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全过程工程咨询服务管理体系构建潘少萍

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：潘少萍

[导读] 摘要：近年来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，随着投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，建设单位在投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。

        杭州思太极工程咨询有限公司浙江省杭州市 310051
        摘要：近年来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，随着投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，建设单位在投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。全过程工程咨询是以整合多个阶段、多个业态的咨询服务模式，有效提高工程建设效率、提升投资决策科学化水平，对于推动工程咨询高质量发展具有重要意义。
        关键词：全过程；工程咨询；咨询服务；模式创新；管理体系
        近年来，我国经济建设发展迅速，全国建设项目不断增多。在建设项目取得快速发展的同时，也促进了建筑业造价咨询服务业的进步。现代社会中，有更多的人对建筑行业造价咨询服务能力的提升进行关注，以此促进建筑行业的长远发展。
        一、全过程工程咨询服务业务开展的特点
        在建筑工程的全过程中，其工程咨询服务工作在进行开展时主要具备如下特点：工程咨询服务工作在对建设工程的各阶段进行管理时可实现集成管理，这种管理方式并不单单只是将其所控制环节以及建设过程中的全部阶段内的相关咨询类的工作都进行简单的罗列，而是将建设工程全程都有机结合起来，并将其当成一个有机整体，通过各环节之间的直接指导作用如决策立项可指导工程的设计；设计内容可以指导项目的发包交易，而发包交易则可对后期的施工环节产生指导作用；同时施工阶段的工作还能相应指导工程的竣工验收，通过各环节的循序推进，不断将工程项目后期的相关信息推向其前期进行集成，从而可形成对前期的工作的指导。这样就使得在前期的工作中也要综合考虑到后期的工程造价，在此基础上不断寻求出最优的咨询结果。这同样也是当今全过程工程咨询工作的主要内涵，实践证明，这种全过程工程咨询服务这种集成性的咨询方式较之传统咨询业务的工作方式，不仅可以有效处理信息流通不足，还能弥补其结构上存在的一些缺陷[1]。
        二、全过程工程咨询服务管理体系的构建
        （一）细化合同条款
        造价咨询企业要结合本身专业技能、人才情况、风险应对水平、业务数量等实际情况全面评估承担项目的服务要求、施工时间、施工质量、投入成本等各项内容，并作出最终决定。
        在签订咨询合同时要注意下面这些问题：
        第一，全同期限。合同条款要明确不同施工阶段的时间要求，并明确提出工作时间应该处于各种资料准备齐合后。第二，工作内容。要判断是否存在“清标”，要准确规定清标应该在哪一个阶段进行。第三，项目资金使用计划。编制项目资金使用计划是否只涉及建安工程费还是也涉及工程建设其他费用。第四，竣工结算。假如应用全面审核的办法，要确定是否还应用其他方法，这是合同应该规定的内容。第五，合同约定。工程质量标准要以国家与行业规定为原则，假如存在更高的要求，咨询企业则需确定费用情况。第六，咨询人赔偿金。咨询人赔偿金数量不多，全部赔偿数量要处于酬金总量以内。第七，合理化建议。奖励合理化建议要依据有关规定进行，存在不同意见可以协商。第八，营改增。包括合同酬金中含有的增值税情况，合同主体基本情况，发票种类，付款时间、违约责任等。第九，如果由于其他原因引起合同有效期延长、工程规模变化、服务范围改变等各种问题时，服务酬金必须要经过再次协商，要本着公平公正的方法，不能只考虑到减少的情况[2]。
        （二）提高成果文件质量
        造价咨询成果文件要与国家、行业规定相一致，假如委托人出现较高的质量要求，则需充分考虑。在落实过程中，不但不得出现与相关规定不一致的行为，而且也要防止出现投入过大的情况。
        当前国家还没有针对全过程造价管理技术制订有关标准，因此现在工程造价咨询以建设工程造价咨询规范为依据，只有个别省市推出了有关技术标准[3]。
        （三）保证投资估算、设计概算的准确性
        在实际操作过程中，投资评估与设计概算具有非常重要的地位，审核通过后的投资评估是总体投资目标，同时也是限额设计的主要内容，通过审核的设计概算要分别处于招标策划时期的不同阶段中，指导不同标段的造价控制工作。要想提高投资评估与设计概算工作水平，不但要应用正确的编审措施与合理的标准，还需拥有与工程相似的技术经济指标与参数。

