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海外工程项目物资设备风险管理措施

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李松仙

[导读] 摘要：工程项目的顺利开展建立在充足物资的基础上，物资在工程总量中的占比高达60%，因此做好物资管理管理无疑是提高工程成本效益的重要突破口。

        中铁七局郑州公司纳米比亚项目部河南省郑州市 450000
        摘要：工程项目的顺利开展建立在充足物资的基础上，物资在工程总量中的占比高达60%，因此做好物资管理管理无疑是提高工程成本效益的重要突破口。海外工程项目所面临的干扰因素更多，对物资管理提出更高的要求，在此方面展开探讨极具必要性。
        关键词：海外工程；物资设备；风险管理；措施
        1海外项目物资设备管理存在的问题
        1.1物资设备受损
        所在国物资设备匮乏，主要采取从国内采购的方式，跨洋运输距离较长，管理工作难度较大。工程初期对于设备的需求相对较低，设备到货量较少，因此并未显现出明显的问题，但后续施工设备需求量增加，在大批量设备运输过程中易出现受损乃至丢失等问题。整个运输流程复杂，设备从国内港口出发并沿特定航线驶向目的国港口，再通过陆运的方式转移到现场，而项目所在地交通闭塞，多以地形条件欠佳偏远山区居多，内陆运输时间长，道路崎岖而导致运输车辆颠簸，期间设备遭到不同程度的损伤。
        1.2采购供应制约因素多
        （1）周期长。物资设备的供应机制较为复杂，涉及计划方案的编制、采购、报关、发运、清关、项目所在国的内陆运输、现场管理等多个环节，因此耗时较长。尽管部分零部件可采取空运的方式，但成本随之增加，降低了项目的经济效益。
        （2）资金周转率低。项目建设周期较长，从甲方的工作方式来看，通常在项目发展至特定的阶段才会根据实际情况支付进度款。在流动资金不足的情况下，乙方前期便在物资设备方面投入大量的成本，导致在相对较长的时间内难以获得中期支付。
        1.3物资现场管理
        （1）业主的工程意识不足。业主高度注重对施工进度与质量，缺乏物资设备风险管理意识，而项目的施工条件苛刻，在较长的雨季下极容易发生物资设备管理不当的问题。
        （2）人员水平偏低。海外工程项目的覆盖面广，但现场物资管理团队并未形成规模，数量少、素质低成为普遍现象。甚至某些环节的物资设备管理工作交由其他专业领域的人员参与其中，遇到紧急问题时不具备灵活应对的能力。
        （3）设备维护、保养水平低。项目建设于山区地带，零配件的供应难度较大，由于缺乏足够的维护与保养技术，将出现遇到问题而无法解决的尴尬局面，而等待厂家专业人员维护则面临等待时间长、工期延误的情况，严重影响项目的顺利开展。
        2海外项目物资设备风险防范措施
        2.1海外项目物资设备策划风险及防范措施
        （1）了解项目所在国当地的政策法规、审批手续、宗教、人文以及当地风俗习惯；熟悉项目所在国外贸政策、海关规定、进口关税政策，积极寻求税负转嫁；了解项目所在国海关监管条件的特殊规定，以及限制或禁止进口的货物种类。
        （2）深入研究项目所在国对物资设备进口的法律规定或限制。若以对外工程承包名义进口的设备仅能以临时设备身份进入，就应该考虑在项目所在国注册当地公司或通过当地贸易公司代理，所有设备都以当地公司名义进口，设备可以办理成永久进口，避免项目延期和设备难以调用风险。
        （3）对当地经济情况和设备物资市场情况进行调查，充分收集信息以确定物资设备的来源、渠道、采购供应方式。海外工程项目需准确掌握项目所需物资在项目所在国当地生产要素市场的基本情况，对主材、辅材、周转材料、小型机具等进行市场调查，掌握其资源状况、价格、供应能力等情况。对设备生产商、代理商和设备租赁市场进行调查，了解当地主要设备供应商、租赁商的规模、价格、配件供应和售后服务等情况。同时需掌握从中国和第三国进口设备的制造、集港、国际物流、清关时间。

