建设的质量和效果，带来更好的发展效益，赢得更大的发展前景，拓宽发展空间和路径。
参考文献
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