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积累指标时要同时兼顾标准的相同点与处于不同地区不同时期存在的不同点。
        （四）积极开展清标工作
        假如咨询合同规定存在清标服务，咨询部门则需以合同规定为标准出示清标报告，并上报给委托人与评标专家。因为评标不具有较长的时间，评标专家不具备较强的专业技能等各种原因，当前大量评标没有引入清标工作，虽然招标文件中针对投票人的报价与组价提出了大量限制性条件，但得不到全面实施，因此不利于今后造价控制工作与结算工作的顺利开展。全过程造价咨询单位在签订施工合同前，要积极针对中标人商务标的清标进行研究，虽然需要投入一定的时间与精力，但有利于造价控制工作的顺利进行。在开展全面分析的基础可以明确单价组成是否合理，掌握非合理报价与出现不平衡报价的主要原因，并深入研究措施费、总承包费等各项费用是否合理，假如存在让利情况，还需考虑让利的落实措施，一旦发现存在严重问题要马上与委托人联系，在签订合同时要制订妥善的应对措施[4]。
        （五）开展竣工结算编审工作
        竣工结算编审工作要做到下面这些内容：
        第一，开展期中结算工作
        单项工程或单位工程完成后，要结合合同规定进行结算，对得到大家认同的结算结果，如果不存在工程变更或返修情况，竣工结算时不再重新计算，可直接应用于最终结算当中。
        第二，及时组织有关人员协商
        对于合同没有明确规定的内容要及时组织有关人员协商，第一，提出议题要求大家协商。第二，参会人员必须拥有一定的权力。第三，形成书面条件。
        第三，防止发生审计风险
        最近，全国人大法工委要求各地认真审核制订的与审计工作有关的法律法规，并结合实际情况予以修改。假如政府投资项目施工合同没有规定竣工结算时间，则会为造价咨询单位带来大量操作风险，因此要高度重视这一问题[5]。
        （六）提高工程造价档案管理质量
        全过程造价管理咨询工作需要较长的时间，为了推动企业的健康发展要高度重视工程造价档案管理工作，第一，建立完善的档案管理制度。第二，规定归档时间，可以按照不同施工时期或过程文件归档，为行业监管创造有利条件。第三，可以实行电子档案的管理方法，在档案管理中引入计算机技术。第四，引入全过程造价管理专业软件，保证不同时期成查信息随时共享[6-7]。
        三、结语：
        综上所述，本项目前期工程技术及管理咨询服务模式具有综合性、跨阶段、一体化的工程咨询服务特征，高度整合咨询内容以综合性工程咨询服务方式，高效推进前期工作，提高服务质量品质，有效控制投资目标。随着全过程工程咨询服务的深入推进，投资决策综合性咨询必将为投资建设活动提供高质量智力技术服务。
        参考文献：
        [1]崔艳秋，王晓梅，刘国艳等.建设项目全过程造价管理咨询服务的业务流程分析[J].中国工程咨询，2017（02）：57-60.
        [2]佚名.造价咨询企业全过程造价管理咨询服务探讨[J].工程经济，2018，v.28；No.245（08）：5-7.
        [3]杨登辉.建设项目全过程造价管理咨询业务现状分析和发展思考[J].工程经济，2014（06）：19-23.
        [4]韩光耀，沈翔.全过程工程咨询的特点和内涵分析与实施措施[J].中国工程咨询，2018（3）：36-39.
        [5]张秋菊，王启昕. 设计类工程企业发展全过程工程咨询服务的思考[J].工程建设与设计，2018，No.387（13）：15-16.
        [6]李惠玲，郭文龙. 推动建筑业全产业链的全过程工程咨询发展路径研究[J].辽宁经济，2018，No.410（05）：78-79.
        [7] 陈国兴.提升建筑工程造价咨询服务能力的途径分析[J].华东科技：学术版，2018（1）：93.