基于大联动网格化模式社区管理服务平台建设研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

基于大联动网格化模式社区管理服务平台建设研究

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：陈秋宝

[导读] 摘要：随着城市经济建设的不断推进发展，城市及社区管理、居民服务、企业服务的水平和运行效率该如何与时俱进，就成了一个重要难题。

        深圳市永兴元科技股份有限公司广东省深圳市 518057
        摘要：随着城市经济建设的不断推进发展，城市及社区管理、居民服务、企业服务的水平和运行效率该如何与时俱进，就成了一个重要难题。而实现城市社区网格化联动治理成为了提升城市社区管理新高度的发展路径和顺应新时代社会治理创新要求的必然选择。因此，相关人员就必须通过梳理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，最终提高社会管理和服务水平。
        关键词：大联动；网格化模式；社区管理；服务平台
        1、城市社区网格化管理的概念
        网格化管理，是一种整合多种资源来应对复杂发展困境的动态管理方式，运用现代信息技术，将特定区域分成数个网格，并配备网格员队伍，采集网格内的人、事、情等信息，建立全方位的信息体系和反馈系统，以实现信息整合、资源共享和人员协同，达到提高管理效率，降低管理成本，推动精细化、动态化管理的目标实现。
        网格化管理思想和方法在城市社区管理中的应用和实践，便形成了城市社区网格化管理模式，这种模式是网格化管理的技术手段与价值意识在社会治理创新层面的具体实践和变革发展，是针对传统社区管理中存在的重复管理、效率低下等问题的应对解决，通过对社区基本要素的重新组合和优化，达到提高公共服务质量、整合基层资源、实现流程再造等目的。
        2、深圳市社区网格化管理实施难点及对策分析
        2.1城市管理的基础数据不够准确
        深圳是个特大型城市，也是一个流动人口大市。人口、法人、房屋、城市部件是城市社会管理的基本要素，只有这些基本要素的底数清、情况明、信息畅，才能实现有效的服务和管理。目前，各部门之间的“信息壁垒”尚未消除，“信息孤岛”现象严重，没有一个部门说得清楚准确的人口、法人的数字，没有一个部门能够找齐服务和管理的对象，很难做到变被动服务为主动服务。
        2.2具体服务信息不对称
        目前，政府各部门在基层下放了很多服务项目和资源，但这些服务资源较为分散，老百姓不是很清楚，犹如盲人摸象，很难找到自己需要的资源。织网工程通过整合政府公共服务信息，为每个社区建设一个面向社区居民的社区家园网站，把各类服务信息、办事项目放到网上，贴近居民开展服务，将社区家园网打造成居民信得过、日常生活离不开的得力助手。
        2.3基础信息重复采集
        目前在基层有流动人口和出租屋管理系统、计生全员人口信息系统、综治信访维稳信息化系统等条条业务系统分别采集人口、房屋、城市部件、矛盾纠纷和问题隐患事件等信息，采集和处置不分离，采集标准不统一，存在重复录入、少采、漏采问题，基层采集受部门和街道双重管理，任务重、工作杂，且经常挪作他用，这就大大增加了管理难度。
        2.4应对策略及成效
        面对诸如此类的问题，深圳市委市政府主动变招，创造性地通过实施“织网工程”。“织网工程”作为深圳市利用大数据、信息化手段开展社会治理体系和治理能力现代化探索，首次实现了我国特大型城市政府数据的大集中和大共享，为全国政务信息共享探索出一条可复制、可借鉴的路径；首次在市、区、街道、社区四级统一部署了一套信息化综合管理平台，为智慧政府、服务型政府转型奠定了基础；首次将网格化服务管理与政务信息化密切结合，为数据库的动态更新建立了长效机制。“织网工程”目前取得的阶段性成效已得到国家发改委、中编办等十二部委的高度肯定，由此深圳被授予了全国首个“政务信息共享国家示范市”以及首批“信息惠民国家试点城市”。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3、大联动网格化模式社区管理服务平台建设思路
