张景明
黑龙江省林口县不动产登记中心
摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。为了确保不动产权籍调查测绘工作的顺利开展，中华人民共和国自然资源部下发了很多相关的测绘方案与通知。测绘与调查工作是不动产工作中的重中之重，工作人员在实际工作开展过程中选择科学合理的测绘方法，才能够最大化地保证测绘结果的准确性与客观性。故相关部门需要在权籍调查测绘开展过程中积极创新管理制度，建立科学完善的考核制度，优化现有的不动产权籍调查测绘体系，推进各项相关工作的有序开展，加速建立不动产信息登记系统，实现信息共享。本文就新形势下不动产权籍调查测绘问题及对策展开探讨。
关键词：新形势；不动产登记；权籍登记；调查测绘；问题对策
引言
若要不动产权籍调查测绘问题得以解决，一方面需规范不动产登记标准，结合各类不动产功能特征确定对应的控制模式，使权籍系统创建完善；另一方面，还需基于现有不动产权籍数据存储与管控流程，制定更完善的管理机制，借由档案管理平台的宗地图，确保不动产数据能够实时更新，才能使后续权籍调查工作的效率性与精准性得以保障。
1新形势下不动产权籍调查测绘存在的问题
1.1数据整合速度慢
经过大量的研究和分析发现，通常情况下房产数据以及对应的土地情况数据在实际调查和测绘的过程中会受到某些工作流程限制，这些客观因素都会导致后期数据库信息不全使得整合效率大打折扣。并且由于地域和地区不动产的信息整合有所差异，不动产权籍的登记和录入，以及一些图像信息在与其数据内容进行匹配的过程中也面临着一些形形色色的问题。不同城市在进行城市规划和工程整修翻新的过程中会遇到不同的问题。部分场地转让问题会导致环境发生改变。部分地方的不动产权籍图形与不动产数据在更新过程中存在着不及时问题，多方面的问题叠加就会或多或少地影响权益问题以及权籍资料的核对效率，数据整理的效率不高会对新形势下不动产权的调查和测绘带来很多的负面影响。
1.2现场配合不足
通常而言，若不动产在转让期间，原有建筑功能、建筑结构、占地布局、建筑层高等因素并未发生变化，权籍管理人员便可直接基于宗地图将数据提供给对应平台，避免复杂且琐碎的核查流程，并可避免额外的检测费用。但若是建筑原有结构、占地面积、功能布局存在变化，则建筑面积也势必产生偏差，此时便需要指派专业的检测人员抵达现场进行调查，如此既会延长不动产权籍转让的审核流程。
1.3不同部门测定标准有差异
所谓的不动产权籍测绘工作，指的就是根据宗地和宗海的具体情况，对其中的土地、海洋、房屋建筑等一系列不动产单元进行数据测算清查，然而在实际的操作中我们发现，我国现行的不动产权籍行业标准非常复杂，林业、建设、房管等部门各有规定，在进行信息测绘和登记的时候很容易出现规定上的矛盾，最终容易造成不动产权籍调查工作的混乱。举个例子来说，对房屋地籍进行调查的时候，每一个部门的标准测绘方法都不一样，最终得出的测绘标准也就各有不同，在工作人员登记的时候往往会不知道按照哪一个结论入档，测绘工作的准确性和效率都受到了一定的负面影响。针对这种问题国家做出了一定的规定，要求不动产权籍调查采取一体化调查方案，但是落实情况并不是太好，不同部门测定结果不同的问题仍然存在，并且短期内很难进行高效的数据整合。
2新形势下不动产权籍调查测绘的对策
2.1引进不动产权籍调查测绘的先进技术