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        （4）对当地自然环境和施工环境进行调查。设备的正确选型应该基于对项目所在地的自然气候、地理地质条件的现场地勘资料、项目招标文件相关规定、当地环境保护标准、项目施工组织设计、施工方案等技术资料，综合考虑设备质量、设备性能是否满足现场施工条件、工作量以及工程进度等要求，设备排放标准是否达到当地排放标准，设备性价比、使用维护成本（如设备质量、设备配件供应条件、设备对各种油料的品质要求，售后服务保障等）等因素进行综合比选。
        2.2物资设备采购风险及防范措施
        （1）鉴于海外工程项目物资设备采购周期较长的特点，要求使用单位提前做好物资设备策划方案，编制严谨的采购计划，要有缜密的施工组织设计，强化物资设备采购的计划性，尽早确定物资设备来源、供货渠道、进场时间，确保采购计划提报及时、准确。
        （2）设备选型以及技术参数要经过海外工程项目负责人书面确认，项目负责人对设备选型全面负责，同时设备验收时要有项目相关人员到场，共同参与设备验收工作。
        （3）海外工程项目应定期向后方单位反馈物资、设备供应商的产品质量、售后服务和履约情况等信息。通过日常对供应商信息的收集、整理和汇总，定期组织相关部门开展信用评价工作，建立合格物资设备供应商名录。对长期合作且信誉良好的供应商可逐级向上一级管理部门进行推荐。对不按合同约定执行、履约能力差、提供产品存在质量问题并未进行整改的供应商，在合格供应商名录中予以去除。
        （4）加强合同管理严把物资设备验收关。按照物资设备合同要求，对国内交货产品从品名、型号规格、数量、产品合格证、质量证明文件、标识包装、外观质量等进行逐一查验与清点，按海外项目规定必须检验和试验的产品及时送相关部门进行质量检测，对检测中发现的问题及时上报相关部门。对检验不合格产品，拒绝办理签收确认手续。对质量不稳定有异议的货品，供需双方要加强沟通和协调，并及时收集整理汇总该货品相关资料及检测报告，报请领导审批，为办理更换、退回、索赔等相关工作做好准备。
        2.3物资设备国际物流风险及防范措施
        （1）加强国际物流策划和运输方案编制工作。详细了解项目所在国的政策法规、航线基本情况、运输疑难点，编制和优化与集港、发运、清关、转运等环节配套的最佳运输方案，规避国际运输风险。对货物信息和业务数据反复核对，避免出现单证错误导致的经济损失和企业出口资质信誉不良记录。
        （2）物资设备部门应按照国际物流相关制度，对新准入的国际物流商进行资质审查（包括其营业执照、注册资金、有无船承运人证书或ISO认证等其他资质文件）和操作能力审查（包括近3年承接的国际工程物资设备发运项目经验、合作船公司、报关行等证明文件），审查通过后纳入合格国际物流商名录，每次根据所发运货物的具体情况，筛选出3～5家在项目所在国有丰富经验且可靠的国际物流商进行邀请招标，最终选择报价合理、运输安全和及时的国际物流商承运。同时要做好国际物流商评价工作，通过建立合格国际物流商名录，定期对其进行考核评价，对于不按运输合同执行，蓄意增加运输成本，给公司造成损失并推卸责任的国际物流商，坚决在合格物流商名录中予以清除。
        （3）加强国际运输成本控制和国际物流商选择工作。合理选择货物运输方式，根据货物特点选择集装箱船、散货船、滚装船等，规范国际物流招标比选，严格控制国际物流运输成本，选择诚信度高、履约能力强、报价合理、服务体系完善的国际物流商。加强与船务公司的密切配合，建立长期稳定的战略合作关系，确保在租船订舱、船舶配载、安全防护等方面享有优先权。
        结束语
        海外工程项目有其特殊之处，物资设备对施工作业、经济效益等方面的影响较为显著，需要做好全周期的风险管理工作，消除风险对于施工作业造成的不良影响。对于海外工程项目中所暴露出的各类新问题，施工单位要探索新的策略，最大限度发挥出物资设备的使用价值，做到开源节流，从而提高企业利润。
        参考文献：
        [1]马文彬，雷瑜，刘振朝.海外大型铁路工程项目设备采购实践[J].筑路机械与施工机械化，2017（6）：16-20.
        [2]李晨鸣.海外项目设备物资管理要点分析[J].中国设备工程，2019（3）：39-41.