        3.1公共基础信息资源库建设
        公共基础信息资源库的建设要以网格信息员采集到的人口、法人（机构）、房屋（城市部件）信息为基础，通过与公安、市场监督及规划国土等部门的实时关联比对，建成较为准确完善的公共基础数据库。同时，共享整合相关职能部门扩展业务信息，建成应用专题数据库及业务数据库，便于各职能部门日常应用，同时为政府领导决策提供数据支撑。其关键技术点主要包括：数据标准编制、存量数据入库、确立信息互通机制以及数据安全体系的部署等，使各部门间业务数据也通过数据交换平台实现动态更新与共享，有效地简化了办事流程，减少了市民负担，节约了办公成本，防止了信息造假。
        3.2基层网格信息员队伍建设
        （1）网格统一科学划分。按照“属地管理、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以行政区划为基础，科学划分基础网格；同时，积极推动各职能部门根据基础网格划分标准，调整工作网格，保证工作网格与基础网格互相包容、互不交叉。
        （2）队伍统一招聘管理。通过整合各职能部门在基层从事基础信息采集工作的相关协管力量，组建网格信息员队伍。在此基础上对网格信息员队伍成员实行统一招聘、统一薪酬、统一管理、统一考核。
        （3）管理依托网格开展。实行“一格一员”，定人、定岗、定责，由网格信息员统一开展全口径、全覆盖采集，既有效限制了基层对人员的无序扩充要求，又避免各部门分头采集信息、重复扰民等问题。
        3.3社区综合信息采集系统建设
        （1）采集内容标准化。通过梳理各职能部门业务，对各部门所需采集的基础数据进行分类，归纳出网格信息员需采集的数据总量，然后制定统一数据采集标准，列出各项基础数据信息采集表单，由“一支队伍”（网格信息员队伍）统一采集。
        （2）采集流程规范化。通过业务梳理、流程再造，统一制定信息采集动作，将信息采集与信息处理相分离，利用信息化手段固化信息流通路径。
        （3）采集方式多样化。采用移动智能终端设备，既可离线上门数据采集、又可联机将采集的数据上传到系统中，网格工作人员通过移动智能终端设备采集和核实基础信息。此外，采集库也同时接收居民、法人自主申报信息以及居民来访来电信息和在社区家园网上提交的事件信息等。
        综上可知，综合信息采集系统确立了由一支队伍统一实现全口径采集的信息采集机制，减少了信息采集员重复上门采集次数，解决了扰民问题。同时采集工作的实时监控也显著提升了网格信息员队伍的工作效率。
        3.4大数据决策与分析系统建设
        （1）数据分析。以公共信息资源库内的人口、法人、房屋部件信息为基础，对存量及新增数据进行分析，以此为依据进行公共政策的制定，改变以往仅凭经验的做法。如通过历史人口库，对历年的人口进行统计分析，曲线拟合，科学预测，以获知不同区域的人口增长潜力，压力等，分析历史，预测未来。
        （2）数据共享。打通各业务部门之间的信息壁垒，通过数据交换平台，实现数据的共享，方便老百姓办事的同时，提高数据的精确度与关联度。如通过互相关联的人口库，挖掘人与人之间的关系，最终总结出关系凝聚成的圈子，而圈子是以关系为纽带的人群，对科学维稳有重要意义
        （3）数据开放。政府部门掌握了大量数据，拟对公众开放不涉及个人隐私及国家安全的有效数据，让公民享有更多的信息资源，同时也为社会力量进行数据的开发应用提供支持。如开放各景区每天实时的排队情况，居民可通过查看景区人数后，自主选择是否前往。
        结束语：
        总之，大联动网格化城社区管理与服务建设工程是“资源共享”工程，它将人口、机构、建筑、服务、事件等要素的集成与各职能部门相关的业务系统，通过整合各垂线系统，无缝挖掘相关业务数据，最终形成可靠的数据分析数据，供社区管理服务相关机构决策，能够帮助我们有效地提升社区管理服务水平。
        参考文献：
        [1]周浩，蔡欢，邱俊武.北辰区网格化社区管理服务平台建设[J].测绘与空间地理信息，2019.
        [3]杨帅，张江，王冰川，等.智慧社区协同管理服务平台系统建设与集成[J].科技创新与应用，2018.