不动产权籍调查和测绘工作的开展离不开各类先进技术的支持。新形势下的不动产权籍测绘需要充分与大数据时代接轨，不动产权籍调查与测绘要积极创新。传统的不动产权籍调查和测绘的过程中，更多的是依赖一些人工与传统的纸质测绘方式，这种方式已经难以满足当下的需求，因为不动产权籍的调查和测绘在近些年来工作量直线上升，整体的复杂程度也在不断加深。新形势下的不动产权籍的调查和测绘需要与时俱进，需要测绘机构积极引进先进技术，将大数据时代的产物应用到测绘工作中去，确保不动产权籍调查与测绘技术适应时代的需求。
2.2调查数据入库
若权籍调查数据内容无异议，则在审核结束后，权籍相关人员便需要在调查表内签字，以便明确不动产的权籍所属，使权籍转让与交易双方的基本权益得到保障。而后，档案管理人员便需要将权籍调查表与资料存储至档案平台，并编制对应的单元号，以便在后续不动产测绘或管理工作中及时调用、修改。另外，在档案入库后，档案管理人员还需根据不动产的地理环境与资料内容，将对应信息录入宗地图内，并做好不动产的登记。而在相关部门的审批工作中，档案管理部门也需要提供对应的数据共享渠道，将权籍档案的资料由纸质向电子档案转换，并递交至规划、房管等部门，便能够为后续不动产测绘工作的开展提供良好参照，使测绘数据的准确性、有效性及真实性得以保障，并为一体化系统的构建奠定扎实基础。
2.3进一步整合机构，拓展业务的范围
不动产权籍测绘是离不开某些机构的辅助的。众所周知，不动产测绘一般包含两个主要方面，一是宗地测绘，二是较为普遍的房产测绘。在进行不动产权籍规范登记前都需要进行这两个方面的准备工作，需要将宗地测绘与房产测绘进行落实，一般都会委托一些对应的有资质有能力的专业测绘机构进行操作。这样必然会导致整个测绘过程中出现很多的测绘规范化标准，整个不动产测绘的数据来源也会变得非常多。这些形形色色的问题都会导致不动产权籍的调查和效率大打折扣。一些机构的能力与专业素养过关，他们在实际的不动产统一登记操作完成后，可以轻车熟路地启动操作流程；但是有一些机构缺少必要的操作与实践经验，则会导致相关机构所提交的测绘成果与测绘报告质量参差不齐。部分机构人员缺少必要的专业能力与专业素养，不利于规范化不动产权籍调查测绘开展。在新形势下要更好地开展对不动产权的测绘与调查工作，就需要整合机构在数据处理过程中不断拓展相关人员的业务范围，来顺应不动产权籍的调查与测绘工作的开展。
2.4权籍一体化管理
权籍一体化系统的构建，无疑能够为多个部门的数据管控提供更完善且便利的平台，使原有复杂且繁琐的不动产调查流程得以简化，降低整体权籍审核工作的人力、物力消耗。而从系统管理的角度来看，仍有以下几方面的问题理应得到重视：首先，在权籍资料管控期间，管理人员需做好资料核对工作，确保审核意见、审核结果与资料内保持一致，并严格遵照权籍管理流程录入数据，避免缺项漏项的情况出现，并在录入结束后，做好数据审核工作，确保无误才能将权籍数据录入系统内。其次，权籍一体化系统必须有专人监管，确保定期对管理系统以设备装置进行维护，确保系统运行稳定，并且设备使用寿命得以保障，才能避免不必要的资料遗失与受损等问题出现。最后，因权籍系统与网络平台相连接，存有被攻击的风险，所以管理人员还需组建完善的数据保护平台，通过权限、密码、防火墙等管理措施，使权籍信息的私密性与真实性得以保证，才能避免对居民的财产权益造成侵害。
结语
要更好地开展不动产权籍档案的整体测绘与调查工作，就需要及时发现不动产权籍调查与测绘中的问题并采取相应的措施解决，使得整体的权籍调查数据采集与整合更加科学合理，推动新形势下我国不动产权籍调查与测绘工作顺利开展。
参考文献
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