林万湖
深圳二十冶建设有限公司，广东省 深圳市518000
摘要：在现阶段的市政工程中，造价管理是非常重要的组成部分。市政工程施工常发生于市区，既有的建(构)筑物易对市政工程的施工造成干扰，导致其存在交叉作业多、施工点位分散等特点，从而对工程投资造成影响。文章基于市政工程造价审核与控制的重要性，结合影响因素和市政工程实例，围绕其造价的审核与控制策略展开探讨。
关键词：市政工程;造价审核;成本控制
引言
自改革开放以来，我国的社会经济得到了迅速的发展，城市现代化也加快了步伐，市政工程项目的数量随之增多，这就需要政府投入大量的资金进行建设。为了节省成本，相关单位要对市政工程的造价成本进行有效且全面的控制，从工程成立到最后结算，这个期间的所有开支都是需要控制的内容。工程造价控制是项目工程管理中一个必不可少的关键环节，也是提高施工效率、工程经济效益的重要手段。
1市政工程造价审核中的常见问题
1.1缺乏专业的造价控制人员
城市的基础建设过程中，对于市政工程的施工建设要求比较高。在市政工程中，造价审核工作属于一项专业水平较高的工作，需要工作人员具有一定的专业知识和施工现场经验。如果工作人员对施工的现场情况不够了解，对于工程资料的掌握与理解能力不足，都会产生不利的影响。
1.2工程造价管理方式较为陈旧
如今在城市化迅速发展背景下，诸多城市地区都已引进信息化工程造价方式，在工程预算、设计方案、管理形式上基本普及了信息化元素，但在部分经济条件发展滞后的市政工程建设中，仍然是以线下管理、人工预算编制等人工管理为主导，建筑单位还未意识到信息设备及信息技术中的信息共享、智能化管理及其他功能对市政工程造价的影响，而且也考虑到近年来市政工程造价工作的精确性及细化性，仍旧采用人力管理方式监督工程造价环节，较少结合信息化平台进行工程造价与工程设计，只是简单地进行场地搜索、场地预估，使得部分地区市政工程造价概预算工作缺乏信息化支撑，精确性难以保证，很多数据信息也难以保存。
1.3变更设计标准
建设单位过度注重对效率的追求，前期准备工作未全面落实到位，或缺乏对投资额度、建设标准等方面的审核，存在边施工边设计的情况。此模式的局限性较强，施工期间易遇到各类干扰因素，发生持续性的设计变更行为，实际施工成本明显偏高，不利于工程造价控制工作的开展。
1.4材料采购管理制度存在漏洞
在具体的市政工程建设过程中，对建筑材料的需求量是相当大的，而建设的成本就占了市政工程总造价的三分之二。一般情况下，市政工程建设需要的建筑材料都是由政府部门统一采购的。市政工程具有特殊性，有较高的质量要求，因此采购的价格也会高出市场的平均价格。另外，在实际的材料采购过程中，由于采购方面的管理制度存在漏洞，个别采购人员有机可乘，从中谋取利益，使得采购成本不断地上升。
1.5工程量计算准确性存在问题
现代市政工程的规模往往很大，施工过程中需要大量的材料设备以及施工人员，而且会采用很多新型的施工技术和新材料，因此对于工程量的计算具有一定的难度。同时由于利益的驱使，很多建筑企业还会虚报工程量，这就进一步增加了工程量计算的难度。尤其是在施工材料方面，由于建材市场中材料种类繁多，加之施工企业刻意混淆，很容易造成施工材料审核出现偏差的问题，最终导致工程量增加，市政工程施工成本提升。这种工程量计算准确性问题也是目前市政工程造价审核比较常见的问题，审核单位一定要严谨地对待。
2市政工程项目造价审核问题的对策
2.1提升工作人员的专业素质
首先，要提高市政工程项目造价审核工作选拔人员的要求，挑选具有专业知识水平以及相关工作经验的审核人员进行市政工程的造价审核工作。其次，要对工作人员进行培训，一方面要扩充工作人员的审核工作知识，另一方面要使其了解当前市政工程的特点以及市场信息，从而提高工作人员的审核工作质量。最后，要对工作人员进行思想教育，提高工作人员的责任心，避免其在造价审核工作中出现违规操作行为。
2.2引进信息预算管理方式
概预算管理与控制是一项系统且复杂的工程，针对当前造价数据不准确、数据存储不方便的问题，相关建设单位可引进信息预算管理方式，由专门编程人员提前设计好编程数据和所需预估的项目内容，技术人员只需按照流程操作，即可实现造价概预算数据的整理。比如在前期图纸设计过程中，技术人员可借助PS技术、人工智能技术等，在电子设备中绘出电子图纸，选中各个建设施工的节点进行智能化造价预估，同时技术人员还可在市场上购买先进的电子产品，比如智能面板、造价智能表等，提升造价概预算效率。如此既能极大节省人力物力，同时还能确保造价概预算估值的准确性和精细化。
2.3提前进行设计变更
各阶段的工作特点各异，发生设计变更后也会影响成本投入。若在设计阶段变更，此时的影响可被控制在较小的状态，仅需完成图纸的修改工作即可，其他方面的成本投入不会受影响;若采购阶段存在设计变更，在修改图纸的同时需按全新的要求采购材料和设备，此时的成本有所提高;施工阶段的设计变更则更为繁琐，除了包含前述费用外，还存在不同程度的既有工程实体拆除问题，由此引发更为严重的损失。因此，需要尽可能在设计阶段明确具体施工情况，及时做出设计变更。
2.4材料采购
一般情况下单价计算是根据工程建设所提供的资料和编制方式进行的，技术人员应对工程所需要的材料价格反复验证，寻找最优惠最实用的方案，才能初步确定材料价格的预算。同时还要对补充定额进行对比选择。由于当前市场经济变化幅度较大，定额缺项较为常见，市政工程项目概预算工作中需要确定定额的选用区间，才能确保工程建设的正常进行。因此，相关技术人员需对新型结构及技术进行相关分析和预测，参照其他在建工程项目的定额区间，结合自身情况，设定合理的工程定额标准，确保市政工程概预算工作顺利开展。
2.5跟踪审核
市政工程竣工结算阶段，市政单位可聘请专业造价人员开展审计工作，造价人员必须根据最初的标底报价，来对工程量进行严格的结算审核。以工程量清单为主要依据，准确换算施工中出现的机械设备、材料、人工等信息，其他内容则根据合同内容，对相应费用进行计算。如，某市政单位为合理控制工程成本造价，聘请了专业的造价人员，在工程施工全过程中进行了跟踪审核。对跟踪审核模式进行推广应用，便可以在施工阶段有效解决竣工结算阶段的问题，有利于实现造价控制与造价管理工作效率与质量的提升。
结语
综上所述，当前市政工程建设过程中，前期造价概预算管控工作是确保施工顺利进行的重要因素之一。通过对前期工程造价超概预算的原因及问题分析，能够让大众及相关单位深刻认识到工程造价预算的重要作用，进而在具体施工中严格按照设计方案，开展造价控制专项工作，减少工程实施成本，尽最大可能维护市政工程建设的经济效益和社会效益。
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